張翠霞

摘?要：聯(lián)合國教科文組織的《保護非物質(zhì)文化遺產(chǎn)公約》奠定了世界非遺保護的基本框架和運行機制。當(dāng)前，隨著國際形勢的變化，《公約》運行的有效性受到挑戰(zhàn)，全球非遺保護機制亟待創(chuàng)新。“一帶一路”倡議是中國政府提出的構(gòu)建人類命運共同體的重要平臺，可以為全球非遺保護機制創(chuàng)新，世界非遺保護共同體建設(shè)，以及全球多元文化的可持續(xù)發(fā)展提供“中國智慧”和“中國方案”。

關(guān)鍵詞：“一帶一路”倡議;非遺保護;共同體;中國方案

中圖分類號：G122

文獻標(biāo)識碼：A

文章編號：1674-621X（2019）02-0133-07

近年來，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護問題日益成為國際社會關(guān)注的焦點之一。聯(lián)合國教科文組織《保護非物質(zhì)文化遺產(chǎn)公約》（以下簡稱《公約》）奠定了世界非遺保護的基本框架和運行機制，但隨著國際形勢的變化，《公約》運行的有效性受到挑戰(zhàn)，全球非遺保護機制亟待創(chuàng)新。隨著中國“一帶一路”倡議的深入推進，中國負責(zé)任發(fā)展中大國形象不斷確立，其國際影響力也日益提升，國際社會充滿了對世界非遺保護“中國方案”的期待?！耙粠б宦贰背h是中國政府提出的共建人類命運共同體的重要平臺，其所秉持的互利共贏理念從人類整體利益出發(fā)，構(gòu)筑了中國政府對于“一帶一路”沿線國家乃至全球治理的美好藍圖，與世界非遺保護目標(biāo)十分契合，對創(chuàng)新全球非遺保護機制，構(gòu)建世界非遺保護共同體，維護全球多元文化可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。

一、世界非遺保護實踐及其反思

隨著全球化時代的到來，世界上任何國家都無法逃避現(xiàn)代性變遷帶來的文化生態(tài)問題，正如費孝通先生所言，全球化的特點之一，就是各種“問題”的全球化[1]。非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護正是在非遺文化面臨損毀消失、文化生態(tài)危機成為現(xiàn)代性“問題”并不斷全球化的過程中獲得合法性和正當(dāng)性的，它旨在維護世界文化多樣性，促進世界多元文化共處共榮和可持續(xù)發(fā)展。非遺保護既是一項社會科學(xué)研究，也是一項社會實踐運動。作為社會科學(xué)研究，非遺保護是民俗學(xué)、人類學(xué)等國際人文學(xué)科回應(yīng)和解答全球化與現(xiàn)代性之下人類文化生態(tài)危機的社會科學(xué)知識生產(chǎn);作為社會實踐運動，它是全面動員國際社會、國家、社會和個人共同參與的文化保護運動。

世界非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護以聯(lián)合國教科文組織2003年公布的《保護非物質(zhì)文化遺產(chǎn)公約》為其行動指南?！豆s》明確非物質(zhì)文化遺產(chǎn)“是被各群體、團體、有時為個人視為其文化遺產(chǎn)的各種實踐、表演、表現(xiàn)形式、知識和技能及其有關(guān)的工具、實物、工藝品和文化場所”，①①參見《保護非物質(zhì)文化遺產(chǎn)公約》第二條。聯(lián)合國教科文組織：《保護非物質(zhì)文化遺產(chǎn)公約》，巴黎：教科文組織，2003年。轉(zhuǎn)引自聯(lián)合國教科文組織創(chuàng)意處非物質(zhì)文化遺產(chǎn)科編：《2003年〈保護非物質(zhì)文化遺產(chǎn)公約〉基本文件》（2016年版），巴黎：教科文組織，2016年5月。 指出非物質(zhì)文化遺產(chǎn)面臨損壞、消失和破壞的嚴(yán)重威脅，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護可以為豐富文化多樣性和人類的創(chuàng)造性作出貢獻。聯(lián)合國教科文組織通過非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄申報體系，即《人類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表作名錄》《急需保護的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄》《優(yōu)秀保護實踐名冊》與“國際援助申請”實現(xiàn)《公約》基本宗旨，即保護非物質(zhì)文化遺產(chǎn);尊重有關(guān)群體、團體和個人的非物質(zhì)文化遺產(chǎn);在地方、國家和國際一級提高對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)及其相互鑒賞的重要性的意識;開展國際合作及提供國際援助。①①參見《保護非物質(zhì)文化遺產(chǎn)公約》第一條。聯(lián)合國教科文組織：《保護非物質(zhì)文化遺產(chǎn)公約》，巴黎：教科文組織，2003年。轉(zhuǎn)引自聯(lián)合國教科文組織創(chuàng)意處非物質(zhì)文化遺產(chǎn)科編：《2003年〈保護非物質(zhì)文化遺產(chǎn)公約〉基本文件》（2016年版），巴黎：教科文組織，2016年5月。 截至2015年，世界范圍內(nèi)共有336項非遺項目被列入《人類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表作名錄》，43項非遺項目被列入《急需保護的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄》。②②數(shù)據(jù)來源：參見“聯(lián)合國教科文組織亞太地區(qū)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)國際培訓(xùn)中心”官方網(wǎng)站資料。http：//www.crihap.cn/documents.html 2018年7月22日訪問。

《公約》奠定了世界非遺保護機制的基本框架。（1）締約國。締約國是在國家層面實施非遺保護的主要責(zé)任方。當(dāng)前，加入《公約》的實體主要是教科文組織的相關(guān)成員國。非教科文組織會員國的國家，經(jīng)聯(lián)合國教科文組織大會邀請均可加入《公約》。截至2016年，《公約》締約國已增加至172個國家。③③數(shù)據(jù)來源：參見“聯(lián)合國教科文組織亞太地區(qū)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)國際培訓(xùn)中心”官方網(wǎng)站資料。http：//www.crihap.cn/documents.html 2018年7月22日訪問。 按照《公約》規(guī)定，各締約國有責(zé)任采取措施，在本國內(nèi)部和國際層面，確保非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的生命力，包括遺產(chǎn)的確認、立檔、研究、保存、保護、宣傳、傳承和振興等。同時，締約國至少每兩年向“保護非物質(zhì)文化遺產(chǎn)基金”繳納一次款，并按照規(guī)定報告締約國為實施《公約》而通過的法律、規(guī)章條例及采取的其他措施等情況。（2）締約國大會。締約國大會是《公約》的最高權(quán)力機關(guān)，一般每兩年舉行一次常會。至2018年，聯(lián)合國教科文組織已連續(xù)在法國巴黎召開了7屆締約國大會。（3）政府間保護非物質(zhì)文化遺產(chǎn)委員會。委員會由締約國大會選出，④④政府間委員會由《公約》締約國大會選出的18個締約國的代表組成，在《公約》締約國的數(shù)目達到50個之后，委員會委員國的數(shù)目增至24個。 對大會負責(zé)，下設(shè)秘書處。委員會主要職能是：宣傳《公約》目標(biāo)，鼓勵并監(jiān)督其實施情況;提出保護非物質(zhì)文化遺產(chǎn)措施;尋求增加非遺保護資金的方式方法;擬訂利用基金資金的計劃并提交大會批準(zhǔn);審議締約國的報告;根據(jù)遴選標(biāo)準(zhǔn)，審議締約國提出的申請名錄和提名;并按照規(guī)定提供國際援助等。截至目前，《公約》政府間委員會委員國已先后在不同國家和地區(qū)召開了12屆保護非物質(zhì)文化遺產(chǎn)委員會會議。⑤⑤中國于第七屆締約國大會當(dāng)選為政府間委員會委員國，將出席并參加2018年12月在毛里求斯共和國路易港召開的政府間委員會會議。 此外，《公約》還明確指出，各締約國在不違背國家法律規(guī)定及其習(xí)慣法和習(xí)俗的情況下，應(yīng)當(dāng)承認保護非物質(zhì)文化遺產(chǎn)符合人類的整體利益，保證在雙邊、分地區(qū)、地區(qū)和國際各級開展合作，同時應(yīng)當(dāng)交流信息和經(jīng)驗，采取共同的行動，以及建立援助締約國保護非物質(zhì)文化遺產(chǎn)工作的機制，⑥⑥參見《保護非物質(zhì)文化遺產(chǎn)公約》第十九條。聯(lián)合國教科文組織：《保護非物質(zhì)文化遺產(chǎn)公約》，巴黎：教科文組織，2003年。轉(zhuǎn)引自聯(lián)合國教科文組織創(chuàng)意處非物質(zhì)文化遺產(chǎn)科編：《2003年〈保護非物質(zhì)文化遺產(chǎn)公約〉基本文件》（2016年版），巴黎：教科文組織，2016年5月。 指明了非遺保護國際合作的基本方向。