◆萬 輝/恩施土家族苗族自治州審計局

偉大的時代呼喚偉大的精神，偉大的精神推動偉大的事業(yè)。如何將精神文明建設(shè)的強大動力融入審計行業(yè)建設(shè)，如何通過抓文明單位創(chuàng)建永葆審計事業(yè)發(fā)展的生命力是恩施州審計機關(guān)致力探索的課題。近年來，恩施州審計系統(tǒng)堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為引領(lǐng)，牢牢把握新時代精神文明創(chuàng)建工作的總要求，始終堅持“立足審計抓創(chuàng)建，抓好創(chuàng)建促審計”的理念，力促全面提升恩施審計“文明創(chuàng)建有保障、審計服務(wù)有升華、活動開展有內(nèi)涵、隊伍廉潔有擔當、務(wù)實創(chuàng)新有發(fā)展”的“五有”特色品牌，不斷深化文明單位和文明系統(tǒng)創(chuàng)建工作，實現(xiàn)了履行審計監(jiān)督職能與文明單位創(chuàng)建雙贏。全州審計系統(tǒng)9家審計機關(guān)中，州審計局被中央文明委表彰為第四屆、第五屆全國文明單位，8個縣市審計局均被評為省級文明單位，全州審計系統(tǒng)連續(xù)十屆蟬聯(lián)“州級文明系統(tǒng)”稱號。

一、融合創(chuàng)建的做法及啟示

（一）領(lǐng)導重視、機制健全是根本保障。州局黨組始終將文明單位和文明系統(tǒng)創(chuàng)建作為“一把手”工程和牽頭抓總的工作，引領(lǐng)各縣市審計局成立文明創(chuàng)建領(lǐng)導小組，組建工作專班，明確專職聯(lián)絡(luò)員；及時研究制定創(chuàng)建規(guī)劃及工作要點，將創(chuàng)建任務(wù)和責任明確到點、壓實到人，營造上下聯(lián)動、齊抓共創(chuàng)的良好格局；逐步完善工作考評機制，將文明創(chuàng)建情況納入半年督察、年終考核和全年工作會議通報內(nèi)容，做到創(chuàng)建工作與業(yè)務(wù)工作同部署、同檢查、同考核、同落實。

（二）圍繞中心、文明履職是生動體現(xiàn)。全州審計機關(guān)堅持把文明創(chuàng)建貫穿審計工作始終，圍繞“四個文明”建設(shè)主脈搏，主動適應(yīng)新形勢、新變化、新精神、新要求，圍繞國家重大政策措施貫徹落實開展審計監(jiān)督。2018年，全州共完成185個審計項目，查出主要問題金額69.98億元，促進整改落實有關(guān)問題資金8.66億元、促進撥付資金到位3.69億元、核減投資額3.5億元，提出審計建議490條，被采納351條，被審計單位制定整改措施32項,推動出臺相關(guān)制度辦法26項，完成交辦、配合事項106件。

（三）加強管理、建強隊伍是必要途徑。全州審計機關(guān)始終堅持將廉政建設(shè)與質(zhì)量建設(shè)作為兩條“生命線”來重點打造，狠抓干部隊伍的理論武裝、能力建設(shè)及廉政建設(shè)，打造一支高素質(zhì)的專業(yè)化隊伍。通過黨組會、中心組擴大學習、全體干部職工大會、黨員大會、集中培訓，干部在線、法宣在線、學習強國平臺、訂閱印發(fā)資料等多形式、多平臺組織干部職工集中學習與自學，不斷提高干部的理論素養(yǎng)；通過以會代訓、以審代訓、集中整訓、選派參訓等不斷提高審計人員專業(yè)水平；通過交流輪崗，遴選、招考或聘用專業(yè)人才，不斷優(yōu)化隊伍結(jié)構(gòu)，促進干部成長成才；堅持廉政責任“三進”、審計過程監(jiān)督管理等，全面開展廉政風險排查和防控，營造了全州審計隊伍忠誠、干凈、擔當?shù)牧己蔑L氣。

（四）搭建載體、豐富內(nèi)容是重要環(huán)節(jié)。各局加快完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和制度建設(shè)，通過搭建創(chuàng)建載體、豐富活動內(nèi)容不斷培育創(chuàng)建軟實力。美化綠化機關(guān)大院，規(guī)范停車場，更新網(wǎng)絡(luò)設(shè)備，建立黨務(wù)政務(wù)公開欄、文明創(chuàng)建宣傳櫥窗、廉政法治文化長廊、職工文化書屋、職工之家活動室等，打牢創(chuàng)建硬環(huán)境；制定完善黨建、機關(guān)管理、業(yè)務(wù)管理、保密管理、廉政建設(shè)和文明創(chuàng)建等管理制度，開辦道德講堂，創(chuàng)立特色支部工作法，加強外派審計組臨時黨支部建設(shè)等，做到用制度管人理事制權(quán)，打牢文明創(chuàng)建軟環(huán)境；開展職工文化體育活動、青年志愿服務(wù)、精準扶貧和六城同創(chuàng)、道德講堂、演講比賽，評選最美家庭、文明科室、優(yōu)秀黨員，到烈士陵園、紀念館及紅色教育基地開展教育活動，組織參與“公民道德承諾”“講文明樹新風”等各類活動，傳遞社會主義核心價值觀，逐步形成“以創(chuàng)帶審、以審促創(chuàng)、創(chuàng)審結(jié)合”的良好局面。

二、融合創(chuàng)建中存在的不足及原因

縱觀全州審計機關(guān)的文明創(chuàng)建工作，取得了較好的成效，但仍然存在一些問題與不足，主要表現(xiàn)在以下方面。

一是創(chuàng)建認識不高，創(chuàng)建合力和活力不夠。個別基層審計機關(guān)及少數(shù)審計干部在認識上仍存在偏差，認為審計業(yè)務(wù)工作才是硬任務(wù)，文明創(chuàng)建是軟指標，審計機關(guān)還是要以審計業(yè)務(wù)工作論英雄，認為文明創(chuàng)建工作是后勤科室人員的事情，業(yè)務(wù)人員可做可不做，極少數(shù)干部職工處于被動應(yīng)付的狀態(tài)，致使文明創(chuàng)建與中心工作存在“兩張皮”的現(xiàn)象，沒有形成較強的創(chuàng)建合力，創(chuàng)建工作的活力也大打折扣。

二是創(chuàng)建思路不寬，創(chuàng)建活動與業(yè)務(wù)工作有效融合不夠。各局在創(chuàng)建工作中能按創(chuàng)建標準組織開展工作、謀劃活動，但在如何將創(chuàng)建工作與審計業(yè)務(wù)充分融合上思考得不夠深入，部分機關(guān)抓精神文明建設(shè)的方式方法比較單一、思路狹窄、載體不活，有的停留在老辦法、老思路，無工作創(chuàng)新，有的在創(chuàng)建工作中活動開展年年雷同。

三是創(chuàng)建目標不高，創(chuàng)建活動輻射帶動作用發(fā)揮不夠。絕大多數(shù)局機關(guān)的創(chuàng)建工作很規(guī)范，創(chuàng)建檔次較高，但也有極少數(shù)局存在滿足現(xiàn)狀的思想，所以再向更高層次創(chuàng)建的目標和欲望不強，這也導致創(chuàng)建水平停滯不前，創(chuàng)建特色不明顯、文明創(chuàng)建的輻射帶動作用發(fā)揮不夠。

三、提升創(chuàng)建質(zhì)效的建議

一是在深化創(chuàng)建理念，提升創(chuàng)建合力上進一步下功夫。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念、新思想、新戰(zhàn)略，緊緊圍繞牢固樹立和踐行新發(fā)展理念、統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，認真落實州委州政府相關(guān)會議和文件精神，重點落實州委宣傳部和文明辦關(guān)于創(chuàng)建工作的具體部署和要求，以州局機關(guān)帶全州審計系統(tǒng)共同發(fā)力，以釘釘子的精神將精神文明建設(shè)與審計業(yè)務(wù)工作抓實、抓細、抓具體，用文明創(chuàng)建促進和保障審計工作任務(wù)圓滿完成。

二是在抓品牌打造，提升創(chuàng)建活力上進一步下功夫。在現(xiàn)有的“五有”創(chuàng)建品牌基礎(chǔ)上，進一步抓好深化和升華，重點抓文明創(chuàng)建活動的開展，在道德講堂、志愿服務(wù)隊、網(wǎng)絡(luò)文明傳播、“五有”特色品牌、文明餐桌、愛心幫扶等各類活動開展基礎(chǔ)上，進一步結(jié)合創(chuàng)建活動要求，聯(lián)系審計機關(guān)工作實際，緊緊圍繞審計文化熏陶、社會道德和審計精神感召、審計隊伍典型模范的榜樣引領(lǐng)等，積極組織開展行之有效、富有特色的精神文明創(chuàng)建活動，營造富有活力的文明創(chuàng)建氛圍。

三是在抓工作創(chuàng)新，促創(chuàng)建成效上進一步下功夫。堅持結(jié)合審計職能職責和工作實際，不斷探索新的方式方法，實現(xiàn)文明單位創(chuàng)建與業(yè)務(wù)中心工作同頻共振。進一步加強和改進全州政府投資建設(shè)項目審計工作；努力加快“智慧審計”建設(shè)步伐；全力完成各項專項審計任務(wù)；進一步加大上級審計機關(guān)對縣市局工作的指導，注重發(fā)現(xiàn)典型、善于總結(jié)和推廣，多角度引領(lǐng)全體審計干部以更高的標準和更嚴的作風推動審計“經(jīng)濟衛(wèi)士”和“反腐利劍”作用的有效發(fā)揮，實現(xiàn)精神文明建設(shè)和審計業(yè)務(wù)工作不斷取得新進展，奮力推動恩施州實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，展現(xiàn)恩施審計的良好形象。