◆胡祥英/荊州市審計(jì)局

改革審計(jì)管理體制，是黨中央從黨和國家事業(yè)全局的高度作出的重大戰(zhàn)略部署，是加強(qiáng)黨對審計(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)、完善黨和國家監(jiān)督體系的重大舉措。當(dāng)前，隨著各級審計(jì)改革任務(wù)的全面落地，審計(jì)事業(yè)站在了新的歷史起點(diǎn)，肩負(fù)起了新的職責(zé)使命。面對新征程，荊州市審計(jì)局堅(jiān)持把黨的領(lǐng)導(dǎo)作為最高政治原則，堅(jiān)決落實(shí)黨中央關(guān)于審計(jì)管理體制改革的制度安排和對審計(jì)工作的重大決策部署，始終圍繞黨委關(guān)心及群眾關(guān)切的重點(diǎn)、難點(diǎn)、熱點(diǎn)謀劃開展審計(jì)工作，以新?lián)?dāng)、新作為為奮力譜寫新時(shí)代荊州高質(zhì)量發(fā)展新篇章貢獻(xiàn)審計(jì)力量。

堅(jiān)定不移落實(shí)黨對審計(jì)工作的全面領(lǐng)導(dǎo)

審計(jì)機(jī)關(guān)是國家機(jī)關(guān)，更是政治機(jī)關(guān)和黨的工作部門。荊州市審計(jì)局堅(jiān)持把黨對審計(jì)工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)貫穿到審計(jì)工作的全方位、全過程，進(jìn)一步提高政治站位、把握政治定位、強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)。

提高政治站位，把項(xiàng)目謀準(zhǔn)。深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)中央、省委、市委審計(jì)委員會(huì)第一次會(huì)議精神，中央、省委領(lǐng)導(dǎo)對審計(jì)工作重要指示批示精神，從踐行“四個(gè)意識”、落實(shí)“兩個(gè)維護(hù)”的政治高度，充分認(rèn)識審計(jì)工作、審計(jì)管理體制改革的重大意義；堅(jiān)持把上級對審計(jì)工作的部署要求作為推進(jìn)新時(shí)代審計(jì)事業(yè)改革發(fā)展的根本遵循和行動(dòng)指南，貫穿于審計(jì)工作全過程。我局一直認(rèn)真履行市委審計(jì)委員會(huì)辦公室職責(zé)，積極、及時(shí)向市委審計(jì)委員會(huì)提出工作建議。今年以來，精心組織研究全市審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃，采取在局門戶網(wǎng)站公開征集，組織業(yè)務(wù)科室到重點(diǎn)行業(yè)單位走訪調(diào)研，向市委、人大、政府、紀(jì)委、財(cái)政等部門發(fā)專函等形式，全面征集項(xiàng)目計(jì)劃意見，確保緊扣市委、市政府工作中心，依法履行審計(jì)監(jiān)督職責(zé)。全市審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃報(bào)市委審計(jì)委員會(huì)審定，印發(fā)至各縣（市、區(qū)）政府和市直有關(guān)部門。

把握政治定位，把改革抓實(shí)。主動(dòng)順應(yīng)審計(jì)管理體制改革新形勢，我局多次向市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，爭取對審計(jì)工作，特別是對推進(jìn)荊州市審計(jì)管理體制改革的重視和支持，確保改革任務(wù)落地落實(shí)。在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和大力支持下，本輪機(jī)構(gòu)改革中，我局進(jìn)一步強(qiáng)化審計(jì)新增三項(xiàng)職能：新設(shè)置重大項(xiàng)目稽察審計(jì)科，從市發(fā)改委轉(zhuǎn)隸業(yè)務(wù)骨干充實(shí)審計(jì)隊(duì)伍，強(qiáng)化對重大建設(shè)項(xiàng)目的稽察和審計(jì)監(jiān)督；把市預(yù)算執(zhí)行情況和其他財(cái)政收支情況的監(jiān)督檢查納入財(cái)政金融審計(jì)科職責(zé)范疇；局領(lǐng)導(dǎo)班子中新增1名國有企業(yè)監(jiān)事會(huì)主席，設(shè)置國有企業(yè)監(jiān)事會(huì)工作科，擬對市屬12家國有企業(yè)全部設(shè)置監(jiān)事長，由審計(jì)部門全面負(fù)責(zé)對企業(yè)監(jiān)事會(huì)的監(jiān)督管理，同時(shí)選派多名審計(jì)骨干赴企擔(dān)任監(jiān)事長，更好地服務(wù)國企改革發(fā)展。

強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)，把職能做優(yōu)。為切實(shí)履行好審計(jì)新增職能，局黨組高度重視，精心謀劃部署，主動(dòng)對接推進(jìn)，確保審計(jì)職能更優(yōu)、監(jiān)督更有力。局主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)多次深入市財(cái)政、發(fā)改委、國資委調(diào)研，全面了解改革劃轉(zhuǎn)職能相關(guān)工作開展具體情況、經(jīng)驗(yàn)做法，以及轉(zhuǎn)隸人員的專業(yè)背景、能力特長和優(yōu)勢等，確保職能有效轉(zhuǎn)移，人員順利轉(zhuǎn)隸。按照新的機(jī)構(gòu)改革方案，綜合考量轉(zhuǎn)隸人員以及聘用專業(yè)技術(shù)人員的知識特點(diǎn)，對全局科室和人員進(jìn)行合理調(diào)整，進(jìn)一步優(yōu)化各科室人才資源，形成優(yōu)勢互補(bǔ)的審計(jì)團(tuán)隊(duì)。對怎樣優(yōu)化新增三項(xiàng)職能，市委審計(jì)委員會(huì)辦公室研究下發(fā)了開展相關(guān)工作的通知，同時(shí)與財(cái)政審計(jì)、行政事業(yè)審計(jì)、經(jīng)貿(mào)審計(jì)、政府投資審計(jì)等有機(jī)融合，最大程度整合審計(jì)監(jiān)督力量，增強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督合力，形成“1+1＞2”的倍增效應(yīng)。

荊州市審計(jì)人員核查水資源管理責(zé)任落實(shí)情況

持續(xù)靶向助力打好“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”

緊扣市委、市政府重大戰(zhàn)略任務(wù)，持續(xù)加大對“防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、精準(zhǔn)脫貧、污染防治”等領(lǐng)域重點(diǎn)項(xiàng)目、資金的審計(jì)力度。針對突出問題，打好重點(diǎn)戰(zhàn)役，推動(dòng)各項(xiàng)攻堅(jiān)任務(wù)取得實(shí)效。

聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域，持續(xù)關(guān)注經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的風(fēng)險(xiǎn)隱患。認(rèn)真落實(shí)省廳《關(guān)于加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督助力打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)的實(shí)施意見》要求，結(jié)合全年項(xiàng)目實(shí)施，突出關(guān)注財(cái)政管理、民生保障、企業(yè)、重大項(xiàng)目建設(shè)等領(lǐng)域各種風(fēng)險(xiǎn)隱患和苗頭性、傾向性問題，維護(hù)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行安全。今年來，我局結(jié)合開展全市民生資金“上審下”，重點(diǎn)揭示和反映惠農(nóng)、教育、社保、住房等民生資金和項(xiàng)目中，政策措施落實(shí)不到位、損害群眾利益等問題，移送案件線索14起；結(jié)合開展市本級預(yù)算執(zhí)行以及市直部門預(yù)算執(zhí)行全覆蓋審計(jì)，及時(shí)揭示預(yù)算編制不合理、存量資金盤活不夠、資金滯留閑置等風(fēng)險(xiǎn)隱患，促進(jìn)資金合理配置、高效使用；結(jié)合開展市城發(fā)集團(tuán)資產(chǎn)負(fù)債損益審計(jì)、開發(fā)區(qū)城投公司資產(chǎn)負(fù)債清理等，重點(diǎn)關(guān)注國有企業(yè)和政府投融資平臺的保值增值、項(xiàng)目投資等情況，揭示和反映投資決策失誤、違規(guī)融資等突出問題，防范國有企業(yè)重大投資損失及債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

聚焦重點(diǎn)任務(wù)，持續(xù)推進(jìn)扶貧審計(jì)全覆蓋。對照《荊州市2019年脫貧攻堅(jiān)工作要點(diǎn)》，進(jìn)一步明確審計(jì)監(jiān)督重點(diǎn)。采取“上審下”和“交叉審”等方式，繼續(xù)由市本級統(tǒng)一組織實(shí)施全市扶貧審計(jì)全覆蓋：重點(diǎn)緊扣全市脫貧攻堅(jiān)“六項(xiàng)清零”行動(dòng)，聚焦脫貧攻堅(jiān)應(yīng)納未納、飲水安全、教育資助、農(nóng)村危房改造、易地搬遷、扶貧項(xiàng)目資金等方面查問題、找短板；聚焦“精準(zhǔn)、安全、績效”，突出關(guān)注扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，把產(chǎn)業(yè)扶貧納入對縣級黨政一把手離任審計(jì)，引導(dǎo)各地發(fā)展長期穩(wěn)定的產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目；加大對扶貧領(lǐng)域陽光化管理監(jiān)督力度，堅(jiān)決揭露發(fā)生在貧困群眾身邊的違紀(jì)違法和作風(fēng)不實(shí)問題，對脫貧攻堅(jiān)主體責(zé)任落實(shí)不力、扶貧資金監(jiān)管不到位、扶貧項(xiàng)目建設(shè)不規(guī)范、精準(zhǔn)施策成效不明顯等問題，發(fā)現(xiàn)一批、整改一批、移送一批；著重關(guān)注中央脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)巡視反饋問題整改情況，促進(jìn)建立常態(tài)化、長效化整改機(jī)制，把中央反饋問題整改工作一抓到底，為全市如期高質(zhì)量打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)提供堅(jiān)強(qiáng)審計(jì)保障。

聚焦重點(diǎn)舉措，持續(xù)統(tǒng)籌推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任和自然資源資產(chǎn)審計(jì)。按照市委常委會(huì)對開展領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任和自然資源資產(chǎn)審計(jì)的要求，把開展領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)審計(jì)作為奮力打造“萬里長江、美在荊江”新畫卷的重要改革舉措，作為荊州“四輪驅(qū)動(dòng)”轉(zhuǎn)型趕超的重要?jiǎng)恿?，持續(xù)抓緊抓實(shí)。堅(jiān)持以審計(jì)署《關(guān)于做好審計(jì)項(xiàng)目審計(jì)組織方式“兩統(tǒng)籌”有關(guān)工作的通知》精神為遵循，統(tǒng)籌推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任和自然資源資產(chǎn)審計(jì)目標(biāo)、任務(wù)、措施有機(jī)融合，深化審計(jì)質(zhì)效。對縣（市、區(qū)）黨政領(lǐng)導(dǎo)，以及農(nóng)業(yè)、國土、水利、環(huán)保等涉及自然資源資產(chǎn)管理的重點(diǎn)部門領(lǐng)導(dǎo)干部，實(shí)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任和自然資源資產(chǎn)審計(jì)“一拖二”，統(tǒng)一成立審計(jì)組、統(tǒng)一送達(dá)審計(jì)通知書，分別編制審計(jì)實(shí)施方案、出具經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)報(bào)告以及自然資源資產(chǎn)管理和生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任審計(jì)意見。及時(shí)籌劃建立領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)工作聯(lián)席會(huì)議制度，推動(dòng)將審計(jì)結(jié)果以及整改情況作為考核、任免、獎(jiǎng)懲被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部的重要依據(jù)，切實(shí)以審計(jì)監(jiān)督倒逼各級各部門特別是領(lǐng)導(dǎo)干部落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任，促進(jìn)綠色發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)。

勇當(dāng)護(hù)航民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展“排頭兵”

我局緊跟市委、市政府關(guān)于促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展的部署要求，制定出臺《全市審計(jì)機(jī)關(guān)服務(wù)優(yōu)化營商環(huán)境、護(hù)航民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的十條措施》，并迅速開展全市優(yōu)化營商環(huán)境審計(jì)調(diào)查等系列行動(dòng)，進(jìn)一步強(qiáng)化審計(jì)責(zé)任擔(dān)當(dāng)，當(dāng)好護(hù)航荊州民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展“排頭兵”。

強(qiáng)化思想自覺。要求審計(jì)人員牢固樹立服務(wù)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意識，進(jìn)一步提高政治站位，緊扣中心，自覺服從和服務(wù)市委、市政府工作大局，依法全面有效履行審計(jì)監(jiān)督職責(zé)，增強(qiáng)支持民營企業(yè)發(fā)展的自覺性和堅(jiān)定性。

明晰目標(biāo)任務(wù)。緊緊圍繞中央、省和地方出臺的各項(xiàng)支持民營經(jīng)濟(jì)和小微企業(yè)的財(cái)政、金融、就業(yè)創(chuàng)業(yè)發(fā)展扶持等政策的落實(shí)落地情況開展跟蹤監(jiān)督，在開展本級預(yù)算執(zhí)行審計(jì)、部門預(yù)算執(zhí)行全覆蓋審計(jì)、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、政府投資審計(jì)、國有企業(yè)審計(jì)、專項(xiàng)審計(jì)和審計(jì)調(diào)查的同時(shí)，將與營商環(huán)境、民營經(jīng)濟(jì)相關(guān)聯(lián)的事項(xiàng)納入審計(jì)和審計(jì)調(diào)查重點(diǎn)關(guān)注的內(nèi)容。通過審計(jì)，推動(dòng)財(cái)政資金在支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)、加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級中發(fā)揮作用，推動(dòng)就業(yè)政策落實(shí)，切實(shí)促進(jìn)民營企業(yè)和小微企業(yè)發(fā)展。

深化專項(xiàng)調(diào)查。結(jié)合落實(shí)“雙爭”活動(dòng)要求，以民營企業(yè)和小微企業(yè)為重點(diǎn)，深入園區(qū)、企業(yè)開展全市優(yōu)化營商環(huán)境審計(jì)大走訪、大調(diào)查。重點(diǎn)調(diào)查了解在企業(yè)融資、用工、用地、行政許可、行政審批等方面支持民營企業(yè)發(fā)展的措施落地情況及效果，傾聽民營企業(yè)對優(yōu)化營商環(huán)境建設(shè)的意見和建議。

依規(guī)處理問題。對涉企優(yōu)惠政策推進(jìn)中的不作為、慢作為、假作為、亂作為，以及“紅頂中介”、徇私舞弊等嚴(yán)重破壞營商環(huán)境的違紀(jì)違規(guī)違法行為，敢于亮劍，助力營造風(fēng)清氣正的民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境；對影響營商環(huán)境和民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的問題，著力督促相關(guān)部門整改；對拒絕、拖延整改，或因整改落實(shí)不力導(dǎo)致嚴(yán)重影響營商環(huán)境和民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展，造成重大損失的，依法移送相關(guān)部門追責(zé)問責(zé)；對涉及民營企業(yè)的問題，審慎評判審計(jì)對象與民營企業(yè)的正常業(yè)務(wù)往來，維護(hù)各民事主體的合法權(quán)益。

服務(wù)宏觀治理。強(qiáng)化宏觀政策研究和問題分析，對營商環(huán)境政策落實(shí)和項(xiàng)目推進(jìn)中存在的體制機(jī)制性障礙和制度瓶頸，深入分析原因，為黨委、政府提供有總體、有分析、有典型、有建議的高質(zhì)量審計(jì)成果，進(jìn)一步發(fā)揮好審計(jì)建設(shè)性作用。

堅(jiān)持挺紀(jì)在前。嚴(yán)格執(zhí)行審計(jì)“八不準(zhǔn)”工作紀(jì)律和“四嚴(yán)禁”工作要求，強(qiáng)化審計(jì)隊(duì)伍自身建設(shè)，提升政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平，恪守審計(jì)的監(jiān)督服務(wù)職責(zé)和權(quán)力邊界，自覺接受紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督、人大監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督、輿論監(jiān)督等各方監(jiān)督。

實(shí)抓“雙爭”活動(dòng)打造高素質(zhì)專業(yè)化審計(jì)隊(duì)伍

我局全面對接市委“爭做‘三個(gè)表率’，爭創(chuàng)模范機(jī)關(guān)”活動(dòng)要求，以及政府工作“爭先進(jìn)”要求，進(jìn)一步抓實(shí)審計(jì)系統(tǒng)“雙爭”活動(dòng)，引導(dǎo)和激勵(lì)全體審計(jì)人員“爭一流、比擔(dān)當(dāng)、拼實(shí)績”，以全方位的爭比拼，著力打造護(hù)航荊州高質(zhì)量發(fā)展的高素質(zhì)專業(yè)化審計(jì)干部隊(duì)伍。

荊州市審計(jì)人員關(guān)注“補(bǔ)短板”水利工程建設(shè)進(jìn)度

完善體系，突出“雙爭”重點(diǎn)。局黨組高度重視考核的指揮棒作用，結(jié)合全省審計(jì)工作量化考核以及市直單位績效考核要求，指導(dǎo)制定機(jī)關(guān)全員績效考核實(shí)施細(xì)則。緊扣審計(jì)護(hù)航高質(zhì)量發(fā)展的項(xiàng)目實(shí)施，把開展全市優(yōu)化營商環(huán)境審計(jì)調(diào)查、“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”等領(lǐng)域重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)資金審計(jì)作政治任務(wù)履行，作精品項(xiàng)目培育，著重突出對項(xiàng)目質(zhì)量、移送線索、綜合成果、促進(jìn)制度出臺以及大數(shù)據(jù)審計(jì)創(chuàng)新等內(nèi)容的考核，更加有效引導(dǎo)全體審計(jì)人員履職擔(dān)當(dāng)、爭先作為，充分發(fā)揮審計(jì)服務(wù)中心大局、服務(wù)宏觀決策、服務(wù)反腐倡廉、服務(wù)被審計(jì)單位建章立制、規(guī)范管理的重要保障作用。同時(shí)，堅(jiān)持分層分類考核，每月通報(bào)、每季分析、每半年小結(jié)各科室和個(gè)人績效任務(wù)完成情況，督促審計(jì)人員及時(shí)查漏補(bǔ)缺、對標(biāo)趕超，全面提升履職能力。

選樹典型，創(chuàng)新“雙爭”載體。局黨組堅(jiān)持把“雙爭”活動(dòng)納入年度重點(diǎn)工作專題研究部署，緊扣提升審計(jì)服務(wù)荊州高質(zhì)量發(fā)展的整體能力和水平，以全市審計(jì)工作的重點(diǎn)、難點(diǎn)以及薄弱環(huán)節(jié)等為突破口，精心謀劃制定年度爭先評優(yōu)活動(dòng)主題，以評促建、以評促比、以評促優(yōu)。定期組織開展全市審計(jì)業(yè)務(wù)質(zhì)量“一曬八評”，相繼評選全市“十佳最美審計(jì)人”“十佳業(yè)務(wù)領(lǐng)軍人物”“十佳計(jì)算機(jī)審計(jì)能手”“十佳審計(jì)理論研究領(lǐng)軍人物”等,以先進(jìn)典型的示范帶動(dòng)激發(fā)審計(jì)隊(duì)伍能動(dòng)效應(yīng)。去年以來，“市直公立醫(yī)院收費(fèi)政策執(zhí)行審計(jì)”等6個(gè)審計(jì)項(xiàng)目獲評全省優(yōu)秀，全市安居工程審計(jì)項(xiàng)目排名全省行業(yè)考核第一；《關(guān)于荊州市脫貧攻堅(jiān)工作的審計(jì)調(diào)研報(bào)告》《關(guān)于荊州市國有資本管理現(xiàn)狀的調(diào)查分析和思考》《荊州城區(qū)棚改項(xiàng)目管理現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告》等22篇審計(jì)調(diào)研報(bào)告，以及審計(jì)全覆蓋、外資審計(jì)技術(shù)創(chuàng)新、扶貧審計(jì)、投資審計(jì)等10多項(xiàng)經(jīng)驗(yàn)在省廳獲獎(jiǎng)或行業(yè)交流。今年，擬定在全市范圍內(nèi)評選對護(hù)航荊州高質(zhì)量發(fā)展作出突出貢獻(xiàn)的審計(jì)個(gè)人和集體，頒發(fā)“特別貢獻(xiàn)獎(jiǎng)”并通報(bào)表彰。

注重實(shí)績，用活“雙爭”成果。局黨組堅(jiān)持和倡導(dǎo)憑實(shí)績選人用人，在各類評先表優(yōu)以及干部選拔任用中，嚴(yán)把干部實(shí)績關(guān)，把干了什么事、干了多少事、干的事群眾是否認(rèn)可作為選拔任用干部的根本依據(jù)，把敢不敢扛事、愿不愿做事、能不能成事作為識別干部、評判優(yōu)劣、獎(jiǎng)懲升降的重要標(biāo)準(zhǔn)，全方位激勵(lì)審計(jì)人員想干事、會(huì)干事、干成事，為護(hù)航荊州高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)審計(jì)保障。近年來，依據(jù)全員績效考評結(jié)果，先后對15名實(shí)績突出的同志予以職務(wù)晉升；今年又新提拔3名科長、5名副科長，真正做到憑實(shí)績論英雄，憑實(shí)績用干部。鮮明的用人導(dǎo)向極大激發(fā)了審計(jì)隊(duì)伍干事創(chuàng)業(yè)活力，先后有4名同志被評為“荊州市勞動(dòng)模范”、市直單位“十佳實(shí)績突出干部”，2名同志被推薦為“全市道德模范”；局機(jī)關(guān)黨委獲評“全市先進(jìn)基層黨組織”，全市黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制檢查考核優(yōu)秀檔次，先后被推薦為全市“文化三市進(jìn)機(jī)關(guān)”、績效考核月度例會(huì)、道德講堂、“七五”普法法治建設(shè)等試點(diǎn)示范單位。今年，局集體獲評“荊州市五一勞動(dòng)獎(jiǎng)狀”。