周富華，石 勇，常曉娜，王 鵬，郭玉杰

(吉林板廟子礦業(yè)有限公司，吉林 白山 134300)

礦山類企業(yè)是高危行業(yè)，發(fā)生傷亡事故的概率明顯高于其他類型企業(yè)，如何采取有效措施，避免事故的發(fā)生是礦業(yè)可持續(xù)發(fā)展的迫切需要。銀泰資源集團旗下的吉林板廟子礦業(yè)有限公司金英金礦(以下簡稱“金英金礦”)設計生產(chǎn)規(guī)模為66萬t/a，該礦應用“安全管理三要素”、科學安全分析方法和不斷改進工藝技術(shù)的綜合手段，構(gòu)建了科學的安全生產(chǎn)管理模式。截至2018年7月10日，金英金礦近4年沒有發(fā)生誤工傷害事故。本文通過對金英金礦安全管理模式的總結(jié)分析，為同行類礦山企業(yè)提供參考。

1 礦山“三要素”的安全管理

在礦山類企業(yè)的生產(chǎn)過程中，事故發(fā)生主要有3個因素，即人、設備、環(huán)境[1]。金英金礦從2008年開礦至今發(fā)生的安全事件約123件，其中涉及人、環(huán)境和設備的事件占91.7%。對這3個安全要素進行有針對性的歸納總結(jié)，制定合理的安全管理模式，能形成有效的企業(yè)安全管理規(guī)范，對防止事故發(fā)生、保障勞動者安全、促進企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。

1.1 “人”的安全管理

1.1.1 安全培訓貫徹始終，強化員工安全意識

許多生產(chǎn)事故都是員工疏忽大意造成的，其本質(zhì)是員工自身防范意識薄弱，沒有將安全生產(chǎn)的規(guī)則牢記在心，存在僥幸心理，麻痹大意，導致事故的發(fā)生。為此，金英金礦建立了嚴格而完善的安全教育培訓制度。

1) 礦山主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員必須經(jīng)過專門的安全培訓，考核合格并持有相應的資格證后才能上崗。

2) 所有進入板廟子礦業(yè)現(xiàn)場的員工必須經(jīng)過“三級安全”教育，考試合格并逐級建立檔案后方可上崗。

3) 對調(diào)換工種、因故滿3個月未上崗的員工要重新進行二級安全教育和三級安全教育。

4) 在新技術(shù)、新工藝、新設備、新產(chǎn)品投產(chǎn)前，對上崗員工進行崗位操作方法的安全培訓，考試合格后方可上崗。

5) 參加勞動、參觀、實習的人員必須首先進行安全教育和基礎培訓，并在專人帶領(lǐng)下在礦區(qū)內(nèi)活動。

1.1.2 落實安全責任制和追責制

金英金礦簽訂各級安全生產(chǎn)責任書，并制定各個管理崗位、各個職能部門、一線生產(chǎn)崗位的安全職責，制定安全責任考核辦法，做到安全責任全員覆蓋、全程考核、失職依規(guī)追責，把“一崗雙責”制度落實到每一位員工。建立“橫向到邊、縱向到底”的責任清單，形成責任能傳導、壓力能傳遞、工作能落實的責任鏈，并嚴格執(zhí)行。

1.1.3 建設“安全至上”的安全生產(chǎn)文化

金英金礦制定了12條《保護生命黃金法則》，并將其制成卡片讓每位員工隨身攜帶，督促員工將“安全至上”的原則落到實處，把安全的理念貫徹到每一項工作中。

金英金礦把安全和健康作為核心，始終堅持“安全與健康居于一切生產(chǎn)經(jīng)營活動之上”，堅持“沒有任何事情比我們的安全和健康更重要”，堅信“所有傷害和職業(yè)病都是可以避免的”，樹立“無傷害、無事故”的安全生產(chǎn)目標，致力于“保護員工、承包商、到訪人員與客戶、社區(qū)的安全與健康”，承諾“任何員工可以拒絕在不安全的狀態(tài)下工作”。

1.1.4 推廣“人人都是安全員”理念

為了繼續(xù)加強礦山員工對安全的重視，金英金礦提出了“人人都是安全員”的理念，把每個員工從安全生產(chǎn)的被管理者、被監(jiān)督者變成管理者和監(jiān)督者，將每一個員工都納入到安全管理中，調(diào)動所有員工的力量，各盡其責，分頭把關(guān)，實施全員全過程抓安全管理的格局，從而實現(xiàn)安全工作事事有人抓，處處有人管，保證安全工作萬無一失。人人都受別人的安全監(jiān)督和管理，同時人人也都是別人安全的管理者和監(jiān)督者，這就進一步增加了員工在安全生產(chǎn)上的主人翁意識，提高了其安全能動性，降低了生產(chǎn)中的安全風險。

1.2 環(huán)境的安全管理

礦山的工作環(huán)境包括采場環(huán)境、運輸環(huán)境、選礦廠環(huán)境等全部工作場所的空間范圍。在這些空間范圍內(nèi)，震動、噪聲、工作場所微氣候等因素都屬于礦山人-機-環(huán)境系統(tǒng)中的環(huán)境因素，會影響工人的工作舒適度和工作效率，從而影響工人的安全生產(chǎn)狀態(tài)[2]。因此，改善礦山工作環(huán)境，工人的工作效率會得到相應提高，其安全程度就會得到很大提高。

1.2.1 員工安全用品大力投入

金英金礦員工進入地表生產(chǎn)或建設施工區(qū)域時需要配備的安全防護用品為安全帽、安全眼鏡、安全鞋以及帶反光條的工作服。對于礦山井下員工，其需要配備的安全防護用品是安全帽、礦燈、安全眼鏡、帶反光條工作服、自救器、安全背帶、人員定位識別卡、礦工靴、口罩、手套和防噪音耳塞，其中自救器是從德國進口的德爾格化學氧自救器。下井員工乘坐的輕型皮卡服務車同樣也需要至少配備對講機、警示旗、黃色旋轉(zhuǎn)燈、倒車報警器、滅火器、倒車雷達、安全帶、急救箱、三角木等防護用品后才允許下井。

1.2.2 現(xiàn)場作業(yè)環(huán)境改進

從2012年開始，金英金礦在地表生產(chǎn)區(qū)域推行“整理、整頓、清掃、清潔、素養(yǎng)”為主題的“5S”和在井下生產(chǎn)采礦區(qū)域推行“整理、整頓、清掃”的“3S”改進活動，為員工提供一個安全舒適的工作環(huán)境。經(jīng)過幾年的努力，礦山所有工作區(qū)域的環(huán)境都得到了全面的改善。

1.2.3 應急救援系統(tǒng)建設

金英金礦堅持事故應急與預防相結(jié)合的政策，礦山救援隊按照長期準備、重點建設的要求，做好應對礦山事故的思想準備、預案準備、物資和經(jīng)費準備以及工作準備，在日常工作中每周做一次安全救援模擬培訓，每年在地表和井下各做兩次實地救援演習，增強應對和防范礦山發(fā)生生產(chǎn)安全事故風險的能力。在地表各個獨立的工作區(qū)域，礦山設置專門的事故集合點，并定期舉行意外事故集合演練。在井下，礦山在斜坡道口設置兩套臭氣通知警示系統(tǒng)，在井下深部區(qū)域安裝4套進口獨立救生艙、3個避難硐室，應急救援六大系統(tǒng)隨巷道掘進進行實時延伸鋪設，切實強化礦山井下應急救援水平。

1.3 設備的安全管理

礦山設備事故的發(fā)生頻率較高，金英金礦井下共有8臺掘進臺車，8臺運輸卡車，4臺鏟運機等近30臺重型設備。由于這些重型設備尺寸巨大，操作者在設備駕駛室里的盲區(qū)大，設備在使用過程中風險更高。

1.3.1 編制設備操作規(guī)范程序

制定設備操作規(guī)范程序并對員工進行強化培訓，可以大幅度提高設備操作安全性，大大降低生產(chǎn)風險。金英金礦共編制了近200個設備操作規(guī)范程序，使復雜的設備生產(chǎn)管理有章法，作業(yè)有程序，動作有標準，限制、約束了人為操作設備的失誤，提高了設備的操作安全性。

1.3.2 執(zhí)行預防計劃性設備保養(yǎng)

金英金礦針對不同的設備特點及性能，制定了一系列的保養(yǎng)計劃，按時對設備進行預防性保養(yǎng)和維護。以CAT R1700G鏟運機為例，針對鏟運機的運行特點，礦山制定了嚴格的保養(yǎng)檢查計劃，如每周50 h，每月250 h，每季度500 h等各個時間段的周期保養(yǎng)計劃，并且在不同的保養(yǎng)周期內(nèi)，鏟運機的檢查及更換項目有所不同。

1.3.3 設備隔離掛牌制度

為了進一步規(guī)避員工在操作或維修設備時的潛在風險，金英金礦設置了設備隔離掛牌制度。隔離是為防止設備的動力源或危險物質(zhì)從源頭上發(fā)生失控性釋放而設置的障礙。金英金礦共有紅色、藍色和黃色三種隔離標志牌。紅色是危險標牌，表示此設備有重大安全缺陷嚴禁使用，并用隔離鎖具強制性機械隔離，防止外人打開此設備和使用；黃色是停止使用標牌，表示此設備有故障無法正常使用；藍色是信息標牌，表示此設備在當前的狀態(tài)信息。

2 安全分析技術(shù)的使用

風險管控的目的是確保礦山生產(chǎn)經(jīng)營過程中的各類安全健康風險得以順利地被識別出來，并對其風險等級進行評估，之后采取相應控制措施把風險降低至可以接受的水平，防止事故的發(fā)生，保護人員安全健康或財產(chǎn)設備免受損失。

金英金礦通過INX危險源辨識、風險評估分析等措施進行風險識別和風險管控，同時利用JSA、ICAM等科學的安全分析工具來加強對生產(chǎn)活動安全風險的控制和消除。

2.1 危險源辨識跟蹤系統(tǒng)

危險源是指系統(tǒng)中具有潛在能量和物質(zhì)釋放危險的、在一定觸發(fā)因素作用下可轉(zhuǎn)化為事故的部位、區(qū)域、場所、空間、崗位以及設備的能量源。危險源是風險產(chǎn)生的根本原因。如果識別出所有現(xiàn)存的和潛在的危險源，制定相應的控制措施，那么就能從根本上遏制事故的發(fā)生[3]。

危險源識別是“人人都是安全員”概念的延伸與執(zhí)行，礦山所有人在工作中發(fā)現(xiàn)周邊的工作環(huán)境、設備或者人員行為等有安全風險后，先填寫危險源報告單，根據(jù)實際情況對有風險的區(qū)域或設備進行隔離掛牌，然后把危險源數(shù)據(jù)錄入INX系統(tǒng)中，危險源由安全部根據(jù)危險源的內(nèi)容分配到相關(guān)部門的負責人，隨之系統(tǒng)會自動發(fā)告知警示郵件到負責人的電子郵箱里，督促該負責人進行危險源整改工作，直到整改完畢，徹底消除此項危險源。

2.2 風險評估控制工具

風險評估是對礦山所有的作業(yè)活動、場所、設施、工藝流程等進行系統(tǒng)性的檢查以識別存在的危險因素，分析風險發(fā)生的可能性以及潛在的后果，同時對現(xiàn)有的，或者計劃中的控制措施進行審查，使風險得到有效管控。

進行風險評估時，需要考慮事件及事故發(fā)生的可能性和產(chǎn)生的后果以及影響確定風險等級，具體見表1。

表1 風險等級評估工具Table 1 Evaluation tools for risk assessment

風險評估完成后，就需要決定控制風險的優(yōu)先級別和控制力度。對特高風險的，按照不可承受安全風險來制定控制計劃，采取消除風險源，限制能量或危險物質(zhì)隔離的方法來防止事故發(fā)生或者采取隔離、個體防護等方式，使能量或危險物質(zhì)按人為的意圖進行釋放的方式來減少事故損失[4]，并每月對這些風險源以及相應的控制措施進行審核，確保所有的風險都在礦山的控制范圍之內(nèi)。

2.3 全方位事故匯報制度

由于工作區(qū)域周邊環(huán)境動態(tài)變化、生產(chǎn)區(qū)域環(huán)境復雜、人員素質(zhì)參差不齊等因素相互影響和相互作用，礦山會發(fā)生一些小事故。這些事故發(fā)生的概率低、損害小，因此可能得不到足夠重視。然而根據(jù)海因里希法則，解決更多看似平常、沒有造成傷亡的事故能夠預防傷亡事故的發(fā)生，同時也只有通過解決大量的無傷亡事故才能真正做到對傷亡事故的預防[5]。

金英金礦按照事故造成的不同傷害結(jié)果的嚴重程度，分成誤工傷害、限制性工傷、醫(yī)療傷害、急救傷害、未遂事故、設備損害傷害、環(huán)保事故等7種事故分類，每個事故的劃分標準見表2。

表2 安全事故分類表Table 2 Classification of safety incidents

礦山會在工作場所顯著位置對這些事故進行公示和匯總。一是給所有的員工以警示作用，讓員工提高安全意識；二是對已發(fā)生的事故進行詳細技術(shù)分析，找到引起事故發(fā)生的真正原因，并對其進行針對性的整改，防止“在同一塊石頭上絆倒兩次”。

2.4 安全五分鐘制度

安全五分鐘制度要求工人在進入工作環(huán)境后開展每項工作前(無論是常規(guī)工作還是臨時工作)，首先自問以下幾個問題：①這是一項新的以前沒有做過的工作嗎;②這次與上次完成這項工作相比有變化嗎;③有異常情況，我能否按照標準操作程序或者工作風險分析結(jié)果來工作嗎。

如果出現(xiàn)上述任何一個情況，工人必須停下來用五分鐘時間來分析安全風險：①描述要執(zhí)行的任務；②識別此項工作中的危險；③如何控制這些風險；④評估風險；⑤確定是否開始工作。

2.5 事故原因分析法(ICAM)

事故原因分析法(ICAM)的作用是對結(jié)構(gòu)化事件調(diào)查提供指導，找出事故發(fā)生的原因，同時找到系統(tǒng)性健康、安全和環(huán)境方面的缺陷，從而制定整改補救措施以預防類似事件的再次發(fā)生。其分析進程首先是收集信息找出事件發(fā)生的真實情況、地點環(huán)境以及涉及人員;其次分析調(diào)查結(jié)果，查明事件發(fā)生的原因(包括主要原因、次要原因等);然后從調(diào)查結(jié)果中得出結(jié)論并制定整改計劃，接著對整改計劃進行實施;最后評估整改行動的履行情況。

2.6 工作安全分析(JSA)

工作安全分析(JSA)是一種作業(yè)安全分析與控制的管理工具。礦山規(guī)定，只要出現(xiàn)以下任何一種情況的工作都必須要進行JSA工作安全分析后才能正常開始工作，否則停止此項工作的開展。這些情況包括：過去經(jīng)常發(fā)生事故或者導致過嚴重后果的工作；潛在的能夠?qū)е聡乐貍图膊〉墓ぷ?；新項目或新設備的啟用；發(fā)生了變化的技改項目；不經(jīng)常做的沒有相應的操作規(guī)程之外的工作。

JSA是為了識別和控制操作危害和風險的預防性工作流程，通過對工作過程的逐步分析，找出其中有危險性的工作步驟和工作設備(設施)，分析這些步驟中的潛在風險并通過風險評估的方式進行控制和預防。

3 改進工藝技術(shù)

在礦山的風險控制層級中，風險控制效果從最好到最差的控制措施類型分別為消除、替代、工程防護、行政管理和工人防護用品。其中最好的控制措施是消除風險，而改進工藝技術(shù)則是最好的風險消除和替代措施。

金英金礦持續(xù)推進機械化生產(chǎn)、自動化控制，巷道掘進與錨桿支護等采用Atlas生產(chǎn)的H282型雙臂鑿巖臺車，中深孔鑿巖采用Atlas公司生產(chǎn)的Simba深孔臺車，裝藥采用Normet公司的CharmecMC605裝藥車；出礦采用遠程遙控鏟車視頻出礦工藝，噴漿支護采用Normet Spraymec 1050濕式噴漿車+混凝土罐車組成的濕噴混凝土工藝，采空區(qū)充填擋墻采用鋼骨架+鋼網(wǎng)+粗麻布+濕噴混凝土澆筑的方式，巷道測量導向采用激光定位指向技術(shù)，采空區(qū)測量采用三維CMS三維測量技術(shù)取代了全站儀測量法。此外，井下主通風機站、局扇、排水泵站、變電站、配電室、空壓機站等均實現(xiàn)自動化控制、遠程操作，無需人員值守。上述新技術(shù)、新裝備的成功應用，不僅提高了工作效率，也大幅度降低了生產(chǎn)過程中的安全風險。

盡管機械化、自動化的應用投資成本較高，也相應的造成了礦山成本的增加，但相對于成本的增加，機械化、自動化的應用，給金英金礦帶來了更多的好處，減少了井下作業(yè)人員，降低了工人作業(yè)風險和勞動強度和提升了工作效率。

4 結(jié) 語

地下開采是高風險行業(yè)，金英金礦安全管理和安全生產(chǎn)模式證明，通過控制“安全三要素”、科學運用安全分析法和提高工藝水平來保障安全生產(chǎn)，完全可以降低甚至消除作業(yè)風險，實現(xiàn)安全、高效、低成本開采的最終目標。金英金礦的安全生產(chǎn)管理模式可以為礦業(yè)類企業(yè)提供指導和參考。