亚洲免费av电影一区二区三区,日韩爱爱视频,51精品视频一区二区三区,91视频爱爱,日韩欧美在线播放视频,中文字幕少妇AV,亚洲电影中文字幕,久久久久亚洲av成人网址,久久综合视频网站,国产在线不卡免费播放

        ?

        日本共同溝的發(fā)展概況及對(duì)我國(guó)的借鑒

        2019-06-20 08:33:43鞠阿蓮趙立杰
        城市管理與科技 2019年2期
        關(guān)鍵詞:建設(shè)管理

        鞠阿蓮 趙立杰

        共同溝,在我國(guó)通常稱(chēng)地下綜合管廊,是指在城市地下用于集中敷設(shè)電力、通信、廣播電視、給水、排水、熱力、燃?xì)獾仁姓芫€(xiàn)的公共隧道。我國(guó)正處在城鎮(zhèn)化快速發(fā)展時(shí)期,地下基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對(duì)滯后,而日本是目前世界上共同溝建設(shè)先進(jìn)的國(guó)家之一,日本共同溝的建設(shè)發(fā)展歷程對(duì)我國(guó)有很好的借鑒意義。

        一、日本共同溝的發(fā)展歷程

        日本的共同溝,源于1911年內(nèi)務(wù)省對(duì)歐洲共同溝的考察,1919年日本政府文件中首次出現(xiàn)共同溝這一名稱(chēng),并計(jì)劃在東京建設(shè)總長(zhǎng)509公里的共同溝。但由于巨額的費(fèi)用問(wèn)題,該計(jì)劃并未付諸實(shí)施。1923年,日本發(fā)生了關(guān)東大地震,日本政府重新認(rèn)識(shí)到共同溝的重要性,作為帝都復(fù)興計(jì)劃的一環(huán),日本開(kāi)始了共同溝的試點(diǎn)建設(shè),在九段坂、八重洲、濱松金座3處分別建設(shè)了共同溝,將電力、電話(huà)、供水和煤氣等管線(xiàn)集中鋪設(shè)到共同溝內(nèi)。但是,由于通信、電力等企業(yè)間的協(xié)調(diào)難度較大,共同溝建設(shè)就此擱置,沒(méi)有繼續(xù)推進(jìn)。

        后來(lái),隨著日本經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展,道路下鋪設(shè)的管線(xiàn)越來(lái)越多,以東京為例,其每公里的國(guó)道下就鋪設(shè)了33公里的管線(xiàn),道路反復(fù)開(kāi)挖現(xiàn)象非常嚴(yán)重,同時(shí),車(chē)輛的激增造成了嚴(yán)重的交通擁堵。為應(yīng)對(duì)此類(lèi)狀況,1963年,日本政府修訂《道路法》,將共同溝的定位由“道路占用設(shè)施”修改為“道路附屬設(shè)施”?!暗缆氛加迷O(shè)施”主要指護(hù)欄、路燈等,若要在道路上設(shè)置此類(lèi)設(shè)施,需向道路管理部門(mén)提出占用申請(qǐng),申請(qǐng)通過(guò)后除自行承擔(dān)施工費(fèi)用之外,還需向道路管理部門(mén)支付一定的使用費(fèi)。而“道路附屬設(shè)施”屬于道路的一部分,需由道路管理部門(mén)負(fù)擔(dān)施工費(fèi)用并進(jìn)行管理。同時(shí),日本政府還制定了《關(guān)于建設(shè)共同溝的特別措施法》(簡(jiǎn)稱(chēng)《共同溝法》),明確規(guī)定了建設(shè)共同溝的目的、法律依據(jù)、手續(xù)流程、費(fèi)用分?jǐn)偡绞降?,從此共同溝在日本得到了?guī)?;慕ㄔO(shè)和發(fā)展。到1992年,日本共同溝的長(zhǎng)度已達(dá)到310 公里。截至2010年,日本已有80多個(gè)城市建成共同溝,總長(zhǎng)1100多公里。而人口最為密集的首都東京,目前已經(jīng)提出了利用深層地下空間資源(地下50米)的規(guī)劃。

        二、日本共同溝的分類(lèi)

        在日本,根據(jù)用途及設(shè)置場(chǎng)所的不同,共同溝分為干線(xiàn)共同溝、支線(xiàn)用戶(hù)供應(yīng)管共同溝和電線(xiàn)共同溝三類(lèi)。干線(xiàn)共同溝(Common Duct for Trunk Lines)不直接為沿道的用戶(hù)提供服務(wù),主要鋪設(shè)在機(jī)動(dòng)車(chē)道下面,收容通信、電力、燃?xì)?、上下水道等干線(xiàn)管道,是支撐城市生活的大動(dòng)脈,通常說(shuō)的共同溝即是指干線(xiàn)共同溝。支線(xiàn)共同溝(Common Duct for Utility Supply Pipelines)直接服務(wù)于普通家庭及辦公大樓等沿道用戶(hù),一般鋪設(shè)在人行道下面。電線(xiàn)共同溝(Common Duct for Power Cables)主要鋪設(shè)在人行道下面,收容電力線(xiàn)及電話(huà)線(xiàn)。

        干線(xiàn)共同溝及支線(xiàn)共同溝主要鋪設(shè)在東京、大阪等大城市的干線(xiàn)道路及新城區(qū),主要為減少道路的反復(fù)開(kāi)挖,緩解由于道路開(kāi)挖施工引起的道路擁堵,確保防災(zāi)空間。電線(xiàn)共同溝主要解決架空線(xiàn)對(duì)城市景觀的影響,美化城市景觀,在日本全國(guó)各地得到普及和推廣應(yīng)用。

        三、日本共同溝的建設(shè)流程

        首先,指定“共同溝建設(shè)道路”。對(duì)于交通流量大車(chē)輛擁堵或預(yù)計(jì)將來(lái)會(huì)出現(xiàn)擁堵的主要干線(xiàn)道路,若需反復(fù)開(kāi)挖占用道路,國(guó)土交通大臣在聽(tīng)取該道路的管理者及都道府縣公安委員會(huì)的意見(jiàn)后,即將其指定為“共同溝建設(shè)道路”,被指定為共同溝建設(shè)道路之后,原則上即不再允許占用車(chē)道的地下部分。

        其次,發(fā)布建設(shè)共同溝的公告。道路管理部門(mén)征求各管線(xiàn)單位的意見(jiàn),若管線(xiàn)單位希望在共同溝內(nèi)鋪設(shè)管線(xiàn),需在規(guī)定時(shí)間內(nèi)提交計(jì)劃書(shū)。若兩個(gè)以上單位提交了計(jì)劃書(shū),道路管理部門(mén)即確定建設(shè)共同溝,并發(fā)布相關(guān)公告。

        再次,制定共同溝建設(shè)規(guī)劃。道路管理部門(mén)需制定共同溝建設(shè)規(guī)劃,內(nèi)容包括共同溝建設(shè)的位置及名稱(chēng)、構(gòu)造、計(jì)劃參與的管線(xiàn)單位、各管線(xiàn)單位占用位置及鋪設(shè)管線(xiàn)的計(jì)劃書(shū)概要、建設(shè)費(fèi)用及分?jǐn)偡绞?、預(yù)計(jì)施工時(shí)間及完工時(shí)間等。

        第四,建設(shè)共同溝。在共同溝的施工方法中,2000年之前主要采用明挖法,后來(lái)以盾構(gòu)法為代表的暗挖法逐漸增多,目前大部分采用的都是盾構(gòu)法。共同溝建設(shè)完成后,道路管理部門(mén)隨即批準(zhǔn)各入溝管線(xiàn)單位使用共同溝。

        最后,運(yùn)營(yíng)管理共同溝。道路管理者在聽(tīng)取各管線(xiàn)單位意見(jiàn)的基礎(chǔ)上制定共同溝管理規(guī)定,對(duì)共同溝進(jìn)行管理。

        四、日本共同溝的管理方式

        1991年,日本成立了專(zhuān)門(mén)管理共同溝的部門(mén),負(fù)責(zé)推動(dòng)共同溝的建設(shè)。道路管理部門(mén)是共同溝的主要管理部門(mén),各入溝管線(xiàn)單位配合管理。道路管理部門(mén)主要負(fù)責(zé)共同溝主體的檢修等日常維護(hù),隨時(shí)掌握共同溝內(nèi)的狀況,各入溝管線(xiàn)單位負(fù)責(zé)各自鋪設(shè)管線(xiàn)的維護(hù)及管理。

        以臨海副都心共同溝為例,該共同溝總長(zhǎng)16公里,是目前世界上規(guī)模最大的共同溝,鋪設(shè)的管線(xiàn)有供水管、中水管、污水管、配電線(xiàn)路、電話(huà)通信線(xiàn)路、數(shù)據(jù)通信線(xiàn)路、供熱管、供冷管、燃?xì)夤芎屠斔凸艿?。該共同溝全?4小時(shí)均有工作人員執(zhí)勤,采用信息化管理方式,每一個(gè)出入口及管溝內(nèi)都裝設(shè)了大量感應(yīng)器和探測(cè)器,各種情況即時(shí)反映在主控室,管線(xiàn)的運(yùn)行情況一目了然。另外,人員或動(dòng)物一旦進(jìn)入管溝馬上就會(huì)被發(fā)現(xiàn),并顯示其所在位置。如果管線(xiàn)出現(xiàn)問(wèn)題,也有相應(yīng)措施或預(yù)案,管理人員可以按照預(yù)案采取行動(dòng)。

        五、日本共同溝經(jīng)驗(yàn)對(duì)我國(guó)共同溝建設(shè)的借鑒

        (一)完善共同溝相關(guān)政策法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)

        日本共同溝相關(guān)的法律法規(guī)比較完善,除《共同溝法》外,還有《電線(xiàn)共同溝法》。此外,1986年日本道路協(xié)會(huì)還制定了《共同溝設(shè)計(jì)指南》,讓共同溝的規(guī)劃設(shè)計(jì)有了行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。與此相比,目前我國(guó)雖然發(fā)布了一些指導(dǎo)意見(jiàn),如《關(guān)于加強(qiáng)城市地下管線(xiàn)建設(shè)管理的指導(dǎo)意見(jiàn)》《關(guān)于推進(jìn)城市地下管廊建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》等,但在共同溝的設(shè)計(jì)、施工、管理、運(yùn)營(yíng)等方面還沒(méi)有相應(yīng)的法律法規(guī)作為規(guī)范和指導(dǎo),相關(guān)的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)也較缺乏。我國(guó)也應(yīng)制定共同溝的設(shè)計(jì)、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、管理等方面的法律法規(guī)及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn),使共同溝的建設(shè)和管理有法可依。

        (二)建立以政府為主導(dǎo)、高效便捷的決策機(jī)制

        共同溝的管理涉及市政、電力、通訊、燃?xì)?、供熱及給排水等多家部門(mén)和行業(yè),涉及政府部門(mén)特別是壟斷行業(yè)的權(quán)利和利益問(wèn)題,也考驗(yàn)著政府在各行業(yè)各部門(mén)的協(xié)調(diào)能力。根據(jù)我國(guó)各城市的具體情況,各種城市公用管線(xiàn)實(shí)行產(chǎn)權(quán)分管,各部門(mén)管線(xiàn)的設(shè)計(jì)、施工與管理各行其道,沒(méi)有統(tǒng)一的管線(xiàn)管理部門(mén)與管線(xiàn)信息系統(tǒng),實(shí)施起來(lái)非常困難。所以,為保證共同溝建設(shè)的公平公正和有效實(shí)施,必須由政府部門(mén)統(tǒng)一協(xié)調(diào),建立一個(gè)廣泛參與又互相協(xié)調(diào)的決策機(jī)制,認(rèn)真聽(tīng)取相關(guān)專(zhuān)家、用戶(hù)群體及各相關(guān)利益方的意見(jiàn),保證共同溝建設(shè)過(guò)程中的問(wèn)題得到有效解決,并保障共同溝的安全運(yùn)行。若協(xié)調(diào)不到位,就會(huì)導(dǎo)致資源的更大浪費(fèi)。

        (三)引入市場(chǎng)機(jī)制,吸引社會(huì)資金投入

        共同溝建設(shè)成本極其高昂,日本共同溝每米的建設(shè)成本折合人民幣約為50萬(wàn)元,東京的一些共同溝的造價(jià)更高。《共同溝法》中將共同溝的使用年限定為75年,雖然其建造成本昂貴,但從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看,其綜合效益更高。我國(guó)對(duì)共同溝的認(rèn)識(shí)存在一定的誤區(qū),認(rèn)為共同溝建設(shè)成本太高不合算,這也導(dǎo)致對(duì)共同溝的投入不足。要改變這一現(xiàn)狀,首先應(yīng)改變基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)主要依賴(lài)政府財(cái)政性資金的傳統(tǒng)做法,引入市場(chǎng)機(jī)制,吸引社會(huì)資本參與,探索多元化的融資模式,轉(zhuǎn)變政府職能,拓寬資金來(lái)源,提高企業(yè)參與的積極性,實(shí)現(xiàn)政企雙贏。

        參考文獻(xiàn)

        [1] 日本國(guó)土交通省近畿地方整備局網(wǎng)站[EB/OL]. https://www.kkr.mlit.go.jp/road/sesaku/tunnel/kyoudoukou5.html.

        [2] 東京國(guó)道事務(wù)所網(wǎng)站[EB/OL]. http://www.ktr.mlit.go.jp/toukoku/chika/kyoudou.html.

        [3] 錢(qián)七虎,陳曉強(qiáng).國(guó)內(nèi)外地下綜合管線(xiàn)廊道發(fā)展的現(xiàn)狀、問(wèn)題及對(duì)策[J].地下空間與工程學(xué)報(bào). 2007,No.17(02):191-194.

        [4] 杉江功.日本綜合管廊的建設(shè)狀況及其特征[J].中國(guó)市政工程.2016(10):87-90.

        [5] 李昭陽(yáng),解東來(lái).國(guó)內(nèi)外綜合管廊的發(fā)展現(xiàn)狀[J].城市燃?xì)?2017(9):11-15.

        [6] 朱思誠(chéng).東京臨海副都心的地下綜合管廊[J].中國(guó)給水排水.2005(3):102-103.

        (責(zé)任編輯:杜夢(mèng)男)

        猜你喜歡
        建設(shè)管理
        棗前期管理再好,后期管不好,前功盡棄
        自貿(mào)區(qū)建設(shè)再出發(fā)
        加強(qiáng)土木工程造價(jià)的控制與管理
        如何加強(qiáng)土木工程造價(jià)的控制與管理
        基于IUV的4G承載網(wǎng)的模擬建設(shè)
        電子制作(2018年14期)2018-08-21 01:38:28
        《人大建設(shè)》伴我成長(zhǎng)
        保障房建設(shè)更快了
        民生周刊(2017年19期)2017-10-25 10:29:03
        “這下管理創(chuàng)新了!等7則
        雜文月刊(2016年1期)2016-02-11 10:35:51
        人本管理在我國(guó)國(guó)企中的應(yīng)用
        努力建設(shè)統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)學(xué)
        色熟妇人妻久久中文字幕| 色猫咪免费人成网站在线观看 | 又黄又刺激的网站久久| 小雪好紧好滑好湿好爽视频| 乱中年女人伦av三区| 欧洲熟妇色xxxx欧美老妇多毛| 亚洲在AV极品无码天堂手机版 | 狠狠色成人综合网| 国产成人77亚洲精品www | 午夜精品一区二区三区av免费| 国产一区二区三区白浆肉丝| 婷婷精品国产亚洲av麻豆不片| 日韩av无码精品一二三区| 国内少妇偷人精品视频免费| 日韩精品国产自在欧美| 99麻豆久久久国产精品免费| 91av小视频| 精品国产91久久综合| 水蜜桃视频在线观看免费18| 精品国产夫妻自拍av| 亚洲国产区中文在线观看| 我和丰满妇女激情视频| 久久午夜夜伦鲁鲁片免费无码| 无码人妻一区二区三区免费| 欧美一区二区午夜福利在线yw| 完整在线视频免费黄片| 一级二级三一片内射视频| 国产精品白浆一区二区免费看 | 国产成人色污在线观看| 精品久久一品二品三品| 大桥未久av一区二区三区| 日韩少妇内射免费播放| ZZIJZZIJ亚洲日本少妇| 亚洲桃色蜜桃av影院| av免费播放网站在线| 欧洲熟妇色xxxxx欧美老妇伦| 亚洲午夜无码AV不卡| 国产精品毛片毛片av一区二区| 国产极品裸体av在线激情网| 国产伦人人人人人人性| 国产欧美乱夫不卡无乱码|