董晶

機(jī)關(guān)黨建在整個(gè)黨的建設(shè)中具有特殊重要的地位和作用。在全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略背景下，機(jī)關(guān)黨建工作必須堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，不斷開創(chuàng)新局面。

一、充分認(rèn)識(shí)機(jī)關(guān)黨建的地位和作用

習(xí)近平同志指出：“機(jī)關(guān)黨的建設(shè)是黨的建設(shè)新的偉大工程的重要組成部分”，“機(jī)關(guān)工作任務(wù)重，責(zé)任大，機(jī)關(guān)黨建工作很重要”。加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨建工作，是全面貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的客觀要求，是機(jī)關(guān)黨建的現(xiàn)實(shí)要求，是發(fā)揮基層黨組織表率作用、保證機(jī)關(guān)工作順利進(jìn)行，解決機(jī)關(guān)黨的思想、組織、作風(fēng)和制度建設(shè)中存在的突出問題的重要舉措。

從現(xiàn)實(shí)情況看，機(jī)關(guān)中黨員數(shù)量最集中，執(zhí)政骨干最集中，學(xué)歷層次、文化水平都比較高，基層黨組織的建立比例更高，幾乎實(shí)現(xiàn)了全覆蓋，這與機(jī)關(guān)在國家的政治體制架構(gòu)中的地位和作用是相適應(yīng)的。

從全國黨建整體看，機(jī)關(guān)黨的建設(shè)水平對全黨的建設(shè)水平具有重要作用。各級(jí)機(jī)關(guān)作為黨代表人民執(zhí)掌政權(quán)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，擔(dān)負(fù)著為改革開放、社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)，為全面建成小康社會(huì)而努力奮斗的重要使命。

從當(dāng)前面臨的形勢看，搞好機(jī)關(guān)黨建對推進(jìn)黨的事業(yè)具有重要的組織保障作用。在新形勢下，我們黨的自身建設(shè)面臨著一系列新情況新問題新挑戰(zhàn)，落實(shí)改革發(fā)展穩(wěn)定的任務(wù)很重，這要求我們必須高度重視機(jī)關(guān)黨建工作。

二、當(dāng)前機(jī)關(guān)黨建存在的主要問題

機(jī)關(guān)黨建與國內(nèi)外形勢發(fā)展變化相比，與機(jī)關(guān)所擔(dān)當(dāng)?shù)墓ぷ魅蝿?wù)相比，與面臨的新的歷史特點(diǎn)要求相比，還存在一些突出問題。

一是一些領(lǐng)導(dǎo)干部對機(jī)關(guān)黨建工作重視程度不夠，工作擺不上應(yīng)有的位置。機(jī)關(guān)黨建工作“燈下黑”——“說起來重要，做起來次要，忙起來不要”的現(xiàn)象，依然在一些部門和單位不同程度存在。具體表現(xiàn)為“三個(gè)不到位”：在思想認(rèn)識(shí)上，對機(jī)關(guān)黨建工作重視程度不到位。有的領(lǐng)導(dǎo)把機(jī)關(guān)黨組織當(dāng)成“二等”處（室）看待。在表率作用上，一些領(lǐng)導(dǎo)干部主動(dòng)參加黨組織活動(dòng)不到位，不能夠積極參加雙重組織生活會(huì)。有些領(lǐng)導(dǎo)干部即使參加雙重組織生活會(huì)也未能擺正位置，以領(lǐng)導(dǎo)自居，平等交流少。在工作安排上，有的領(lǐng)導(dǎo)對機(jī)關(guān)黨建工作關(guān)心指導(dǎo)支持力度不到位，在工作部署、干部配備、力量安排上沒有擺到應(yīng)有的位置。

二是一些部門和單位在緊密配合、齊抓共管機(jī)關(guān)黨建工作上還發(fā)力不夠。加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨建工作，需要機(jī)關(guān)黨組織自身努力，同時(shí)還必須要處理好機(jī)關(guān)黨組織、部門黨組和機(jī)關(guān)工委的關(guān)系。有些地方的機(jī)關(guān)工委對各部門的實(shí)際情況了解不夠，布置工作過多過泛，使機(jī)關(guān)黨組織始終處于疲于應(yīng)付的狀態(tài)；有的機(jī)關(guān)黨組織只重視黨組的指導(dǎo)，而不重視工委的領(lǐng)導(dǎo)，甚至把機(jī)關(guān)工委的領(lǐng)導(dǎo)看成可有可無。

三是一些部門機(jī)關(guān)黨建方法“老化”，有的部門和單位機(jī)關(guān)黨建工作方法單一，因循守舊。從實(shí)際情況看，機(jī)關(guān)黨建工作無論在內(nèi)容上，還是在方式方法上，與新形勢新任務(wù)的要求都有較大差距。在內(nèi)容上，一些單位進(jìn)行思想教育，主要集中于黨的路線方針政策的傳達(dá)學(xué)習(xí)，忽視了機(jī)關(guān)干部成長進(jìn)步的多方面和多層次的需求，教育的針對性不強(qiáng)。在工作方式方法上，經(jīng)驗(yàn)主義、形式主義仍然存在，工作載體不夠豐富。

三、新時(shí)代全面加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨建的路徑

今年，中共中央專門印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)中央和國家機(jī)關(guān)黨的建設(shè)的意見》，要求各地區(qū)各部門結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。因此，要進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨建工作。

第一，把機(jī)關(guān)黨建擺在更加重要的位置。首先，在認(rèn)識(shí)上把機(jī)關(guān)黨的建設(shè)擺上重要位置。機(jī)關(guān)黨的建設(shè)，在黨和國家的全局中有極為重要的地位和作用。加強(qiáng)和改進(jìn)機(jī)關(guān)黨的建設(shè)，關(guān)系到黨的執(zhí)政地位的鞏固，關(guān)系到黨和國家的前途命運(yùn)，是保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性，提高黨的執(zhí)政能力的必然要求，是鞏固黨的執(zhí)政地位和完成黨的執(zhí)政使命的必然要求。其次，在工作上把機(jī)關(guān)黨建擺在重要的位置。各部門黨組特別是主要負(fù)責(zé)同志要按照黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨的方針，高度重視支持機(jī)關(guān)黨建工作，切實(shí)加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨的建設(shè)。定期聽取機(jī)關(guān)黨組織工作匯報(bào)，定期研究機(jī)關(guān)黨建工作，加強(qiáng)具體指導(dǎo)。要跳出重經(jīng)濟(jì)、輕黨建，重業(yè)務(wù)、輕黨務(wù)的認(rèn)識(shí)誤區(qū)。真正把機(jī)關(guān)黨建工作，作為一項(xiàng)硬任務(wù)放在心上，抓在手上。再者，要建立健全黨組總負(fù)責(zé)，黨組書記帶頭抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，機(jī)關(guān)黨組織抓落實(shí)的黨建工作格局。要進(jìn)一步規(guī)范各級(jí)黨組織的機(jī)構(gòu)設(shè)置，強(qiáng)化職能、充實(shí)力量，保證機(jī)關(guān)黨的工作順利運(yùn)轉(zhuǎn)和機(jī)關(guān)黨的建設(shè)正常開展，形成精干、統(tǒng)一、高效的機(jī)關(guān)黨的建設(shè)工作體系。

第二，牢牢把握機(jī)關(guān)黨建的職責(zé)任務(wù)和總體要求。新時(shí)代機(jī)關(guān)黨建工作要落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求、服務(wù)機(jī)關(guān)中心工作。要把握好機(jī)關(guān)黨建的定位，把機(jī)關(guān)黨建職能部門與機(jī)關(guān)部門的職能作用緊密結(jié)合起來，找準(zhǔn)切入點(diǎn)和突破口。首先，要把服務(wù)中心貫穿到機(jī)關(guān)黨建工作的各個(gè)方面。這就要求機(jī)關(guān)各級(jí)黨組織要切實(shí)認(rèn)清大局、時(shí)刻關(guān)注大局、認(rèn)真研究大局、準(zhǔn)確把握大局，真正做到胸中有大局，工作有目標(biāo)，行動(dòng)有方向，始終做到有的放矢圍繞中心開展工作。其次，機(jī)關(guān)各級(jí)黨組織要強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)意識(shí)。要突出抓好四個(gè)方面：要把黨的政治建設(shè)擺在首位，做到“兩個(gè)維護(hù)”，組織黨員干部深入學(xué)習(xí)，堅(jiān)定理想信念，增強(qiáng)黨員意識(shí)；要把作風(fēng)建設(shè)作為長期任務(wù)，引導(dǎo)黨員干部樹立正確的事業(yè)觀、工作觀、政績觀，提高服務(wù)基層和服務(wù)群眾的能力和水平，同時(shí)加強(qiáng)反腐倡廉教育，對機(jī)關(guān)黨員嚴(yán)格要求、嚴(yán)格管理，確保廉潔從政，確保隊(duì)伍純潔。再者，機(jī)關(guān)黨建工作要堅(jiān)持走在前，作表率，尤其帶頭做深入貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的表率。在謀劃工作上要有“走在前、作表率”的意識(shí)，在推進(jìn)工作上要有“走在前，作表率”的內(nèi)容，在評(píng)價(jià)工作上要有“走在前，作表率”的標(biāo)準(zhǔn)，真正使“走在前，作表率”成為機(jī)關(guān)黨建的內(nèi)在要求。

第三，努力打造一支高素質(zhì)的機(jī)關(guān)黨務(wù)工作干部隊(duì)伍。面對日益繁重的機(jī)關(guān)黨建工作任務(wù)，加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨務(wù)干部隊(duì)伍建設(shè)刻不容緩，要著力做好以下幾方面工作：一要按要求配齊配強(qiáng)機(jī)關(guān)黨務(wù)工作人員。必須督促各有關(guān)部門按規(guī)定要求切實(shí)解決人員不齊問題，確保足額滿員。二要選好配強(qiáng)機(jī)關(guān)黨組織負(fù)責(zé)人。要以機(jī)關(guān)“兩委”書記（機(jī)關(guān)黨委書記、機(jī)關(guān)紀(jì)委書記）為重點(diǎn)，加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨務(wù)干部隊(duì)伍建設(shè)。要建設(shè)一支業(yè)務(wù)熟悉、善于管理、德才兼?zhèn)涞摹皟晌睍涥?duì)伍。三要加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨務(wù)干部培訓(xùn)工作，積極實(shí)施黨務(wù)干部培訓(xùn)工程，制定培訓(xùn)規(guī)劃，豐富培訓(xùn)內(nèi)容，改進(jìn)培訓(xùn)方式，提高培訓(xùn)質(zhì)量。四要愛護(hù)機(jī)關(guān)黨務(wù)干部，對機(jī)關(guān)黨務(wù)干部既要嚴(yán)格要求又要熱情關(guān)懷，既壓擔(dān)子又教方法，既大力培養(yǎng)又大膽使用。特別要注重推進(jìn)機(jī)關(guān)黨務(wù)工作人員與行政業(yè)務(wù)人員之間的雙向交流，使機(jī)關(guān)黨務(wù)工作崗位成為提高素質(zhì)、豐富閱歷、施展才華、培養(yǎng)人才的崗位，使黨務(wù)工作人員隊(duì)伍始終保持旺盛的生機(jī)與活力。

（作者系中央統(tǒng)戰(zhàn)部干部，湘潭大學(xué)馬克思主義學(xué)院博士研究生） （責(zé)任編輯：王慧）