趙先進(jìn) 張曉婷

摘 要：本文通過(guò)對(duì)中國(guó)和意大利兩國(guó)經(jīng)貿(mào)合作現(xiàn)狀的分析，發(fā)現(xiàn)兩國(guó)的經(jīng)貿(mào)合作規(guī)模呈增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，經(jīng)貿(mào)合作方式更加多元化，經(jīng)貿(mào)合作的商品結(jié)構(gòu)具有較高的同質(zhì)性和較低的互補(bǔ)性。隨著“一帶一路”倡議成為中國(guó)和意大利經(jīng)貿(mào)合作的新平臺(tái)，兩國(guó)的經(jīng)貿(mào)合作將向更高質(zhì)量、更全面的階段發(fā)展。隨后進(jìn)一步分析了當(dāng)前中意兩國(guó)經(jīng)貿(mào)發(fā)展所面臨的機(jī)遇與主要挑戰(zhàn)，指出中國(guó)與意大利的經(jīng)貿(mào)合作應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，強(qiáng)化指導(dǎo)與監(jiān)督、尋求與其他國(guó)家在意大利新的投資機(jī)遇、采用多元化的投資模式、創(chuàng)新融資途徑、提高風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和責(zé)任意識(shí)。

關(guān)鍵詞：一帶一路; 意大利? ;經(jīng)貿(mào)合作;機(jī)遇與挑戰(zhàn)

2019年3月，中國(guó)與意大利簽署推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)諒解備忘錄，意大利成為第一個(gè)正式參與“一帶一路”倡議的G7國(guó)家，也是第14個(gè)參與“一帶一路”建設(shè)的歐洲國(guó)家。2019年也是中意建立全面戰(zhàn)略伙伴的第15年，中意兩國(guó)的經(jīng)貿(mào)合作將在“一帶一路”倡議下邁入一個(gè)新的發(fā)展階段。中意兩國(guó)之間友好的外交關(guān)系、穩(wěn)固的經(jīng)貿(mào)發(fā)展、強(qiáng)勁的文化交流，意大利的地緣優(yōu)勢(shì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展急需注入新的活力都為兩國(guó)的經(jīng)貿(mào)合作帶來(lái)發(fā)展機(jī)遇。而融資問(wèn)題、勞工問(wèn)題、歐盟對(duì)非歐盟投資的審查越加嚴(yán)格、美國(guó)等西方國(guó)家阻撓中國(guó)和意大利的合作、兩國(guó)的商品具有較高同質(zhì)性等問(wèn)題也都會(huì)成為中意經(jīng)貿(mào)合作的挑戰(zhàn)。所以，要充分把握住兩國(guó)經(jīng)貿(mào)發(fā)展中的機(jī)遇，同時(shí)，也要克服經(jīng)貿(mào)發(fā)展過(guò)程中出現(xiàn)的挑戰(zhàn)，使得中意經(jīng)貿(mào)合作成為歐洲認(rèn)識(shí)我國(guó)文化開(kāi)放和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)平臺(tái)，并形成積極的帶動(dòng)效應(yīng)與模范效應(yīng)。

一、 中國(guó)和意大利兩國(guó)經(jīng)貿(mào)合作現(xiàn)狀

（一）雙邊經(jīng)貿(mào)合作整體呈增加的趨勢(shì)

隨著中國(guó)“一帶一路”倡議的實(shí)施成果惠及到越來(lái)越多的國(guó)家，意大利也越來(lái)越重視與中國(guó)的貿(mào)易往來(lái)，中國(guó)與意大利的經(jīng)貿(mào)合作不斷增加。2018年，中國(guó)對(duì)意大利的直接投資額為1298.3億美元，同比增長(zhǎng)4.2%，意大利成為僅次于英國(guó)與德國(guó)的第三大歐盟投資目的國(guó)。意大利也逐漸成為中國(guó)投資者的投資目的國(guó)，在意大利投資的中國(guó)企業(yè)超過(guò)600家，員工超3萬(wàn)人。中國(guó)海關(guān)總署的數(shù)據(jù)表明，中國(guó)已經(jīng)成為意大利第九大出口市場(chǎng)和第三大進(jìn)口來(lái)源地。2018年雙邊貿(mào)易額突破500億美元，為542.4億美元，同比增長(zhǎng)9.1%，其中，中國(guó)對(duì)意大利出口331.73億美元，同比增長(zhǎng)13.6%，進(jìn)口210.63億美元，同比增長(zhǎng)2.8%。

（二）經(jīng)貿(mào)合作的商品結(jié)構(gòu)具有較高的同質(zhì)性和較小的互補(bǔ)性

2018年，意大利從中國(guó)進(jìn)口的第一大類(lèi)產(chǎn)品主要是機(jī)電、影像設(shè)備及其零部件，總金額為131.12億美元，占比為39.53%，這一大類(lèi)中的核反應(yīng)堆、鍋爐等機(jī)械器具的進(jìn)口額為60.9億美元，占這一類(lèi)別的46.45%;電機(jī)、電氣、音響設(shè)備占比為53.55%。進(jìn)口的第二大類(lèi)產(chǎn)品為紡織原料及其制品，占比為14.87%;金屬及其制品類(lèi)占比9.60%;革、毛皮及其制品、箱包占比為2.78%。中國(guó)從意大利進(jìn)口最多的商品類(lèi)別也是機(jī)電、影像設(shè)備及其零部件，占比為31.80%，其中核反應(yīng)堆、鍋爐等機(jī)械器具進(jìn)口額為54.56億美元，占這一類(lèi)別的81.46%;電機(jī)、電氣、音響設(shè)備占比為18.54%;但是第二大類(lèi)則為化學(xué)工業(yè)及其產(chǎn)品，金額為30.49億美元。第三大類(lèi)為革、毛皮及其制品，占比為8.31%。在中意進(jìn)出口額前十的商品結(jié)構(gòu)中，兩國(guó)的商品具有較強(qiáng)的同質(zhì)性和較小程度的互補(bǔ)性，這種結(jié)構(gòu)對(duì)提高兩國(guó)企業(yè)的創(chuàng)新技術(shù)水平具有推動(dòng)作用。

（三）貿(mào)易合作方式更加多元化

隨著中意兩國(guó)經(jīng)貿(mào)合作的不斷深入，兩國(guó)的經(jīng)貿(mào)合作除了進(jìn)出口貿(mào)易外，中國(guó)企業(yè)還通過(guò)并購(gòu)、入股、綠地投資等方式與意大利開(kāi)展經(jīng)貿(mào)合作。比如，2014年光明食品以1.1億歐元收購(gòu)百年品牌的意大利橄欖油企業(yè)Salov。同年，中國(guó)電網(wǎng)以21億歐元收購(gòu)CDP Reti存貸款能源網(wǎng)公司35%的股權(quán)。2019年1月8日，青島海爾收購(gòu)意大利Fumagalli家族旗下家電企業(yè)Candy，Candy成為海爾全資子公司。通過(guò)并購(gòu)活動(dòng)，能較快的獲得彼此之間發(fā)展所需要的資源，從而獲得互補(bǔ)的優(yōu)勢(shì)。2015年，中國(guó)化工橡膠以52.9億美元收購(gòu)意大利倍耐力集團(tuán)約60%的股權(quán)，經(jīng)過(guò)3年的發(fā)展，倍耐力已成為世界唯一一家聚焦于乘用車(chē)輪胎業(yè)務(wù)的公司，其來(lái)自中國(guó)市場(chǎng)的收入占總收入比例超過(guò)三分之二。而意大利在中國(guó)的投資主要以合營(yíng)企業(yè)的形式，逐漸從制造業(yè)向環(huán)保節(jié)能等多領(lǐng)域發(fā)展。

二、 中國(guó)對(duì)意大利投資的多重機(jī)遇

（一）兩國(guó)外交關(guān)系友好發(fā)展、經(jīng)貿(mào)合作穩(wěn)固發(fā)展

中意兩國(guó)自1970年11月建交后，雙邊經(jīng)貿(mào)發(fā)展較為穩(wěn)定，各個(gè)領(lǐng)域也具有較好的合作基礎(chǔ)。近年來(lái)，兩國(guó)之間的高層互訪頻率增加，政治層面的互訪互信有助于兩國(guó)未來(lái)經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域的發(fā)展與合作，而在2018年，中國(guó)在歐盟的第五大投資國(guó)是意大利，意大利在亞洲的第一大貿(mào)易伙伴是中國(guó)。2019年3月簽訂的中意“一帶一路”備忘錄，更是將中意兩國(guó)經(jīng)貿(mào)發(fā)展推向了一個(gè)新的高度，雖然中國(guó)對(duì)意大利的投資與對(duì)其他國(guó)家的投資相比，還是有一定的差距，但是相信在中意兩國(guó)政府層面互訪互動(dòng)增加、“一帶一路”建設(shè)的推動(dòng)下，會(huì)建立一個(gè)更加友好互利的兩國(guó)貿(mào)易關(guān)系。

（二）意大利地理位置優(yōu)越，高度重視外商投資

意大利自然資源雖然不算豐富，但是其具有較強(qiáng)的地緣優(yōu)勢(shì)，處在地中海的中心位置，是連接歐洲大陸、西亞和非洲等大洲的樞紐，而且可以連接三大洲約8億的消費(fèi)者，其便利的運(yùn)輸條件以及消費(fèi)人群，使得意大利具備較好的投資前景。另一方面，意大利高度重視外來(lái)資本，積極吸引外來(lái)投資者，對(duì)外國(guó)投資者的政策較為寬松，不僅沒(méi)有制定針對(duì)外來(lái)投資者的法律，而且外來(lái)投資者可以享受當(dāng)?shù)仄髽I(yè)待遇，可以擁有100%的產(chǎn)權(quán)。比如在意大利的南部地區(qū)，外商投資企業(yè)只要不違背當(dāng)?shù)亍豆痉ā芬约跋鄳?yīng)的監(jiān)管規(guī)定，在符合相應(yīng)資質(zhì)的條件下，可以獲得當(dāng)?shù)剡m度的補(bǔ)貼。

（三）意大利經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要注入新的經(jīng)濟(jì)活力

意大利經(jīng)濟(jì)在歐洲債務(wù)危機(jī)的影響下，還未恢復(fù)至以往的經(jīng)濟(jì)水平。近年來(lái)，美國(guó)實(shí)施的全球保護(hù)主義政策對(duì)過(guò)度依賴(lài)出口的意大利經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)也造成了嚴(yán)重的影響。為了維持穩(wěn)定，意大利需要為其經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇引入新的動(dòng)力。而中國(guó)的“一帶一路”倡議，為很多國(guó)家?guī)?lái)了新的機(jī)遇與活力，意大利也是看中了中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前景，將中國(guó)視為能給意大利的經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)新的活力的國(guó)家，希望中國(guó)可以給意大利帶來(lái)更多的投資，還可以在發(fā)展過(guò)程中充分利用其地理優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)與歐洲、亞洲、非洲港口運(yùn)輸?shù)膶?duì)接，給其港口的發(fā)展也帶來(lái)活力。

（四）兩國(guó)人文交流合作深入發(fā)展

2014年，中國(guó)和意大利建立中意文化合作機(jī)制，兩國(guó)在文化層面深入交流，達(dá)成很多與文化、旅游、相互交流相關(guān)的協(xié)議。意大利加強(qiáng)中國(guó)文化學(xué)習(xí)與普及，現(xiàn)已有12所孔子學(xué)院以及大約40各孔子學(xué)堂，有超過(guò)3萬(wàn)人在其中學(xué)習(xí)，并在40多所大學(xué)里設(shè)置中文課。2019年，意大利政府返還中國(guó)796套走私文物，并以此為契機(jī)，不斷進(jìn)行政策的協(xié)調(diào)。而中國(guó)陸續(xù)的將京劇《圖蘭朵》、《浮士德》以及中文歌劇《馬可·波羅》引入意大利，不斷進(jìn)行文化交流與互融，文化的交流有助于中國(guó)企業(yè)在意大利的投資降低文化融合風(fēng)險(xiǎn)，提高當(dāng)?shù)孛癖姷恼J(rèn)同感，獲得更多的支持。

三、 中國(guó)對(duì)意大利投資的主要風(fēng)險(xiǎn)

（一）意大利經(jīng)濟(jì)恢復(fù)緩慢，中企很難在當(dāng)?shù)剡M(jìn)行有效的融資

在2008年全球金融危機(jī)與2009年歐洲債務(wù)危機(jī)的影響下，意大利的經(jīng)濟(jì)發(fā)展一直還處于衰退的態(tài)勢(shì)，雖然2015年有經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇發(fā)展的趨勢(shì)，但是其發(fā)展速度始終較慢，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率低于經(jīng)濟(jì)危機(jī)前的水平，公共債務(wù)占有率為GDP的132%，而對(duì)中小企業(yè)的銀行不良貸款是影響其經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)重要原因，所以很多銀行都加緊了信貸的審批權(quán)限，提高信貸的要求，致使很多當(dāng)?shù)仄髽I(yè)不能獲取銀行的融資，而意大利金融機(jī)構(gòu)對(duì)外國(guó)投資者更是嚴(yán)苛，所以中國(guó)企業(yè)要想獲得意大利當(dāng)?shù)亟鹑跈C(jī)構(gòu)的融資應(yīng)該會(huì)非常困難。

（二）勞工問(wèn)題

意大利勞工保護(hù)過(guò)于嚴(yán)苛，意大利的勞工政策甚至在某些方面對(duì)勞動(dòng)者進(jìn)行了過(guò)度的保護(hù)，比如員工做出有違職業(yè)道德的行為，只要未違背法律，工會(huì)就會(huì)維護(hù)公認(rèn)的權(quán)益，而且除非員工主動(dòng)提出辭職，企業(yè)不能以任何理由辭退長(zhǎng)期員工，此舉不僅會(huì)使企業(yè)勞動(dòng)力成本增加，也會(huì)造成員工工作積極性的降低。比如2014年，萬(wàn)寶集團(tuán)收購(gòu)ACC集團(tuán)，在連續(xù)幾年大規(guī)模虧損的情況下，打算裁員以降低成本，但是解雇流程十分的復(fù)雜，而且意大利經(jīng)濟(jì)發(fā)展部和勞工部也出面進(jìn)行調(diào)查，最終還是以減少工時(shí)來(lái)替代裁員。所以一旦在勞工領(lǐng)域出現(xiàn)問(wèn)題，企業(yè)將面臨審查的壓力與營(yíng)業(yè)成本增加的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。

（三）歐盟審查環(huán)境趨嚴(yán)

意大利作為歐盟成員國(guó)之一，在很多貿(mào)易政策領(lǐng)域是沒(méi)有獨(dú)立權(quán)力的，要實(shí)施統(tǒng)一的歐盟貿(mào)易政策，并在歐盟統(tǒng)一的指標(biāo)之內(nèi)，制定符合本國(guó)發(fā)展的貿(mào)易制度、吸引外資的政策，并且在敏感戰(zhàn)略行業(yè)比如鋼鐵、汽車(chē)制造等領(lǐng)域禁止外資進(jìn)行資助或者需要?dú)W盟的特殊授權(quán)。隨著中國(guó)對(duì)歐洲投資的增加，歐洲國(guó)家也逐漸收緊其審批制度，中資企業(yè)在德國(guó)等歐盟國(guó)家的并購(gòu)不斷因政治審查失敗，而歐盟就適用于歐洲的外來(lái)投資審查框架達(dá)成一致，未來(lái)中國(guó)企業(yè)在意大利的投資也會(huì)受這些框架的影響而越來(lái)越難。

（四）中意產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)具有較高的同質(zhì)性

中國(guó)與意大利的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)具有62%的高重合率，也就是說(shuō)意大利生產(chǎn)的產(chǎn)品有62%與中國(guó)重合，僅有約38%的產(chǎn)品是具有互補(bǔ)性質(zhì)的，所以在很大程度上，中國(guó)與意大利的企業(yè)是處于競(jìng)爭(zhēng)結(jié)構(gòu)的，而且意大利的企業(yè)大部分屬于中小型的企業(yè)，競(jìng)爭(zhēng)本身就比較大，所以如果中國(guó)企業(yè)意欲對(duì)具有類(lèi)似性質(zhì)的產(chǎn)品進(jìn)行投資或者出口，將面臨當(dāng)?shù)仄髽I(yè)或者民眾較大的阻力。

四、 對(duì)策與建議

（一） 做好頂層設(shè)計(jì)，強(qiáng)化對(duì)企業(yè)的指導(dǎo)與監(jiān)督

國(guó)家相關(guān)部門(mén)應(yīng)該進(jìn)一步與意大利在貿(mào)易投資領(lǐng)域進(jìn)行進(jìn)一步的探討與協(xié)作，推動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)可控、雙方認(rèn)同項(xiàng)目的實(shí)施，在“一帶一路”倡議的基礎(chǔ)上，激發(fā)兩國(guó)更多的投資項(xiàng)目與合作機(jī)遇。對(duì)意欲在意大利投資的中國(guó)企業(yè)，要進(jìn)行積極的引導(dǎo)，給予更多意大利國(guó)家的政策、風(fēng)險(xiǎn)、投資等方面的培訓(xùn)與指導(dǎo)，對(duì)有能力、有可持續(xù)發(fā)展前景的行業(yè)的投資進(jìn)行支持;要完善企業(yè)海外投資風(fēng)險(xiǎn)的補(bǔ)償機(jī)制，增強(qiáng)企業(yè)海外投資的信心。

（二） 投資方式多元化，降低競(jìng)爭(zhēng)壓力

面對(duì)中意兩國(guó)產(chǎn)品較高相似性的問(wèn)題，中國(guó)較難獲得當(dāng)?shù)仄髽I(yè)的認(rèn)同，很難獲得當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)，而在意大利當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，以并購(gòu)中小企業(yè)為主、成立合資企業(yè)的投資模式會(huì)是最佳的選擇。對(duì)于具有互補(bǔ)性質(zhì)的少數(shù)領(lǐng)域，可以產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等投資模式獲得價(jià)值鏈上互補(bǔ)的業(yè)務(wù)，避開(kāi)沖突區(qū)域，獲得最大規(guī)模的投資合作。

（三） 創(chuàng)新融資模式

針對(duì)很難在意大利進(jìn)行融資的問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)創(chuàng)新融資模式，以市場(chǎng)化融資為主體，可以利用國(guó)內(nèi)外的金融投資機(jī)構(gòu)、發(fā)行債券、上市融資等方式獲得投資所需資金，對(duì)于具有行業(yè)優(yōu)勢(shì)、技術(shù)先進(jìn)行業(yè)的投資，可以采用政策性融資的手段獲得支持，從而建立“政府+金融機(jī)構(gòu)+企業(yè)”的多方合作，拓展多元化融資方式，規(guī)避意大利融資困難的問(wèn)題。

（四）提高企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)、責(zé)任意識(shí)

對(duì)有意投資意大利的中國(guó)企業(yè)而言，一方面要充分的做好前期準(zhǔn)備工作，收集與東道國(guó)政治、文化、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等多方面相關(guān)的信息，充分了解當(dāng)?shù)氐膭诠ふ?，做好?xiàng)目可行性的調(diào)研，了解所投資行業(yè)的市場(chǎng)情況與風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，做好事中風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估并擬出合理的應(yīng)對(duì)措施。另一方面，要強(qiáng)化對(duì)意大利投資的企業(yè)責(zé)任意識(shí)，要處理好文化差異、勞工矛盾糾紛、環(huán)境污染等問(wèn)題，更要主動(dòng)的履行在東道國(guó)的社會(huì)責(zé)任。

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