編者按：黨的十八大以來(lái)，各地各部門深入貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，堅(jiān)持人人盡責(zé)、人人享有，堅(jiān)守底線、突出重點(diǎn)、完善制度、引導(dǎo)預(yù)期，在政府切實(shí)履行基本公共服務(wù)職責(zé)的基礎(chǔ)上，注重激發(fā)社會(huì)領(lǐng)域投資活力，更好滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的美好生活需要。江西省出臺(tái)《推進(jìn)幸福產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量跨越式發(fā)展意見(jiàn)》，推動(dòng)全省幸福產(chǎn)業(yè)體系更加健全、規(guī)模持續(xù)壯大、質(zhì)量不斷提升，形成了值得推廣的經(jīng)驗(yàn)做法。

為深入貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步激發(fā)社會(huì)領(lǐng)域投資活力的意見(jiàn)》，更好滿足人民群眾美好生活需要、促進(jìn)消費(fèi)提質(zhì)擴(kuò)容，江西省牢固樹(shù)立新發(fā)展理念，在全國(guó)率先出臺(tái)《推進(jìn)幸福產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量跨越式發(fā)展意見(jiàn)》，有不少創(chuàng)新的思路和做法。

一、以人民為中心，全方位設(shè)計(jì)幸福產(chǎn)業(yè)新內(nèi)容

江西堅(jiān)持以人的多元幸福訴求和全生命周期需要為導(dǎo)向，主動(dòng)適應(yīng)居民消費(fèi)升級(jí)新變化，將旅游、文化、健身休閑、健康服務(wù)、養(yǎng)老服務(wù)、教育培訓(xùn)、家政服務(wù)等與人民群眾美好生活需要密切相關(guān)的產(chǎn)業(yè)打包設(shè)計(jì)為“幸福產(chǎn)業(yè)”，并積極推動(dòng)幸福產(chǎn)業(yè)與新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、社區(qū)生產(chǎn)生活等深度融合，培育并打造產(chǎn)業(yè)發(fā)展新業(yè)態(tài)、新模式，加快推進(jìn)產(chǎn)城融合發(fā)展。例如，省級(jí)層面重點(diǎn)協(xié)調(diào)推進(jìn)在南昌市周邊地區(qū)建設(shè)幸福產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，支持各設(shè)區(qū)市制訂品牌創(chuàng)建3年行動(dòng)計(jì)劃，培育發(fā)展1—2家幸福產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)，推動(dòng)落實(shí)1—2個(gè)幸福產(chǎn)業(yè)示范項(xiàng)目。實(shí)施城企聯(lián)動(dòng)普惠養(yǎng)老行動(dòng)計(jì)劃，構(gòu)建了“1+N”普惠型養(yǎng)老模式，將分布城鄉(xiāng)的社區(qū)養(yǎng)老、居家養(yǎng)老整體“打包”委托給養(yǎng)老機(jī)構(gòu)連鎖運(yùn)營(yíng)、集團(tuán)化管理，形成覆蓋“全域”的普惠型養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。目前，南昌、萍鄉(xiāng)、撫州、宜春4個(gè)設(shè)區(qū)市，以及贛州市南康區(qū)均分別與養(yǎng)老企業(yè)簽訂了城企聯(lián)動(dòng)普惠養(yǎng)老專項(xiàng)行動(dòng)戰(zhàn)略合作協(xié)議。

二、以生態(tài)為支撐，下大力拓展幸福產(chǎn)業(yè)新鏈條

近年來(lái)，江西緊緊圍繞習(xí)近平總書記視察江西時(shí)指出“綠色生態(tài)是江西的最大財(cái)富、最大優(yōu)勢(shì)、最大品牌，一定要保護(hù)好，做好治山理水、顯山露水的文章”等殷殷囑托，堅(jiān)持利用良好生態(tài)引進(jìn)項(xiàng)目、引領(lǐng)發(fā)展，同時(shí)在發(fā)展產(chǎn)業(yè)進(jìn)程中保護(hù)生態(tài)、修復(fù)生態(tài)、再造生態(tài)?？紤]到江西是生態(tài)大省，森林覆蓋率63.1%，良好的生態(tài)資源，為發(fā)展旅游、健康養(yǎng)老、健身休閑等產(chǎn)業(yè)提供了得天獨(dú)厚的資源稟賦，江西特別注重生態(tài)保護(hù)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的互促共進(jìn)。一是拓展幸福產(chǎn)業(yè)鏈條，引導(dǎo)同鏈條產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，節(jié)約集約循環(huán)利用資源，著力打造“未來(lái)生活體驗(yàn)區(qū)”“幸福街區(qū)”“幸福小鎮(zhèn)”等幸福產(chǎn)業(yè)聚集的綜合平臺(tái)。二是以業(yè)態(tài)創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、金融創(chuàng)新促進(jìn)幸福產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動(dòng)行業(yè)龍頭企業(yè)和學(xué)科優(yōu)勢(shì)學(xué)校建設(shè)幸福產(chǎn)業(yè)產(chǎn)教融合聯(lián)盟。三是以對(duì)內(nèi)對(duì)外雙向開(kāi)放聚集產(chǎn)業(yè)發(fā)展資源，逐年發(fā)布幸福產(chǎn)業(yè)招商推介目錄，支持境內(nèi)外知名醫(yī)院、學(xué)校來(lái)江西辦醫(yī)辦學(xué)，鼓勵(lì)省內(nèi)醫(yī)療、教育資源與省外機(jī)構(gòu)開(kāi)展強(qiáng)強(qiáng)合作，引導(dǎo)旅游、健康、養(yǎng)老等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。2019年，已發(fā)布幸福產(chǎn)業(yè)招商推介目錄373個(gè)。

三、以機(jī)制為保障，高質(zhì)量推動(dòng)幸福產(chǎn)業(yè)新提升

江西堅(jiān)持把創(chuàng)新舉措健全機(jī)制作為提升幸福產(chǎn)業(yè)質(zhì)量和水平的根本保證，全面放開(kāi)幸福產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)，全力消除阻礙幸福產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策障礙，著力打好促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的政策“組合拳”：一是推進(jìn)“一次不跑”“只跑一次”改革，大力簡(jiǎn)化審批流程，為企業(yè)辦理手續(xù)提供“保姆式”服務(wù)。二是破除體制內(nèi)外有別的障礙，在準(zhǔn)入、執(zhí)業(yè)、評(píng)優(yōu)、科研等方面一視同仁，大力支持外資依法依規(guī)參與幸福產(chǎn)業(yè)發(fā)展。三是推進(jìn)發(fā)展混合所有制，撬動(dòng)社會(huì)資本與政府合作提供多樣化服務(wù)，允許政府舉辦的醫(yī)療、養(yǎng)老、教育、文化、體育等社會(huì)公益性事業(yè)機(jī)構(gòu)依法以土地、設(shè)施設(shè)備等作價(jià)與社會(huì)資本、員工持股采取混合所有制等形式發(fā)展幸福產(chǎn)業(yè)。四是推動(dòng)建立健全產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制、定期調(diào)度機(jī)制、招商目錄發(fā)布機(jī)制及形勢(shì)分析制度等各項(xiàng)制度機(jī)制，為幸福產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供有力的制度保障。

（江西省發(fā)展改革委供稿）