陜西省西咸新區(qū)

就業(yè)是民生之本，解決就業(yè)問題根本要靠發(fā)展?！皠?chuàng)新是社會進(jìn)步的靈魂，創(chuàng)業(yè)是推動經(jīng)濟社會發(fā)展、改善民生的重要途徑”。實踐證明，廣泛開展大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，是培育和催生經(jīng)濟社會發(fā)展新動力的必然選擇，是擴大就業(yè)、實現(xiàn)富民之道的根本舉措，是激發(fā)全社會創(chuàng)新潛能和創(chuàng)業(yè)活力的有效途徑。

西咸新區(qū)自獲批國家大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新示范基地以來，圍繞創(chuàng)新城市發(fā)展方式這個主題，堅持緊扣創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主旨、內(nèi)涵和要求，優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造要素結(jié)構(gòu)，培育新動能，專注打造“硬科技”生態(tài)，提升創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)能力，推動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造高質(zhì)量發(fā)展。

打造一流創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造生態(tài)體系扶植創(chuàng)業(yè)新力量

要發(fā)揮創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)倍增效應(yīng)，就需要打造一流的生態(tài)體系以及培育優(yōu)質(zhì)的眾創(chuàng)載體。2018年西咸新區(qū)累計建設(shè)各類眾創(chuàng)載體44個。

西咸新區(qū)打造的“云端自貿(mào)區(qū)”模式就是新區(qū)創(chuàng)新服務(wù)、打造一流創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)體系的一個縮影。兩年多來，通過創(chuàng)新搭建數(shù)字云端自貿(mào)新型管理系統(tǒng)、推進(jìn)“集群注冊+遠(yuǎn)程注冊”新模式、融合八項服務(wù)、構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+”生態(tài)等方法，為中小企業(yè)降低注冊門檻，節(jié)約時間與空間成本，新模式成為激活市場主體創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力的助推器。自2018年1月平臺運營以來，西咸新區(qū)云端自貿(mào)平臺發(fā)展迅猛，并受到創(chuàng)業(yè)者和產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)方的信賴和支持。至2019年3月，進(jìn)駐平臺的創(chuàng)業(yè)企業(yè)總數(shù)量630家，形成了新能源、智能制造、大健康、跨境電商、文化旅游、應(yīng)急安全六大創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集群。

2017年，全國首家京東云電商創(chuàng)新中心落戶西咸新區(qū)灃東新城，開園半年時間入駐率即達(dá)到100%，承載創(chuàng)業(yè)人員400人，在孵企業(yè)18家，帶動上下游就業(yè)人口800多人。和京東云電商創(chuàng)新中心一起落地灃東新城的還有騰訊眾創(chuàng)空間（西安）基地，2017年以來，先后服務(wù)于300多名創(chuàng)業(yè)者，帶動就業(yè)500余人。

特色小鎮(zhèn)推動創(chuàng)業(yè)熱潮

茯茶鎮(zhèn)是西咸新區(qū)打造的以茯茶文化為主題的特色小鎮(zhèn)，2015年運營以來，創(chuàng)新經(jīng)營模式，通過制定相關(guān)優(yōu)惠政策、組織產(chǎn)業(yè)技能培訓(xùn)、協(xié)助申請各類專項扶持資金和提供創(chuàng)業(yè)補貼等措施，在當(dāng)?shù)乜焖偻苿恿艘还蓜?chuàng)業(yè)熱潮。

蘇婷，一個1990年出生大學(xué)生，出外闖蕩風(fēng)生水起時，聽聞老家西咸新區(qū)涇河新城要建設(shè)茯茶鎮(zhèn)文化旅游特色項目，毅然決定返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，做起了“蘇家二號院”與“聚緣茶社”的老板。如今生意紅紅火火，創(chuàng)業(yè)事跡登上了《人民日報》。

村民王美麗回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)之前，和丈夫一直在外打工。如今在茯茶鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)開店，推出極富特色的“茯茶雞”，既拓展了茯茶文化的內(nèi)涵，又為自家的小店贏得了創(chuàng)收，現(xiàn)在已經(jīng)成為茯茶鎮(zhèn)的創(chuàng)業(yè)明星。

截止目前，茯茶鎮(zhèn)共帶動商戶200余戶，有8家茯茶企業(yè)在這里建立了生產(chǎn)基地，快速形成以茯茶為核心的產(chǎn)業(yè)鏈條，吸引越來越多的村民返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。在推動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作中，考慮到周邊村鎮(zhèn)存在大量剩余勞動力，茯茶鎮(zhèn)積極解決村民再就業(yè)問題，安排大量剩余勞動力從事相關(guān)服務(wù)工作。

促就業(yè) 穩(wěn)就業(yè) 最大程度保障員工權(quán)益

優(yōu)渥的創(chuàng)業(yè)和就業(yè)環(huán)境，是經(jīng)濟發(fā)展最穩(wěn)定、最強有力的支撐，推動就業(yè)工作就要腳踏實地。

陜西意景園林公司是一家兼具設(shè)計、生產(chǎn)、施工的環(huán)保企業(yè)，在西咸新區(qū)海綿城市建設(shè)方面有著優(yōu)異的成績。2018年，公司在經(jīng)濟下行壓力下轉(zhuǎn)變經(jīng)營模式，創(chuàng)新施工工藝，在為社會創(chuàng)造更大財富的同時積極承擔(dān)企業(yè)社會責(zé)任，創(chuàng)造就業(yè)崗位，穩(wěn)就業(yè)促增長。公司目前在職人員320人，在經(jīng)濟下行的嚴(yán)峻形勢下，依然堅持每年兩次調(diào)薪，最大程度保障員工權(quán)益，讓公司員工安心，放心，順心。在新增就業(yè)崗位中，陜西意景園林積極吸納應(yīng)屆畢業(yè)生，常年提供實習(xí)崗位，2018年公司為轄區(qū)的5戶貧困家庭提供彈性工作崗位。還為項目附近失地、傷殘等農(nóng)民提供園林技術(shù)培訓(xùn)和就業(yè)崗位，在施工項目當(dāng)?shù)匚{農(nóng)民工人員，累計為1462人創(chuàng)造就業(yè)崗位?！安话褎?chuàng)造就業(yè)崗位作為面子點綴，而是實實在在的在不同條線、不同崗位向各個階層勞動者全面開放?！标兾饕饩皥@林公司董事長韓宏說。

誠域集團是一家集醫(yī)藥研發(fā)、生產(chǎn)、代理銷售等為一體的年營業(yè)額20余億元的綜合型醫(yī)藥企業(yè)集團。集團目前在陜西就業(yè)200多人，未來計劃將陜西省外的生產(chǎn)、研發(fā)、企業(yè)咨詢管理公司等全部遷到西咸新區(qū)，預(yù)計可解決500多人的就業(yè)崗位?！拔飨绦聟^(qū)已形成充滿活力、富有效率，開放的法治化、便利化營商環(huán)境，能隨時隨地幫助企業(yè)解決問題。”談到為什么會落戶西咸新區(qū)，誠域集團相關(guān)負(fù)責(zé)人說。

政府引導(dǎo) 發(fā)揮民營企業(yè)就業(yè)主渠道作用

2018年西咸新區(qū)累計建立就業(yè)見習(xí)基地、定點培訓(xùn)機構(gòu)46家，就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)8491人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力52969人。良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境吸引和培育了一批退伍、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者，充分發(fā)揮出了民營企業(yè)就業(yè)的主渠道作用。

2017年8月內(nèi)蒙古蒙草生態(tài)環(huán)境（集團）股份有限公司落戶陜西，在西咸新區(qū)灃西新城注冊成立陜西秦草生態(tài)環(huán)境科技有限公司。蒙草，將陜西定位為戰(zhàn)略發(fā)展的“新根據(jù)地”，是蒙草下一個10年的“創(chuàng)新發(fā)展平臺”。秦草，就是蒙草在陜西的第二次創(chuàng)業(yè)。公司引入“種質(zhì)資源+生態(tài)大數(shù)據(jù)”指導(dǎo)下的精準(zhǔn)修復(fù)體系，建立陜西生態(tài)大數(shù)據(jù)平臺，立志服務(wù)好陜西的“大生態(tài)”。如今，除了在西咸新區(qū)灃西基地建設(shè)外，陜西秦草在陜所建項目十余個，共計用工500人次/日，帶動農(nóng)民工就業(yè)千余人次。

硬科技+創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造 帶動科技人才就業(yè)

經(jīng)過5年的發(fā)展，西咸新區(qū)以硬科技為引領(lǐng)，推動匯聚一批科技人才。

陜西佰美基因股份有限公司2001年成立，公司出臺了一系列投入保障和激勵制度，鼓勵科研人員大力創(chuàng)新，截止到2019年1月，承擔(dān)國家級課題39項，科研經(jīng)費超過2億元，累計獲授權(quán)國內(nèi)外專利50項，培養(yǎng)及共同培養(yǎng)博士、碩士生200余人……直接帶動276人就業(yè)。

姜義亮是一位專門給土壤把脈的創(chuàng)業(yè)者，被稱為“土壤醫(yī)生”。他帶領(lǐng)團隊做土壤檢測、診斷、改良與修復(fù)等工作。2018年，所在公司正式進(jìn)駐灃西新城，目前已吸納了30余名包括大學(xué)生在內(nèi)的就業(yè)人員，其中包含1名博士后，3名博士，5名碩士以及10余位專家教授。

未來在中國西部科技創(chuàng)新港、西工大無人機產(chǎn)業(yè)基地、西部云谷等項目基礎(chǔ)上，西咸新區(qū)還將建設(shè)一批體現(xiàn)陜西科技優(yōu)勢的硬科技小鎮(zhèn)，未來將聚集一大批硬科技企業(yè)、碩士以上高級人才和高質(zhì)量創(chuàng)新成果，打造在全球有影響力的科技創(chuàng)新中心。

面向“一帶一路” 釋放創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造活力

西咸新區(qū)通過發(fā)揮在“絲綢之路經(jīng)濟帶”上的支點作用，釋放創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造活力。

2018年4月19日，中俄絲路創(chuàng)新園中方園區(qū)開園，已引入30余家相關(guān)機構(gòu)企業(yè)，其中包括俄羅斯及烏克蘭企業(yè)16家，國內(nèi)企業(yè)2家，協(xié)會及聯(lián)盟5家，院校深度合作6家，院士工作站2家，對外俄語考試中心1個，通過引入“一帶一路”國家企業(yè)，帶動區(qū)域及海外公司就業(yè)近100人，其中引入35名外籍人員來陜就業(yè)。作為“一園兩地”模式的重要探索，中俄絲路創(chuàng)新園俄方園區(qū)于2018年8月開園，園區(qū)共落戶中資企業(yè)6家，其中陜西企業(yè)3家，省外企業(yè)3家，俄方園區(qū)的落地，成功為陜西企業(yè)走出去就業(yè)提供了平臺。

西咸新區(qū)將持續(xù)推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新，著力構(gòu)建形式豐富的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造生態(tài)體系，不斷完善激勵創(chuàng)業(yè)、促進(jìn)就業(yè)的創(chuàng)新政策環(huán)境，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造要素匯聚西咸奠定堅實基礎(chǔ)，不懈探索建設(shè)國家大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新示范基地新經(jīng)驗，為西安發(fā)展提供強勁動力。