洪 奕 豐

平陽縣濕地資源保護的探討

洪 奕 豐

（國家林業(yè)和草原局華東調查規(guī)劃設計院 浙江杭州 310019）

針對當前在區(qū)域性的濕地保護上仍缺乏有效的理論探索和實踐的情況，基于生態(tài)承載力的濕地評價結果，對平陽縣濕地資源進行了分區(qū)分級保護，以有效實現(xiàn)區(qū)域濕地的系統(tǒng)性保護，為沿海區(qū)域性濕地保護提供了范例。

濕地；保護；生態(tài)承載力；平陽縣

濕地是指天然的或人工的、長久的或暫時的沼澤地、泥炭地和水域地帶，帶有靜止或流動的淡水、半咸水或咸水水體，包括低潮時水深不超過6米的海域[1-2]。濕地在蓄水防洪、涵養(yǎng)水源、調節(jié)氣候、凈化環(huán)境和維護區(qū)域生態(tài)環(huán)境等各方面具有其它生態(tài)系統(tǒng)所不能替代的的重要作用[3]。

隨著社會經濟的不斷發(fā)展，濕地作為工農業(yè)廢水、生活污水的主要承泄區(qū)，面臨著嚴重的生態(tài)威脅[4-5]。雖然對濕地的保護和利用做了多方面實踐探究，但基于生態(tài)理論的濕地保護研究仍存在較多空白，尤其針對區(qū)域性濕地保護的理論和模式較少。浙江省平陽縣地處浙東南沿海，濕地資源豐富、類型眾多，是沿海地區(qū)縣級濕地典型代表。濕地資源面臨著水環(huán)境污染嚴重、土地掠奪式開發(fā)嚴重、河道行洪調洪能力弱、入海陸源污染物增加等生態(tài)問題，而在濕地保護上，存在生態(tài)區(qū)劃不明、功能區(qū)劃不合理、缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃等問題。如何處理好平陽縣濕地的利用與保護的協(xié)同關系，實現(xiàn)區(qū)域經濟可持續(xù)發(fā)展是目前急需解決的問題。

1 研究方法

1.1 研究區(qū)濕地資源

平陽縣濕地總面積20734.55公頃（不含水稻田面積），濕地率21.73%；濕地類型多樣，涉及濕地類型3類9型（見表1）。

表1 濕地資源分類型統(tǒng)計表 單位：公頃、%

近海與海岸濕地是平陽縣主要的濕地類型，面積18865.57公頃，占全縣濕地總面積90.99%；河流濕地面積986.77公頃，占全縣濕地總面積4.76%；人工濕地面積882.21公頃，占全縣濕地總面積4.25%。

1. 2 研究方法和范圍

在2011年平陽縣濕地資源“二調”的基礎上，結合2014年度高清遙感影像，對全縣濕地資源進行了補充調查。調查范圍為研究區(qū)域內5公頃以上（含5公頃）的近海與海岸濕地、湖泊、沼澤、人工濕地，以及寬度5米以上、長度5公里以上的河流濕地。

基于生態(tài)承載力的濕地評價，可分為定量和定性兩種方式。其中，定量評價方法包括線性規(guī)劃法、第一生產力估算法、生態(tài)足跡法等；定性評價方法有指標法、矢量法、差值法、比較密度法等。本研究采用生態(tài)足跡法（式1），根據(jù)生態(tài)承載力的三個層面（生態(tài)系統(tǒng)的彈性力、資源與環(huán)境子系統(tǒng)的供容能力、具有一定生活水平的人口數(shù)），采用濕地多樣性、面積、生產力、人口等指標進行綜合評價。評價所用人口和經濟數(shù)據(jù)來源于平陽縣國民經濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報，國土和濕地資源數(shù)據(jù)分別來源于國土“二調”和濕地資源“二調”補充調查成果，所有數(shù)據(jù)均統(tǒng)一至2014年。

式中，為總的生態(tài)足跡；為人口數(shù)；為人均生態(tài)足跡；為所消費商品和投入的類型；a為第i種商品折算的生物生產面積；c為種商品的人均消費量；p為種消費商品的平均生產能力；r為均衡因子。

2 平陽縣濕地評價與保護策略

2.1 濕地評價

基于生態(tài)足跡法的濕地生態(tài)承載力評價結果，結合研究區(qū)地形地貌特征，將濕地資源劃分為四種類型，實行分區(qū)分類保護。

（1）西北部山地農林業(yè)濕地：該區(qū)域濕地類型主要為山地河谷濕地，是鰲江的發(fā)源地，濕地面積占全縣國土面積比重小，濕地類型單一，濕地資源生態(tài)承載力較弱，濕地生態(tài)效益比較低，自我修復能力弱。區(qū)域人口密度小，工業(yè)基礎薄弱，是海拔最高、貧困人口最為集中的一個區(qū)域。

（2）西南部山地水土保持與生態(tài)休閑濕地：該區(qū)域包括南雁蕩山國家級風景名勝區(qū)及周邊，為鰲江的主要水源地，屬于鰲江流域的水源涵養(yǎng)區(qū)，生態(tài)區(qū)位重要，旅游資源豐富。濕地類型主要為山地河谷濕地，濕地面積占全縣國土面積比重小，濕地生態(tài)系統(tǒng)維持較好；動植物資源豐富，擁有為數(shù)眾多的珍稀動植物資源，是重要的生態(tài)屏障。但濕地類型單一，濕地資源生態(tài)承載力較弱，自我修復能力弱。區(qū)域人口密度小，工業(yè)基礎薄弱，人均收入低。

（3）東部平原濕地：濕地類型主要為平原水網濕地，濕地生態(tài)資源比較豐富，生態(tài)效益比較高，生態(tài)承載力較強。區(qū)域人口密集，工業(yè)比重較大，是產業(yè)要素集中、經濟發(fā)達的地區(qū)和重要的海涂水產養(yǎng)殖區(qū)域，濕地生態(tài)系統(tǒng)承載力比較高。

（4）東部及南部沿海濕地：濕地類型主要為海岸圍墾濕地和近海與島嶼濕地，包括南麂鎮(zhèn)以及附近海域，海洋資源豐富。該區(qū)人口密度不大，自然資源豐富，但是濕地生態(tài)系統(tǒng)單一、脆弱，生態(tài)自我恢復能力弱，生態(tài)承載能力弱。

2.2 濕地保護策略

2.2.1一般濕地

根據(jù)《浙江省生態(tài)功能區(qū)劃》，平陽縣劃分為：南雁蕩山土壤保持與水源涵養(yǎng)生態(tài)功能區(qū)、溫州中南部農林業(yè)與水源涵養(yǎng)生態(tài)功能區(qū)、溫瑞平原城鎮(zhèn)發(fā)展與農業(yè)生態(tài)功能區(qū)、南北麂列島-洞頭列島海域生物多樣性保護生態(tài)功能區(qū)等4個生態(tài)功能區(qū)。在此基礎上，結合基于生態(tài)足跡法的濕地生態(tài)承載力評價結果，將平陽縣細分為27個生態(tài)環(huán)境功能小區(qū)。其中禁止準入?yún)^(qū)13個、限制準入?yún)^(qū)5個、重點準入?yún)^(qū)4個、優(yōu)化準入?yún)^(qū)5個。

優(yōu)化準入?yún)^(qū)和重點準入?yún)^(qū)主要分布在縣域東側平原和海涂圍墾。該區(qū)域人口壓力大，經濟發(fā)展程度較高，但是濕地生物多樣性豐富，濕地系統(tǒng)自我修復能力強，資源承載力較高。保護策略：內陸濕地以保護為主，發(fā)展生態(tài)經濟；控制環(huán)境污染，改善人居環(huán)境，保護生物多樣性。沿海濕地維護海洋和海島生態(tài)系統(tǒng)；維護河口、海灘的生態(tài)環(huán)境和保護海洋生態(tài)多樣為主，適當發(fā)展海島旅游生態(tài)經濟。對部分濕地進行生態(tài)恢復和建設，實行適當?shù)陌徇w工程，將濕地生態(tài)退化嚴重地區(qū)的部分農民搬遷到生態(tài)條件較好的地區(qū)，減輕區(qū)域生態(tài)壓力。

禁止準入?yún)^(qū)和限制準入?yún)^(qū)主要分布在平陽縣的西部山區(qū)。此區(qū)域人口密度小，對生態(tài)承載力的要求比較低，但西部山區(qū)是重要的水土保持和水源涵養(yǎng)區(qū)，同時也是平陽縣的的重要生態(tài)屏障區(qū)，對維系縣域的生態(tài)安全起到重要作用，因此本區(qū)域采取保護為主的策略：切實保護水系源頭、治理水土流失，保護天然林資源，有效治理面源污染；合理開發(fā)山地旅游資源，實行可持續(xù)開發(fā)。

2.2.2重要濕地

根據(jù)濕地功能和效益的重要程度，考慮濕地資源稀有性、生態(tài)承載力等因素，將平陽縣重要濕地劃分為省級重要濕地（包括省級以上）和縣級重要濕地2個保護等級，通過申報濕地公園、自然保護區(qū)等形式加以保護。根據(jù)省級重要濕地的確定條件，建議申報省級重要濕地2處：南麂列島自然保護區(qū)濕地和西灣濕地；根據(jù)縣級重要濕地的確定條件，規(guī)劃申報縣級重要濕地8處：萬全濕地（瑞平濕地平陽片）、九疊河生態(tài)公園、南雁、笠湖、溪心、維新水庫、岳溪、順溪（見圖1）。

圖1 平陽縣重要濕地分布

3 討論

生態(tài)化保護是一種“人工自然化”的過程，在尊重客觀規(guī)律的基礎上，按照生態(tài)原則，運用所掌握的科學和技術方法，建立和發(fā)展良性循環(huán)的生態(tài)系統(tǒng)，使人為過程與生態(tài)過程相協(xié)調，最大限度地節(jié)約自然資源和能源，提高資源的使用效率[6-8]。生態(tài)化規(guī)劃設計是以可持續(xù)發(fā)展的理論為基礎，以生態(tài)學原理為指導，在生態(tài)學和經濟學并重的前提下，對生態(tài)保護和資源利用進行規(guī)劃設計[9]；確定資源保護和利用的生態(tài)適宜性，探討保護和合理利用自然資源、恢復和保持良好的生態(tài)環(huán)境的對策[10]。原國家林業(yè)局在《中國濕地保護和恢復建設工程總體規(guī)劃》（2001-2010年）中明確提出濕地保護不再局限于建立濕地保護區(qū)和與水禽有關的濕地保護，而是生態(tài)系統(tǒng)范圍的綜合保護與管理。因此，在實施區(qū)域性的濕地資源保護過程中時，需要考慮確保資源的合理開發(fā)利用和生態(tài)環(huán)境良性循環(huán)發(fā)展，以及可持續(xù)承載人口數(shù)量、經濟強度及社會總量等綜合因素。

基于生態(tài)學的相關理論，對平陽縣濕地進行評價，可以有序地推進平陽縣濕地保護，多渠道地解決平陽生態(tài)資源可持續(xù)利用和生態(tài)安全問題，形成集科學示范、旅游休閑、生態(tài)養(yǎng)殖、宣傳教育為一體的濕地資源保護利用新格局，進而促進多行業(yè)的發(fā)展和社會的進步，實現(xiàn)經濟效益和生態(tài)效益的雙贏，為沿海地區(qū)濕地資源的保護和利用提供借鑒。

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2019-02-21

S718.5

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1004-7743（2019）02-0009-04