于淙陽 馬祥雪 張寧月

天津師范大學(xué)地理與環(huán)境科學(xué)學(xué)院，天津 300387

天津是北方重要的港口城市，在深化改革開放、培育自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)和京津冀區(qū)域協(xié)同發(fā)展中扮演重要角色。在當(dāng)今時(shí)代，天津的發(fā)展迎來許多機(jī)遇，同時(shí)也面臨著許多挑戰(zhàn)。吸引國內(nèi)外投資，完成資本初步積累，進(jìn)而形成資本優(yōu)勢(shì)，是實(shí)現(xiàn)天津經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要?jiǎng)恿?。如何合理利用投資，特別是利用好高新產(chǎn)業(yè)投資對(duì)城市經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用，是促進(jìn)天津經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和發(fā)展的關(guān)鍵。

從2005年開始，天津經(jīng)濟(jì)發(fā)展步入新模式。到2015年，天津GDP已達(dá)16 538億元，是2010年的1.8倍，年均增長12.4%，人均生產(chǎn)總值超過1.7萬美元。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資13 066億元，5年累計(jì)超過5萬億元，年均增長15.5%。社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增長12.9%[1]。天津?yàn)I海新區(qū)的發(fā)展更快，自天津?yàn)I海新區(qū)行政區(qū)確立以來，其GDP穩(wěn)居全市第一。

1 天津市實(shí)際利用外資重心實(shí)證分析

1.1 經(jīng)濟(jì)重心模型及分析方法

分別表示某區(qū)域疊加上某屬性的重心經(jīng)度和緯度值，Xi、Yi分別表示第i個(gè)次一級(jí)區(qū)域的中心的經(jīng)度和緯度值；Pi表示第i個(gè)次級(jí)區(qū)域的某種屬性的數(shù)量值。當(dāng)Pi取天津市各區(qū)縣的實(shí)際利用外資數(shù)據(jù)，則X、Y就是區(qū)域的實(shí)際利用外資中心。

幾何重心模型可以很好地顯示區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的變化趨勢(shì)[2、3]，以幾何重心為模型，結(jié)合ArcGIS技術(shù)手段，從1∶20萬天津行政區(qū)底圖上利用要素轉(zhuǎn)點(diǎn)功能，提取各區(qū)縣幾何重心（中心）位置與天津行政區(qū)幾何中心位置，在此基礎(chǔ)上，以2009—2016年各區(qū)固定資產(chǎn)投資作為權(quán)重，計(jì)算每一年的經(jīng)濟(jì)重心位置，結(jié)果見圖1、圖2。

圖1 天津市FDI重心位置圖

圖2 天津市FDI重心移動(dòng)軌跡圖

1.2 天津市利用外資重心移動(dòng)軌跡及原因分析

據(jù)圖所示，天津市2009—2017年經(jīng)濟(jì)重心均位于天津市東南部，這和我國整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平重心大體吻合。除2015年經(jīng)濟(jì)重心位于東麗區(qū)東北部以外，其余所有年份均落在津南區(qū)東北部。因此，我們將經(jīng)濟(jì)重心移動(dòng)軌跡分為兩個(gè)階段，即2009—2014年和2015—2017年。

2009—2014年期間，隨著天津市加快推進(jìn)南港、響螺灣、于家堡、東疆港等工程落地建設(shè)，政府對(duì)濱海新區(qū)的投資逐步擴(kuò)大，僅2009年一年，總投資額就超過1.5萬億元。濱海新區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施和資本優(yōu)勢(shì)逐漸顯現(xiàn)，成為天津市吸引外商投資的重要市場。2009年11月，國務(wù)院正式批準(zhǔn)天津行政體制改革方案，撤銷原塘沽、大港、漢沽三區(qū)，將三區(qū)合一并以濱海新區(qū)作為新的行政區(qū)劃名稱。此舉整合了原三區(qū)優(yōu)勢(shì)，便于統(tǒng)籌管理，使得濱海新區(qū)成了天津吸引國內(nèi)外投資的新的增長極，舒緩了城市中心的經(jīng)濟(jì)壓力。

此外，津南區(qū)海河教育園區(qū)的順利規(guī)劃建設(shè)，也成為帶動(dòng)天津市東南部吸引外資的又一因素。該園區(qū)的開發(fā)必定會(huì)使資本流入，帶動(dòng)其本身和周邊產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)與轉(zhuǎn)型，而入駐該園區(qū)的高校則為周邊地區(qū)源源不斷地輸送優(yōu)秀人才，兩者結(jié)合成為吸引外資的有利條件。因此，在此階段天津市吸引外資的重心呈波動(dòng)態(tài)勢(shì)，但總體波動(dòng)幅度不大。

2015—2017年期間，其中2015年重心急劇北移，究其原因，一方面因?yàn)I海新區(qū)瑞海公司危險(xiǎn)品倉庫發(fā)生爆炸事故且波及范圍較大， 致使當(dāng)?shù)刂苯咏?jīng)濟(jì)損失超過68億元，周邊建筑、人員、貨物不同程度受到影響。事故影響區(qū)域急需修繕和重建，投資及市場環(huán)境惡化，導(dǎo)致吸引外資能力減弱。另一方面，隨著《天津市貫徹落實(shí)〈京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要〉實(shí)施方案》的出臺(tái)，天津致力于發(fā)展自身的同時(shí)，服務(wù)于京、冀，將部分產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，隨之使部分外商投資傾向減弱，重心一定程度向北移動(dòng)。2016—2017年隨著爆炸事故的妥善處理和后期重建工作順利實(shí)施，濱海新區(qū)重新煥發(fā)了經(jīng)濟(jì)活力，投資環(huán)境改善使外商投資恢復(fù)到爆炸事故之前的水平。另外，天津自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)三大區(qū)片的良好發(fā)展，吸引越來越多的外企投資落地，因此2016年及2017年重心重新落在津南區(qū)東北部，且呈南移趨勢(shì)。

2 天津市利用外資促進(jìn)城市發(fā)展展望

2.1 促進(jìn)老城區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化

在發(fā)揮濱海新區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展增長極作用的同時(shí)，兼顧老城區(qū)的協(xié)同發(fā)展。老城區(qū)作為天津發(fā)展的基石，在天津市未來發(fā)展中具有舉足輕重的地位。市內(nèi)六區(qū)用地趨于飽和，因此促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)是提高經(jīng)濟(jì)活力和投入產(chǎn)出比的有效方式，老城區(qū)應(yīng)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展。

找準(zhǔn)城市定位，優(yōu)化城市空間布局、功能布局，轉(zhuǎn)移以勞動(dòng)力密集型為主的第一、第二產(chǎn)業(yè)，大力投入發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，發(fā)揮外資投入對(duì)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)效應(yīng)，復(fù)蘇城市中心增長極效應(yīng)，打造科技型、服務(wù)型、創(chuàng)新性、宜居型城市中心[4]。

2.2 強(qiáng)化濱海新區(qū)帶動(dòng)作用，提高風(fēng)險(xiǎn)防范能力

濱海新區(qū)是吸引外來投資的主要陣地，特別是天津自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)對(duì)于吸納外資應(yīng)發(fā)揮出帶動(dòng)作用，借鑒國內(nèi)外自由貿(mào)易區(qū)、自由貿(mào)易港成功經(jīng)驗(yàn)，深化發(fā)展模式改革，打造自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)這一增長內(nèi)核，從而建設(shè)信息化、現(xiàn)代化的天津自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)。

建立健全風(fēng)險(xiǎn)防范、管控、監(jiān)督一體化安全防護(hù)體系，杜絕重大安全事故，減少安全防護(hù)漏洞，為國內(nèi)外投資營造良好的環(huán)境，增強(qiáng)投資者投資信心，抓牢資本優(yōu)勢(shì)。

2.3 融入京津冀區(qū)域協(xié)同發(fā)展

京津冀協(xié)同發(fā)展是打造新型首都城市圈的重要戰(zhàn)略，天津應(yīng)充分發(fā)揮地緣優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化天津港的貿(mào)易和物流集散能力，加強(qiáng)三省聯(lián)動(dòng)與合作，構(gòu)建多維度、深層次的溝通交流平臺(tái)，疏解北京壓力，提升服務(wù)職能，積極輻射河北省周邊地區(qū)。

天津可在吸納資本后，對(duì)資本、技術(shù)進(jìn)行二次整合，將部分優(yōu)質(zhì)資源轉(zhuǎn)移至河北省相對(duì)發(fā)達(dá)的城市，促進(jìn)河北省內(nèi)部優(yōu)先形成強(qiáng)勁增長極，將次一級(jí)資源輸送至河北省部分資本、科技相對(duì)匱乏的欠發(fā)達(dá)地區(qū)，帶動(dòng)其經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)改善。