文＝于國輝

海外學(xué)者高度關(guān)注中國的國有企業(yè)改革，他們圍繞著改革的成就，存在的問題，未來的方向以及對(duì)世界的意義等方面，對(duì)中國國有企業(yè)做出了一系列重要的研究。他山之石，可以攻玉，對(duì)這些研究進(jìn)行跟蹤，梳理和評(píng)析，有利于加深對(duì)國有企業(yè)改革與發(fā)展實(shí)踐的認(rèn)識(shí)。

國有企業(yè)改革在中國特色社會(huì)主義事業(yè)中具有極其重要的地位，對(duì)于創(chuàng)新發(fā)展，經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生建設(shè)都有重要的意義。海外學(xué)者高度關(guān)注中國的國有企業(yè)改革，他們圍繞著改革的成就，存在的問題，未來的方向以及對(duì)世界的意義等方面，對(duì)中國國有企業(yè)做出了一系列重要的研究。他山之石，可以攻玉，對(duì)這些研究進(jìn)行跟蹤，梳理和評(píng)析，有利于加深對(duì)國有企業(yè)改革與發(fā)展實(shí)踐的認(rèn)識(shí)。

中國國有企業(yè)改革的成就

中國國有企業(yè)在改革過程中擁有了更多的自主權(quán)，并面臨越來越激烈的市場競爭。美國普林斯頓大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)教授鄒至莊在《中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型》一書中指出，國有企業(yè)改革過程中有幾個(gè)鮮明的特點(diǎn)：企業(yè)的自主權(quán)顯著提升，“經(jīng)濟(jì)責(zé)任制”成為考核的新辦法，市場的競爭壓力也明顯增大，產(chǎn)品價(jià)格更多地由市場來反映，地方在推動(dòng)國有企業(yè)發(fā)展上的積極性提升等。尤其是中共十二屆三中全會(huì)以來，國有企業(yè)在市場競爭中作為獨(dú)立經(jīng)濟(jì)主體的地位得到進(jìn)一步的確認(rèn)，現(xiàn)代公司治理結(jié)構(gòu)也進(jìn)一步確立，這有效提升了國有企業(yè)生產(chǎn)的效率。中國國有企業(yè)改革的實(shí)踐證明了，企業(yè)完全可以在不采用私有化方案的情況下，取得更好的經(jīng)濟(jì)業(yè)績。

中國的國有企業(yè)已經(jīng)成為高質(zhì)量科技創(chuàng)新的主要承擔(dān)者，這是由國有企業(yè)的規(guī)模優(yōu)勢和資金優(yōu)勢決定的。英國倫敦經(jīng)濟(jì)與商業(yè)政策署前署長羅思義（John Ross）在《一盤大棋？中國新命運(yùn)解析》一書中指出，一般認(rèn)為私有企業(yè)比國有企業(yè)更富有創(chuàng)新能力，這并不符合西方國家創(chuàng)新發(fā)展的歷史經(jīng)驗(yàn)。事實(shí)上，更多的研發(fā)活動(dòng)是由大企業(yè)而不是小企業(yè)進(jìn)行的，這是因?yàn)榇笮推髽I(yè)能夠投入更多的研發(fā)經(jīng)費(fèi)，并且能承擔(dān)創(chuàng)新失敗的風(fēng)險(xiǎn)。在中國，真正在科技創(chuàng)新領(lǐng)域有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展的都是大型國有企業(yè)，它們擁有從事高科技研發(fā)活動(dòng)所必需的人力資源、財(cái)務(wù)資源和政策資源，也擁有來自政府和市場方面的動(dòng)力。國有企業(yè)已經(jīng)成為“挑起科技創(chuàng)新的大梁”。

國有企業(yè)是公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的主要承擔(dān)者，為中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展做出了重大的貢獻(xiàn)。美國前國務(wù)卿亨利·基辛格在《美中關(guān)系的未來：沖突并非選項(xiàng)》一文中指出，私有企業(yè)對(duì)公共基礎(chǔ)設(shè)施的投資缺乏足夠的激勵(lì)，由此導(dǎo)致西方國家公共基礎(chǔ)設(shè)施的退化。相比之下，中國的國有企業(yè)有效地保證了公共基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和升級(jí)，這是中國經(jīng)濟(jì)增長的重要原因?；粮窀叨仍u(píng)價(jià)中國政府和國有企業(yè)在公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上的作為，包括一流的機(jī)場、優(yōu)秀的高速公路網(wǎng)、北京至拉薩的鐵路、上海的磁懸浮鐵路、三峽大壩、鳥巢體育場，以及將改變中國經(jīng)濟(jì)和社會(huì)，并最終改變中國與東南亞的聯(lián)系的世界上最大的高速鐵路網(wǎng)。國有企業(yè)在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上的成就，為中國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了最重要的條件。

國有企業(yè)還是社會(huì)就業(yè)的主要承擔(dān)者，提供了大量穩(wěn)定的就業(yè)機(jī)會(huì)。法國學(xué)者托尼·安德烈阿尼在《中國融入世界市場是否意味著“中國模式”的必然終結(jié)？》一文中指出，與美國金融服務(wù)業(yè)的過度繁榮不同，中國國有企業(yè)將更多的重心致力于實(shí)體經(jīng)濟(jì)。實(shí)體經(jīng)濟(jì)相比金融、證券等行業(yè)，能夠提供更多的就業(yè)機(jī)會(huì)，并且這些就業(yè)相對(duì)來說更為穩(wěn)定，根據(jù)統(tǒng)計(jì)，中國現(xiàn)有接近3000萬的職工在國有企業(yè)中就業(yè)。并且，在遇到經(jīng)濟(jì)危機(jī)時(shí)，中國的國有企業(yè)更愿意通過降低工資而非大量裁員來解決問題，這為社會(huì)民生提供了重要的保障。相比之下，民營企業(yè)則不是這么負(fù)責(zé)任，它們更愿意通過裁員來應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)危機(jī)，這等于是將問題推向了外部社會(huì)。

中國始終面臨的外部威脅，使得國有企業(yè)成為國家應(yīng)對(duì)安全挑戰(zhàn)的制度性舉措。美國奧本大學(xué)歷史學(xué)教授卞卡南在《制度變遷的邏輯：中國現(xiàn)代國營企業(yè)制度之形成》指出，中國現(xiàn)代國有企業(yè)的建設(shè)很大程度上是出于應(yīng)對(duì)戰(zhàn)爭危險(xiǎn)的需要，無論是晚清、中華民國還是當(dāng)代中國，國有企業(yè)都是國家應(yīng)對(duì)戰(zhàn)爭威脅的制度手段，這突出地體現(xiàn)在國家對(duì)兵器工業(yè)、鋼鐵工業(yè)和重工業(yè)的控制上?！爸袊鴩鵂I企業(yè)的根本特征都可以歸因于中華民族的持續(xù)的全面危機(jī)以及這個(gè)民族為回應(yīng)這一危機(jī)而作出的反映”。在當(dāng)代中國，國有企業(yè)在國家主權(quán)安全中仍然扮演著重要的角色，航天、兵器、鋼鐵等領(lǐng)域的國有企業(yè)構(gòu)成了中國應(yīng)對(duì)外部挑戰(zhàn)的重要依靠力量。

國有企業(yè)面臨的問題和挑戰(zhàn)

國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)人可能和政治人物有著過于緊密的聯(lián)系，由此可能導(dǎo)致“寡頭政治”的風(fēng)險(xiǎn)。鄭永年在《中國反腐敗運(yùn)動(dòng)的新政治意涵》一文中指出，一些高層領(lǐng)導(dǎo)人來自國有企業(yè)，他們和原來的“領(lǐng)地”仍然保持著緊密的關(guān)系，并且現(xiàn)有的國有企業(yè)仍舊保留著行政級(jí)別，主要國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)人同時(shí)也是政府官員。在這種情況下，政治人物與企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人之間的私人聯(lián)系可能會(huì)導(dǎo)致“寡頭經(jīng)濟(jì)”的形成，并且進(jìn)一步成為腐敗的經(jīng)濟(jì)制度基礎(chǔ)。更嚴(yán)重的問題在于，一些經(jīng)濟(jì)寡頭開始轉(zhuǎn)向政治，既獲得金錢，又積累權(quán)力，這將嚴(yán)重惡化中國總體的政治環(huán)境。

國有企業(yè)還有可能濫用自身在國內(nèi)市場的壟斷地位，不愿意面對(duì)來自全球市場的激烈競爭。英國學(xué)者喬·史塔威爾在《亞洲大趨勢》中指出，國有企業(yè)發(fā)展到一定的階段之后，應(yīng)該離開政府保護(hù)的羽翼之下，更多地參與到全球市場的激烈競爭中來。這并不意味著國有企業(yè)的私有化，而是說它必須像一個(gè)長大的成年人一樣去戰(zhàn)斗。但是，很多國有企業(yè)已經(jīng)習(xí)慣了在政府保護(hù)下的國內(nèi)壟斷地位，他們“相當(dāng)于寧愿待在自己臥室里也不愿意離開家鄉(xiāng)，不愿意面對(duì)下一個(gè)人生階段的成年人”。考慮到此時(shí)的國有企業(yè)在國內(nèi)市場上已經(jīng)相當(dāng)強(qiáng)大，政府想要再約束國有企業(yè)，將會(huì)面臨相當(dāng)大的挑戰(zhàn)。這種情況在東南亞國家和日本、韓國都有所體現(xiàn)，對(duì)于中國來說同樣是一個(gè)艱巨的挑戰(zhàn)。

國有企業(yè)在推進(jìn)混合所有制改革的過程中，也有可能帶來私人資本固有的短期視野的問題。美國前副總統(tǒng)阿爾·戈?duì)栐凇段磥恚焊淖內(nèi)虻牧篁?qū)動(dòng)力》一書中指出，西方私人公司內(nèi)部的治理結(jié)構(gòu)導(dǎo)致了企業(yè)的短期視野，股東、經(jīng)理和CEO等公司高管主要依賴于企業(yè)的月度或者季度表現(xiàn)來獲得薪酬，這使得他們?cè)跊Q策時(shí)更重視短期利益，而不愿意在產(chǎn)品創(chuàng)新、戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型等方面長期投資。中國國有企業(yè)的重要優(yōu)勢在于，它們能夠超越短期視野的影響，進(jìn)而著眼更長遠(yuǎn)的戰(zhàn)略目標(biāo)。但是，隨著中國國有企業(yè)混合制改革的深入，私人資本的涌入將影響企業(yè)的決策過程，這使得國有企業(yè)能否保持其既有的長期視角成為一個(gè)有待觀察的問題。

還有部分國有企業(yè)偏離其應(yīng)有的主業(yè)，在房地產(chǎn)等帶有投機(jī)性質(zhì)的行業(yè)大規(guī)模投資。鄭永年在參加國務(wù)院發(fā)改委主辦的中國發(fā)展高層論壇上指出，國有企業(yè)現(xiàn)在越來越多地進(jìn)入房地產(chǎn)領(lǐng)域，它們跟私人投資一樣會(huì)把房地產(chǎn)炒的很高，推動(dòng)中國的樓市泡沫的形成。這不僅給人民群眾的生活帶來了壓力，而且不利于整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)的良性發(fā)展。國有企業(yè)由于偏離主業(yè)，也影響了其在本行業(yè)的發(fā)展能力。因此，限制國有企業(yè)大量進(jìn)入房地產(chǎn)等投機(jī)性領(lǐng)域，是中國國有企業(yè)改革必須要邁出的一步。

又有學(xué)者注意到國有企業(yè)與國有銀行過于緊密的聯(lián)系，對(duì)民營企業(yè)的發(fā)展構(gòu)成了一定的影響。日本東京大學(xué)社會(huì)科學(xué)研究所教授丸川知雄高度肯定了國有企業(yè)為經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出的貢獻(xiàn)，但他同時(shí)也指出，國有企業(yè)與國有銀行存在“相互捆綁”的問題，前者因此更容易得到銀行貸款的支持，但是這也導(dǎo)致了其部分經(jīng)濟(jì)行為的非理性，經(jīng)濟(jì)效益低下在中國的某些國有企業(yè)中仍舊是一個(gè)現(xiàn)實(shí)的問題。不僅如此，國有企業(yè)與國有銀行的這種關(guān)系，排斥了那些有發(fā)展前途的民營企業(yè)，使得后者的發(fā)展難以獲得足夠的金融支持。如何實(shí)現(xiàn)國有企業(yè)與民營企業(yè)的平衡，還需要中國在實(shí)踐中進(jìn)一步去把握。

推動(dòng)國有企業(yè)改革的現(xiàn)實(shí)舉措

中國的國有企業(yè)改革已經(jīng)取得了重大的成就，盡管也面臨著不少的問題和挑戰(zhàn)，但私有化絕非國有企業(yè)改革的正確方向。韓裔學(xué)者、劍橋大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)教授張夏準(zhǔn)在《國有企業(yè)該被私有化嗎？》一文中指出，國有企業(yè)經(jīng)營的成敗更多地取決于國家的管理能力，而不是產(chǎn)權(quán)制度本身?！叭绻心芰?shí)施好私有化，政府就有能力經(jīng)營好國有企業(yè)；反之，如果政府沒有能力經(jīng)營好國有企業(yè)，政府也不會(huì)有能力實(shí)施一個(gè)好的私有化?！痹诤笠环N情況下，無能為力的政府只能導(dǎo)致私有化成為腐敗的溫床，最終導(dǎo)致國有資產(chǎn)流入到私人權(quán)貴手中。張夏準(zhǔn)提出的方案在于：加強(qiáng)政府對(duì)國有企業(yè)的治理能力，在強(qiáng)化企業(yè)經(jīng)營績效，鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)新的同時(shí)，堅(jiān)決打擊國有企業(yè)內(nèi)部的腐敗行為。這樣的治理方式遠(yuǎn)比私有化更能解決問題。

其他學(xué)者也多持有相似的觀點(diǎn)，國有企業(yè)唯有通過自身的改革與創(chuàng)新，才能贏得真正的尊重。耶魯大學(xué)高級(jí)研究員史蒂芬·羅奇表示，國有企業(yè)改革是中國能否實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的最關(guān)鍵因素之一。在過去的時(shí)間里，國有企業(yè)通過大規(guī)模的投資行為拉動(dòng)了中國的經(jīng)濟(jì)增長，但到了“經(jīng)濟(jì)新常態(tài)”的階段，國有企業(yè)必須更多地依賴于創(chuàng)新。羅奇高度肯定了中國政府采取行之有效的手段進(jìn)行國有企業(yè)改革的舉措，這一方面遏制了部分行業(yè)的產(chǎn)能過剩，使得中國經(jīng)濟(jì)在總體上更為平衡，另一方面也遏制了系統(tǒng)性的金融風(fēng)險(xiǎn)，確保了中國金融秩序的穩(wěn)定。他認(rèn)為中國經(jīng)濟(jì)將繼續(xù)從經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和結(jié)構(gòu)優(yōu)化中獲得動(dòng)力，此外，第三產(chǎn)業(yè)和家庭消費(fèi)帶動(dòng)的增長動(dòng)力也將進(jìn)一步加大，中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前景值得期待。

混合所有制改革更符合中國的國情，能夠顯著提升國有企業(yè)的生產(chǎn)效率，也能夠增強(qiáng)國有企業(yè)的控制力。約翰·伯恩在《中國公司所有制改革的業(yè)績表現(xiàn)》一文中指出，私有化程度越高并不意味著業(yè)績?cè)胶?，國有與私營的混合制更符合中國的國情，也能帶來更顯著的業(yè)績表現(xiàn)。這是因?yàn)榛旌纤兄破髽I(yè)能夠結(jié)合兩方面的優(yōu)勢，既重視贏利能力帶來的資本回報(bào)，又具有著眼長遠(yuǎn)未來的投資意愿。約翰·伯恩建議中國政府大范圍推廣國有與私有混合制的形式，它符合中國現(xiàn)階段的政治背景和基本國情，“能夠使公司同時(shí)獲得來自政府與私人投資者的協(xié)同效益”。

國有企業(yè)在中國國內(nèi)市場贏得主體地位的同時(shí)，要更多地參與國際競爭，國際市場份額是考驗(yàn)國有企業(yè)競爭力的重要標(biāo)準(zhǔn)。喬·史塔威爾在《亞洲大趨勢》一書中指出，為了避免國有企業(yè)濫用市場壟斷地位造成的種種問題，國家必須有一個(gè)強(qiáng)大的政府，這一政府要對(duì)國有企業(yè)實(shí)行嚴(yán)格的“出口紀(jì)律”，迫使國有企業(yè)直面全球市場的激烈競爭。在評(píng)價(jià)制度上，國家必須將國有企業(yè)在全球市場上的份額作為業(yè)績考核的重要標(biāo)準(zhǔn)，以此評(píng)判企業(yè)的真實(shí)實(shí)力，以及領(lǐng)導(dǎo)人的任職情況。對(duì)那些有著出色表現(xiàn)的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人，政府可以進(jìn)一步提拔或重用，對(duì)于那些全球業(yè)務(wù)經(jīng)營不力的領(lǐng)導(dǎo)人，則應(yīng)予以撤換?！俺隹诩o(jì)律”已經(jīng)被證明是解決發(fā)展中國家國有企業(yè)難題的有效方法。

當(dāng)然，為了避免國有企業(yè)在全球市場上盲目投資造成的損失，國有企業(yè)必須注重與國際一流審計(jì)、會(huì)計(jì)企業(yè)的合作。Equinox咨詢?nèi)虿①徹?fù)責(zé)人Nathan A. Wright在全球化智庫（CCG）主辦的第四屆中國企業(yè)全球化論壇上表示，中國國有企業(yè)的海外投資行為有一定的風(fēng)險(xiǎn)，這既是因?yàn)槠髽I(yè)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)估不足，也是因?yàn)槲鞣絿覍?duì)國有企業(yè)的防范心理，由此導(dǎo)致企業(yè)在合作過程中遇到技術(shù)轉(zhuǎn)移、技術(shù)授權(quán)等問題。為此，中國國有企業(yè)要有風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和防范的意識(shí)，提前了解目的國的監(jiān)管要求，做好總體規(guī)劃和相關(guān)預(yù)案，這樣有利于提高海外投資的成功率。同時(shí)，國有企業(yè)也可以更積極地與國際一流的審計(jì)、會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)和咨詢公司合作，通過后者的專業(yè)優(yōu)勢來深入了解國外行業(yè)的不同特點(diǎn)，這有利于規(guī)避對(duì)外投資的風(fēng)險(xiǎn)。

中國國有企業(yè)改革的世界意義

中國的國有企業(yè)改革在某種程度上是對(duì)歷史的回歸與超越，構(gòu)成了中國經(jīng)濟(jì)模式的重要部分。新加坡國立大學(xué)教授鄭永年在《中國模式》一書中寫道，漢代學(xué)者所編著的《鹽鐵論》已經(jīng)確立了中國經(jīng)濟(jì)的基本模式，這一著作認(rèn)為，由國家控制的鹽鐵產(chǎn)業(yè)有利于提供更好的基礎(chǔ)設(shè)施，對(duì)付各種危機(jī)，調(diào)節(jié)和平衡市場力量，抑制權(quán)貴階層的產(chǎn)生等，這構(gòu)成了歷朝歷代都延續(xù)的經(jīng)濟(jì)傳統(tǒng)?！俺B(tài)的中國，國家不會(huì)允許所有的部門都私有化，一定會(huì)有選擇地控制幾個(gè)部門，但并不是說沒有市場，中國一直有市場經(jīng)濟(jì)和非國有經(jīng)濟(jì)部門的存在?！碑?dāng)代中國堅(jiān)持國有企業(yè)的發(fā)展，不允許私人力量控制關(guān)系到國計(jì)民生的重要行業(yè)，這既是中國經(jīng)濟(jì)傳統(tǒng)的體現(xiàn)，又構(gòu)成了中國模式的重要部分。

中國的國有企業(yè)改革構(gòu)成了應(yīng)對(duì)全球化的理性方案，對(duì)發(fā)展中國家的發(fā)展有著重大的啟示。劍橋大學(xué)學(xué)者張夏準(zhǔn)指出，西方國家在歷史上都曾經(jīng)廣泛地運(yùn)用保護(hù)主義、工業(yè)和金融業(yè)的國有制、管制外國投資、疏于執(zhí)行知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律等政策，但是它們現(xiàn)在卻要求發(fā)展中國家不要采用這些“壞”的政策，這是一種“富國的偽善”。中國已經(jīng)明確拒絕了采用新自由主義的要求，而選擇循序漸進(jìn)地融入世界經(jīng)濟(jì)，在這個(gè)過程中中國始終保持了國有企業(yè)的存在，這是一種正確的經(jīng)濟(jì)政策選擇。發(fā)展中國家應(yīng)該從中國的經(jīng)驗(yàn)中得到啟示，那就是重視國有企業(yè)在國家自主發(fā)展中的意義。

國有企業(yè)改革在某種程度上意味著中國已經(jīng)找到了“第三條道路”，這是經(jīng)濟(jì)理論和制度上的重大探索。劍橋大學(xué)教授彼得·諾蘭在《處在十字路口的中國》一文中指出，西方一直在尋找超越社會(huì)主義和資本主義的“第三條道路”，事實(shí)上，這條道路在中國早已經(jīng)存在—兩千多年來中國一直在走它自己的“第三條道路”，國家對(duì)市場一直采取著一種鼓勵(lì)推動(dòng)但又適可而止的態(tài)度，這是“一種完整的哲學(xué)，把既激勵(lì)又控制市場的具體方法與一種源于統(tǒng)治者、官員和老百姓的道德體系的深刻思想結(jié)合在了一起?！碑?dāng)代中國的國有企業(yè)最鮮明地體現(xiàn)了中國道路的特點(diǎn)，效率與責(zé)任在國有企業(yè)中有機(jī)地結(jié)合在一起，這是中國式的“第三條道路”的重要成就。

中國國有企業(yè)改革與發(fā)展的成功實(shí)踐，也引發(fā)了西方學(xué)者對(duì)私有制的反思，“再國有化”成為不少學(xué)者開出的新藥方。法國雷恩第二大學(xué)法學(xué)教授卡特琳·馬萊基指出，法國政府越來越重視國有企業(yè)的建設(shè)，政府設(shè)立國家參股局作為國有資產(chǎn)的管理機(jī)構(gòu)，以指導(dǎo)和優(yōu)化國有資產(chǎn)的投資行為。按照法律規(guī)定，該機(jī)構(gòu)的首要職能是確保國有財(cái)產(chǎn)的保值增值，實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)價(jià)值的最大化；其次要參與確定企業(yè)的長期發(fā)展戰(zhàn)略，利用國有資本創(chuàng)造長期價(jià)值。此外，國家作為非典型的股東，“當(dāng)這些企業(yè)的破產(chǎn)有可能引發(fā)系統(tǒng)性不良后果時(shí)”，它還需要參與對(duì)部分企業(yè)的拯救行動(dòng)。國有化正在成為西方各國應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)低迷的新選擇。

當(dāng)然，也有學(xué)者從西方自身利益的角度出發(fā)，將中國國有企業(yè)視為對(duì)西方的威脅和挑戰(zhàn)。美國律師業(yè)代表伊麗莎白·J.德雷克在美國—中國經(jīng)濟(jì)與安全審查委員會(huì)的證言中指出，中國政府對(duì)國有企業(yè)提供補(bǔ)貼，并利用采購和合資協(xié)議支持國內(nèi)供應(yīng)商的發(fā)展，國有企業(yè)還享有“壟斷”國內(nèi)市場的優(yōu)勢地位。無論是在中國本土市場、西方國家市場，還是廣大發(fā)展中國家市場，中國國有企業(yè)都對(duì)西方公司造成了巨大的挑戰(zhàn)?，F(xiàn)有的國際規(guī)則體系已經(jīng)對(duì)中國國有企業(yè)做出了必要的約束，包括WTO的補(bǔ)貼紀(jì)律和非歧視原則，美國需要進(jìn)一步強(qiáng)化這些規(guī)則的執(zhí)行力。此外，德雷克還呼吁美國在國內(nèi)加強(qiáng)反補(bǔ)貼稅的立法，以抑制中國國有企業(yè)對(duì)美國造成的沖擊。