路向軍

中國(guó)歷朝歷代，其政治、經(jīng)濟(jì)、軍事制度和文化習(xí)俗，都是處于不斷的變化改革中，大的變法改革就有子產(chǎn)變法、商鞅變法、王莽改制、永貞革新、王安石變法、張居正改革、戊戌變法等，其經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)有一定的借鑒意義。

變法的時(shí)機(jī)

商鞅變法時(shí)秦國(guó)長(zhǎng)期內(nèi)亂，兵弱主卑、貧窮落后，渴望變法圖強(qiáng)。這種情況的變法改革，在宏觀上順應(yīng)了社會(huì)發(fā)展的需要。因此對(duì)時(shí)機(jī)的把握，是決定改革成敗的一個(gè)重要因素。

以改革的時(shí)機(jī)而論，最值得一提的是春秋時(shí)鄭國(guó)子產(chǎn)的改革，它之所以取得了巨大的成功，就在于子產(chǎn)能把握時(shí)機(jī)、創(chuàng)造改革環(huán)境。子產(chǎn)執(zhí)政之初（前543），先對(duì)作為國(guó)家基石的田地制度進(jìn)行整頓，改變土地不均的狀況；待田制改革促進(jìn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、得到國(guó)民的擁護(hù)后，執(zhí)政的第五年又進(jìn)行軍事制度的改革；待軍制改革增強(qiáng)了國(guó)防力量后，執(zhí)政的第七年再進(jìn)行法制改革，“鑄刑書于鼎，以為國(guó)之常法”，在中國(guó)歷史上第一次正式公布了成文法，這在法制史和社會(huì)史上都具有劃時(shí)代的意義。

變法的政治權(quán)力基礎(chǔ)

自上而下地推行變法改革，政治權(quán)力基礎(chǔ)至關(guān)重要。

戰(zhàn)國(guó)時(shí)期有兩次成功的變法，一次是魏文侯一李悝變法，魏文侯28歲即位，在位50年；另一次是秦孝公一商鞅變法，秦孝公20歲即位，在位25年。兩位君主均年富力強(qiáng)，長(zhǎng)期掌握大權(quán)，給予變法強(qiáng)有力的支持。

與這兩次改革不同，缺乏政治權(quán)力基礎(chǔ)，特別是缺乏國(guó)家最高統(tǒng)治者的支持，是永貞革新、戊戌變法等改革的致命缺陷。永貞革新和戊戌變法有不少共同之處。第一，前者依靠的是一個(gè)在位只有幾個(gè)月，還重病在身、口不能言的皇帝唐順宗；后者依靠的是沒有實(shí)權(quán)的光緒皇帝。第二，改革集團(tuán)都是一群地位不高的新人，前者的核心人物王叔文是翰林學(xué)士，王侄是翰林待詔，柳宗元、劉禹錫是員外郎，有筆無劍，主持改革被諷為“秘書干政”；后者的核心人物康有為是個(gè)無權(quán)覲見皇帝的工部主事，梁?jiǎn)⒊莻€(gè)沒有官職的舉人，地位最高的譚嗣同也只是個(gè)四品的軍機(jī)章京，負(fù)責(zé)起草諭旨文書而已。第三，反對(duì)勢(shì)力過于強(qiáng)大，永貞時(shí)，宦官和藩鎮(zhèn)已長(zhǎng)期把持國(guó)家權(quán)力，盤根錯(cuò)節(jié)；戊戌時(shí)，朝廷的最高權(quán)力掌握在慈禧太后手里，掌管中樞機(jī)關(guān)和地方的實(shí)權(quán)官員大多是反對(duì)維新的守舊派。

在這種極為懸殊的力量對(duì)比下，保守勢(shì)力一反撲，革新勢(shì)力便頃刻瓦解：貞元二十一年（805）三月，宦官和藩鎮(zhèn)迫使順宗立敵視改革集團(tuán)的李淳為太子，八月又迫使順宗“禪位”給李淳（唐憲宗），改革集團(tuán)人物俱被清算放逐；與此類似，戊戌年9月，慈禧太后得到維新派密謀逼宮的密報(bào)，立刻軟禁光緒帝，再次垂簾聽政，并下令捕殺維新黨人?？涤袨椤⒘?jiǎn)⒊油龊Ｍ?，譚嗣同等六人被殺害。

永貞革新，王叔文集團(tuán)掌權(quán)只有146天；戊戌變法自6月11日光緒帝頒“明定國(guó)是”詔書，到慈禧太后廢止新政，僅維持了103天。

變法內(nèi)容是否利國(guó)利民

子產(chǎn)改革，以“為田洫”為先行，厘清土地所有權(quán)，收回大貴族違法占有的土地進(jìn)行再分配，承認(rèn)新興土地所有者的權(quán)利，征收稅賦以增強(qiáng)國(guó)防等。這些舉措一開始遭到國(guó)人的反對(duì)甚至仇視，揚(yáng)言說“取我衣冠而褚之，取我田疇而伍之，孰殺子產(chǎn)？吾其與之！”但三年之后，土地不均的情況得到改善，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)得到發(fā)展，國(guó)家也富強(qiáng)起來。國(guó)人轉(zhuǎn)而擁護(hù)子產(chǎn)的改革，說：“我有子弟，子產(chǎn)誨之；我有田疇，子產(chǎn)殖之。子產(chǎn)而死，誰其嗣之？”

子產(chǎn)改革軍賦制度，讓“野人”即被征服地區(qū)的人民與國(guó)人同樣納稅服役；“鑄刑鼎”將法律公之于眾，改變“刑不可知、威不可測(cè)”的秘密法；實(shí)行“學(xué)而后入政、擇能而使之”的用人制度。這些改革起初也招致許多人反對(duì)，但由于它們確實(shí)利國(guó)利民，很快就得到了國(guó)人的擁護(hù)。

與之相反，以搜刮民財(cái)為目的的改革必然招致失敗。在王莽改制的16年中（7—23），進(jìn)行了四次幣制改革，每一次都是以小易大、以輕易重。如第一次，詔令在當(dāng)時(shí)流通的五銖錢之外，增發(fā)三種貨幣：“大泉”“契刀”“錯(cuò)刀”?！按笕敝厥?，值五十枚五銖錢，是20多倍的不等價(jià)交換，“契刀”值五百，“錯(cuò)刀”值五千，更是上百倍的不等價(jià)交換，用政治權(quán)力赤裸裸地掠奪人民的財(cái)產(chǎn)。王莽這些倒行逆施的“新政”，激起了各階層的強(qiáng)烈反對(duì)，爆發(fā)了全國(guó)性的大起義。

變法的策略

成功實(shí)施改革的子產(chǎn)、魏文侯、李悝、張居正等，都有豐富的從政經(jīng)驗(yàn)。

子產(chǎn)20歲率家兵平定鄭國(guó)內(nèi)亂后即參與國(guó)政，29歲為卿，40歲擔(dān)任國(guó)卿（首相），深知使鄭國(guó)由衰轉(zhuǎn)興的關(guān)鍵所在。鄭國(guó)是夾在晉楚兩強(qiáng)之間的弱國(guó)，子產(chǎn)采取“從晉和楚”的策略，爭(zhēng)取了一個(gè)相對(duì)和平的發(fā)展環(huán)境；同時(shí)“為田洫”“為丘賦”，發(fā)展經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)國(guó)防；再順次進(jìn)行法制、軍制、用人制度等改革，使鄭國(guó)得以變強(qiáng)。

隆慶六年（1572），張居正成為首輔前已有二十五年的從政經(jīng)歷，先后掌管國(guó)子監(jiān)、翰林院、吏部，有了一批軍政人才。他成為首輔時(shí)，明神宗年幼，張居正首先爭(zhēng)取到李太后和“內(nèi)相”司禮監(jiān)秉筆太監(jiān)馮保的支持，因而得以主持和裁決軍政大事十年，有了推行改革的政治權(quán)力基礎(chǔ)和時(shí)問。他在財(cái)政上清丈田地，推行總括賦役的“一條鞭法”，使得國(guó)庫(kù)充盈；吏治上實(shí)行綜核名實(shí)，考核各級(jí)官吏，政體為之肅然。

與之相比，永貞和戊戌的改革集團(tuán)，則都是缺乏政治歷練，甚至沒有從政經(jīng)驗(yàn)的人。永貞革新集團(tuán)的王叔文、王侄擔(dān)心病入膏肓的順宗不久于世，不顧積弊深重的政治現(xiàn)實(shí)，企圖一日盡除宦官藩鎮(zhèn)弄權(quán)的弊政，又不善妥協(xié)，終使改革如流星般墜落。

甲午戰(zhàn)爭(zhēng)后，朝野很多人都認(rèn)識(shí)到舊法的不足和洋務(wù)運(yùn)動(dòng)的局限性，呼吁變法。但戊戌維新集團(tuán)急于求成，在變法的103天中，光緒帝共發(fā)出改革諭旨286件，其中八九月之交的17天內(nèi)，竟下達(dá)了132件諭旨，幾乎涵蓋了社會(huì)的每一個(gè)方面，但幾乎不具有可操作性，也幾乎得不到執(zhí)行。改革內(nèi)容則要盡采西法，將傳統(tǒng)的東西都視為落后而一概擯棄，大量裁減官吏，裁減綠營(yíng)，令旗人自謀生計(jì)，廢除科舉……甚至要請(qǐng)外國(guó)人來華執(zhí)政和變法。這不僅遭到守舊派的反對(duì)，甚至連許多支持變法的人士也不贊成，維新必然走向失敗。

（選自《學(xué)習(xí)時(shí)報(bào)》2019年4月8日）