武和平

40年改革開放催生中國公共關(guān)系事業(yè)蓬勃發(fā)展，作為其中“陽光政務”的實施和政府形象構(gòu)建的新聞發(fā)布制度，也方興未艾，日漸成熟。撫今追昔，站在新時代的歷史方位，如何使政府公共關(guān)系、新聞發(fā)布、政務公開具有新作為？

在推進“一帶一路”建設(shè)、倡導人類命運共同體的今天，我們由背向世界到面向世界，更應該從融入世界到立于世界，更需兼顧國內(nèi)國際兩個輿論場，以更加開放的胸懷面對國際媒體和世界公眾，樹立國家形象意識，向世界講好中國故事。

國家形象，即一個國家政府及國民在國際上的綜合印象、聲譽和認可度。在很大程度上，國家形象需要國際傳播進行構(gòu)建和塑造。形象與真實的狀況不相吻合，固然有敵對勢力的抹黑，但也有我們自身的原因，比如：長期以來人為封鎖、拒絕公開；或采取信息管控，形成信息真空，將國家形象和地方形象割裂，導致“地方出事，不愿擔當，國家買單，形象受損”的現(xiàn)象。

那么，如何為中國的和平發(fā)展創(chuàng)造客觀友善的輿論環(huán)境，構(gòu)建良好的國家形象呢？首先取決于正確的國家形象觀：國家形象不僅體現(xiàn)在國家內(nèi)政外交的大政方針上，還顯示在一個個事件的處理態(tài)度和方法上。它不僅靠國家硬實力推動，更要依靠包括軟實力在內(nèi)的綜合實力，特別是國民素養(yǎng)、政府效率、文明開放程度和國際信譽。它不能僅靠國家首腦、政府高層少數(shù)人構(gòu)建，還有賴于各級官員、各級社會組織和每位公民分擔。一事當先，以國家利益為上，維護國家尊嚴、捍衛(wèi)國家利益，更要從國際傳播戰(zhàn)略層面提升整個國家的話語能力。

一是從全球化的思維視角，創(chuàng)新便于為世界接受的話語體系。

善于用“世界語言、中國表達”“本土故事、國際表達”；善于用文化的方式推送理念，強調(diào)對外報道的國際屬性，使中國話語能為不同社會制度、人文背景、不同信仰的人所接受；善于將國家形象人性化，將事實情感化；善于把大道理變成小道理，把大原則變成小實例；善于把強行灌輸變?yōu)闃酚诮邮?，把客觀理念變?yōu)槲⒂^敘事，把深奧觀念變成淺顯道理，把官話套話變?yōu)槿诵曰Z言。

二是從國家政權(quán)和意識形態(tài)安全的高度，加強軟實力建設(shè)。

站起來、富起來的國人更應當把形象亮出來，把聲音喊出來，這就需要軟實力建設(shè)。制度自信、文化自信體現(xiàn)在內(nèi)外多個方面。一是各級政府組織面對公民善于開誠布公，堅信公開才有力量，敢于說出“沉重的”真相，獲得人民發(fā)自內(nèi)心的認同和信任。另一個方面則是面對國際受眾，特別是外國媒體和記者，具有開放的胸襟，善于在交流中介紹國情、詮釋國策，贏得理解和支持。

40年改革開放的發(fā)展奇跡、五千年文明古國的博大精深，和而不同、厚德載物、天人合一、自強不息的文化，正說明制度的優(yōu)越和文化的強大。要通過以人化文、以文化人，在意識形態(tài)領(lǐng)域增強社會主義制度的影響力、競爭力和公信力。

三是服務于“一帶一路”倡議需要，“走出去”“請進來”，優(yōu)化提升國家形象。

“一帶一路”倡議享譽全球，隨著人流、物流、信息流的涌動，更需要輿論先行、傳播開道、新聞護航，承載起和平合作、開放包容、互利共贏的精神，這就需要充分發(fā)揮國家智庫、民間智庫和公關(guān)組織的作用，形成政府主導、內(nèi)外合力的對外傳播新機制，精心打造有國際影響力的傳播品牌；需要培養(yǎng)大批具有強烈國際意識的對外傳播人才，讓更多的教育文化團體、民間組織、精英人士走出國門，邀請互訪；需要大力加強國家主流媒體的對外傳播，建立新型的跨國媒體集團和覆蓋全球的國際傳播體系。而所有這些都無疑為中國公共關(guān)系全球化實踐開辟了廣闊的發(fā)展前景。

（本文根據(jù)作者在“2018中國公共關(guān)系發(fā)展大會”上的發(fā)言稿改編）