王廣濤

日美兩國的貿(mào)易紛爭自上世紀50年代初期就斷續(xù)存在，而集中爆發(fā)是在上世紀80年代。這一時期除了常規(guī)的鋼鐵、汽車、紡織品等貨物貿(mào)易摩擦之外，涉及高新技術的貿(mào)易摩擦成為日美兩國之間最重要的問題。面對來自日本的傳統(tǒng)貿(mào)易和新興高科技貿(mào)易威脅，美國在80年代開啟了對日本全方位、多層次打壓的進程。具體說來，除了常規(guī)的經(jīng)濟手段之外，美國還綜合利用政治、金融等多重手段來實現(xiàn)打壓對手、維護霸主地位的目的。

日美貿(mào)易戰(zhàn)首先反映的是兩國經(jīng)濟貿(mào)易的不平衡問題。美國對日本的企業(yè)進行經(jīng)濟制裁是常規(guī)手段，美國自1974年出臺“301條款”之后，日本是冷戰(zhàn)期間最頻繁遭受　“301條款”調(diào)查的國家。有數(shù)據(jù)顯示，1975-1997年美國共對日本實施過16次“301條款”調(diào)查，其中多數(shù)調(diào)查以美國方面成功、日本被迫妥協(xié)讓步而告終?！?01條款”調(diào)查的主要內(nèi)容涉及貿(mào)易對象國的出口補貼、貿(mào)易自由化措施、進口關稅和非關稅壁壘等，這些都是日本對美貿(mào)易所慣常采用的政策，因此對美國來說是一道殺手锏、屢試不爽。

在“301條款”調(diào)查以及常規(guī)政府制裁等手段無法有效緩解對日貿(mào)易赤字的情況下，美國開始在貨幣金融等政策領域向日本開刀。1985年，美國聯(lián)合其他西方國家通過《廣場協(xié)議》迫使日元升值，此后不久，日元大幅升值近50%以上，而日元升值給日本經(jīng)濟和社會發(fā)展帶來的深遠影響，已經(jīng)超越了貿(mào)易摩擦本身。對于美國而言，其初衷是迫使日元升值，進而獲得對日本出口的比較競爭優(yōu)勢，同時刺激日本增加對美國國內(nèi)的投資。然而，美國對日本出口貿(mào)易的增幅有限，而日本通過投資和并購“買下美國”的現(xiàn)象卻大量發(fā)生。姑且不論日本對美投資并購的成效如何，從心理上而言則造成了美國民眾對“日本威脅”的恐慌，貿(mào)易摩擦陷入惡性循環(huán)。

除了上述微觀領域的制裁和打壓之外，從宏觀角度來看，美國從來都不認為日本是成熟的自由市場國家。美國認為日美兩國之間的貿(mào)易不平衡來自于日本的體制內(nèi)部，因此更多地是以接近“干涉內(nèi)政”的方式來促使其進行政治經(jīng)濟體制改革。1989年日美兩國達成“日美結構性問題”協(xié)議，最終的結果則包括日本在涉及流通制度、投資壁壘、出口管制等多個領域的改革。特別是在涉及農(nóng)產(chǎn)品等領域的開放市場原則，為此后美國產(chǎn)品大舉進入日本市場奠定了基礎。但實際上，在此之前日本已經(jīng)開始有意識、分階段地對其經(jīng)濟結構、行政結構進行改革，而上世紀八九十年代日美之間激進的“結構協(xié)議”，則中斷了日本內(nèi)生性結構改革的進程，并影響了1990年代日本政治的穩(wěn)定和經(jīng)濟的發(fā)展。

美國對日本的恐慌，除了上述結構性因素之外，當時日美之間技術差距縮小的事實也不容忽視。受日本外務省的委托，1983年蓋洛普公司針對美國公民所做的輿論調(diào)查顯示：每4名美國人中就有1人認為在先進技術領域，日本是美國“最具威脅”的挑戰(zhàn)國。1983年美國商務部發(fā)表的報告稱：在5個高新技術領域中，美國只在飛機制造、航空航天技術領域保持著領先地位，而在半導體技術、光纖技術、智能機械技術方面則落后于日本。由于美國科學技術的相對衰落，不可避免地使美國在高級軍事技術方面越來越依賴日本。以半導體領域為例，70年代美國企業(yè)占據(jù)世界半導體市場的絕對份額，而1988年美國企業(yè)的市場占有率跌至36.5%，日本企業(yè)的市場占有率則達到了51%。

日本在90年代因“泡沫經(jīng)濟”的崩潰而陷入了漫長的衰退期。日本經(jīng)濟的衰退雖然有內(nèi)生性的原因，但是美國對日本的打壓和制裁顯然也是不容忽略的外在變量。日美貿(mào)易戰(zhàn)曠日持久，直到今天貿(mào)易赤字問題仍然是掣肘兩國的結構性問題?？梢哉f，80年代的貿(mào)易戰(zhàn)對日本而言既是“前車之鑒”，也是“現(xiàn)在進行時”。

由此觀之，中美兩國之間的貿(mào)易摩擦注定將是一場持久戰(zhàn)。80年代的日美貿(mào)易戰(zhàn)是一面鏡子，它既折射了當年美國霸權的蠻橫無理，同時也折射了日本作為追趕者的唯唯諾諾。如今30多年過去，美國還是像當年那樣蠻橫，而日本卻早已不是那個擁有大國雄心的追趕者。

對于中國而言，美國在貿(mào)易戰(zhàn)中的常套伎倆和傲慢態(tài)度非但不能忘記，更應該警惕和警醒。無論是美國在經(jīng)貿(mào)政策上對日本的打壓，還是日本積極亦或者消極的應對，都對30年后的中國具有重要意義?！?/p>

（作者是復旦大學日本研究中心青年副研究員）

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