◆孫 芳/潛江市審計(jì)局

近日，潛江市審計(jì)局在對(duì)某高級(jí)中學(xué)進(jìn)行審計(jì)時(shí)，充分發(fā)揮審計(jì)人員的聰明才智和豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，查出了該校偽造購(gòu)菜明細(xì)套取資金發(fā)放班主任津貼的問(wèn)題，揪出了隱藏在學(xué)生食堂里的“偷菜賊”。

不明原因的食堂虧損

就學(xué)校審計(jì)而言，食堂審計(jì)一般是重點(diǎn)。有經(jīng)驗(yàn)的審計(jì)人員都知道，食堂盈利過(guò)高是學(xué)校審計(jì)中普遍存在的問(wèn)題。但在查看該校食堂賬時(shí)，審計(jì)人員驚呆了：兩年食堂賬面虧損7萬(wàn)多元！這是怎么回事？審計(jì)人員開(kāi)始分析原因：是該校歷年如此，還是這兩年才虧損？翻看前兩年的審計(jì)檔案和賬目，前些年食堂都有盈利過(guò)高的問(wèn)題，為什么近兩年突然變成了虧損？是食堂收費(fèi)較往年低嗎？審計(jì)查證比較，食堂收費(fèi)較往年還略有提高。是食堂里被擠占了其他成本嗎？審計(jì)核實(shí)后，卻沒(méi)有發(fā)現(xiàn)什么大的擠占成本的項(xiàng)目。是物價(jià)比往年要高嗎？審計(jì)發(fā)現(xiàn)，對(duì)比主要大項(xiàng)物資和菜品的同期價(jià)格，波動(dòng)不大，有的價(jià)格甚至還比往年低。是學(xué)生伙食比往年要好嗎？核查賬面購(gòu)菜明細(xì)，每天購(gòu)菜真不少，各種肉類(lèi)、魚(yú)類(lèi)、蔬菜、豆類(lèi)、禽蛋類(lèi)種類(lèi)繁多齊全，購(gòu)菜成本明顯比往年要高，這似乎是食堂虧損的原因。但審計(jì)人員隨機(jī)詢(xún)問(wèn)部分高三在校學(xué)生，問(wèn)及對(duì)高中三年伙食的感受，大部分同學(xué)感覺(jué)沒(méi)什么變化，極少數(shù)同學(xué)覺(jué)得略有提高，這說(shuō)明學(xué)生伙食標(biāo)準(zhǔn)并沒(méi)有得到明顯提高。找不到食堂突然虧損的原因，讓經(jīng)驗(yàn)豐富的審計(jì)人員敏感地察覺(jué)，這其中應(yīng)該藏有貓膩。

不翼而飛的班主任津貼

審計(jì)人員再次將2016年至2017年的食堂收支與以前年度的做了對(duì)比，對(duì)比中一項(xiàng)明顯的差異引起了審計(jì)人員的注意：2015年及以前都會(huì)有一項(xiàng)每年20多萬(wàn)元的班主任津貼在食堂里支出，從2016年起，不再有該項(xiàng)支出。詢(xún)問(wèn)被審計(jì)單位食堂虧損的原因和為什么停發(fā)班主任津貼，財(cái)務(wù)人員稱(chēng)這兩年各方面都管得緊，教育局也一再?gòu)?qiáng)調(diào)不準(zhǔn)食堂有盈利，不準(zhǔn)在食堂有不合理支出，因此取消了班主任津貼的發(fā)放；2016年至2017年食堂虧損是因?yàn)閷W(xué)生生活水平變得更好了，食堂提升伙食水平來(lái)跟上時(shí)代的發(fā)展。財(cái)務(wù)人員的回答不僅沒(méi)有給審計(jì)人員解惑，反而更引起了審計(jì)人員的懷疑，取消了一項(xiàng)津貼，學(xué)生伙食成本就增加了，有這么巧嗎？審計(jì)人員心中隱隱有了猜測(cè)：班主任津貼不是停發(fā)了，很可能是穿了一層隱身衣，從明面轉(zhuǎn)到暗處。

不留死角的現(xiàn)場(chǎng)搜證

為了驗(yàn)證審計(jì)人員的猜測(cè)，審計(jì)組開(kāi)始從各方面查實(shí)取證，首先要求學(xué)校提供近兩年的學(xué)生食堂菜譜，看與每天的購(gòu)菜明細(xì)是否對(duì)得上，經(jīng)核對(duì)菜譜，與購(gòu)菜明細(xì)基本對(duì)上了，沒(méi)有發(fā)現(xiàn)什么問(wèn)題。然后要求學(xué)校提供所有米面油及菜品的出入庫(kù)臺(tái)賬，學(xué)校反映只有米面油有出入庫(kù)臺(tái)賬，菜品因是即時(shí)消耗，沒(méi)有臺(tái)賬。將米面油出入庫(kù)臺(tái)賬與賬面及往年數(shù)據(jù)核對(duì)，數(shù)據(jù)又基本對(duì)上了，還是沒(méi)有發(fā)現(xiàn)什么疑點(diǎn)。之后，審計(jì)人員到食堂現(xiàn)場(chǎng)去盤(pán)點(diǎn)相關(guān)物資，存放物資盤(pán)點(diǎn)數(shù)與賬面數(shù)也對(duì)上了，仍然沒(méi)有發(fā)現(xiàn)疑點(diǎn)。三條審計(jì)思路經(jīng)過(guò)查證，都沒(méi)能取得審計(jì)人員想要的證據(jù)，怎么辦？審計(jì)陷入僵局，但審計(jì)組堅(jiān)信只要是狐貍，必定藏不住尾巴，做了假，肯定會(huì)留下蛛絲馬跡，這些證據(jù)一定還是藏在食堂里。最后，審計(jì)組決定以盤(pán)點(diǎn)現(xiàn)金的名義，對(duì)食堂里所有的東西來(lái)一次大的盤(pán)查，不留一絲死角。進(jìn)點(diǎn)后，兩名審計(jì)人員與財(cái)務(wù)人員盤(pán)點(diǎn)現(xiàn)金，另兩名審計(jì)人員對(duì)食堂辦公室里的所有東西進(jìn)行盤(pán)查，凡是有記錄的本子、賬冊(cè)甚至紙張都不放過(guò)，統(tǒng)統(tǒng)打包帶走，臨出門(mén)時(shí)回頭一看，柜頂上似乎還有幾個(gè)冊(cè)子。那是什么冊(cè)子，為什么要放柜頂上？審計(jì)人員連忙取下來(lái)，一同帶回審計(jì)局。回到局里逐一查看，從柜頂上取下的是每天購(gòu)菜的出入庫(kù)明細(xì)，學(xué)校不是反映沒(méi)有菜品出入庫(kù)明細(xì)臺(tái)賬嗎？這個(gè)應(yīng)該就是“狐貍的尾巴”，審計(jì)人員如獲至寶。

不辭辛苦的對(duì)比分析

取得了食堂每天購(gòu)菜出入庫(kù)的第一手資料后，審計(jì)人員立即著手與賬面購(gòu)菜明細(xì)核對(duì)。2016年至2017年的出入庫(kù)明細(xì)有好幾大本，每天購(gòu)菜明細(xì)裝訂在憑證中，有幾十本。核對(duì)需要逐日逐條進(jìn)行，每個(gè)品種和數(shù)量都要對(duì)比分析。兩種都是手工記錄，記錄順序有差別，憑證中按肉類(lèi)、魚(yú)類(lèi)、禽蛋類(lèi)、豆類(lèi)、蔬菜類(lèi)、調(diào)料類(lèi)等分類(lèi)記載，而臺(tái)賬是按每天菜品送達(dá)時(shí)間順序記載，加之字跡潦草，難以分辨。審計(jì)人員在加班加點(diǎn)，廢寢忘食的情況下，足足花了半個(gè)月的時(shí)間才核對(duì)完畢，經(jīng)過(guò)分析發(fā)現(xiàn)，賬面購(gòu)菜明細(xì)成本與出入庫(kù)臺(tái)賬有較大的差異，這些差異主要表現(xiàn)在：臺(tái)賬中反映當(dāng)天沒(méi)采購(gòu)的品種，購(gòu)菜明細(xì)中有；臺(tái)賬和購(gòu)菜明細(xì)中均反映的品種，臺(tái)賬采購(gòu)數(shù)量較購(gòu)菜明細(xì)要少。兩年匯總賬面購(gòu)菜成本記錄較臺(tái)賬記錄多出近50萬(wàn)元。

不可姑息的違紀(jì)事實(shí)

得到了對(duì)比結(jié)果，審計(jì)組約談了被審計(jì)單位相關(guān)人員。審計(jì)人員拿出證據(jù)，宣講相關(guān)政策，并對(duì)相關(guān)人員動(dòng)之以情、曉知以理，對(duì)方在確鑿的證據(jù)和強(qiáng)大的壓力下，終于承認(rèn)了采取虛列購(gòu)菜成本，套取資金用于發(fā)放班主任津貼的事實(shí)，并于第二天提交了套取資金的賬目和發(fā)放津貼表格，兩年共套取資金48.78萬(wàn)元，發(fā)放津貼48.67萬(wàn)元。原來(lái)，在主管部門(mén)和監(jiān)督部門(mén)一再?gòu)?qiáng)調(diào)食堂不允許盈利，而班主任津貼又無(wú)資金來(lái)源的情況下，學(xué)校把主意打到了購(gòu)菜成本上，認(rèn)為菜品是即時(shí)消耗品，價(jià)格浮動(dòng)較大，時(shí)間性和隱蔽性強(qiáng)，不容易留下證據(jù)。該校校長(zhǎng)說(shuō)：“我們的違紀(jì)事實(shí)，希望其他單位引以為戒。不要認(rèn)為自己做得天衣無(wú)縫，只要有違法、違紀(jì)、違規(guī)的事實(shí)，最終都會(huì)敗在審計(jì)人員的火眼金睛下?！蹦壳埃瑵摻袑徲?jì)局將該違紀(jì)行為移送市監(jiān)察委處理，四個(gè)涉案人員均受到了黨內(nèi)警告處分。