文／安 蓓 齊中熙 季 明

十九大報(bào)告首次提出“建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系”，指出這是跨越關(guān)口的迫切要求和我國發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)。這透露出哪些信號(hào)？

信號(hào)一：由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段

經(jīng)濟(jì)增長從高速轉(zhuǎn)向中高速，結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整優(yōu)化，民生福祉持續(xù)改善……十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央，抓住經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要矛盾和矛盾的主要方面，提出經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)及與之適應(yīng)的經(jīng)濟(jì)政策框架，經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益不斷提高。

十九大報(bào)告指出，我國經(jīng)濟(jì)已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動(dòng)力的攻關(guān)期。

清華大學(xué)教授白重恩說，從“高速”到“高質(zhì)量”、從“增長”轉(zhuǎn)向“發(fā)展”，與社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾相符合。“增長是經(jīng)濟(jì)總量的增長，而發(fā)展的內(nèi)涵更加豐富，其要義是滿足人民日益增長的美好生活需要，實(shí)現(xiàn)更平衡更充分的發(fā)展?！?/p>

“制定戰(zhàn)略，先看清出發(fā)點(diǎn)在哪里。”國務(wù)院發(fā)展研究中心研究員張立群說，從發(fā)展出發(fā)，以質(zhì)取勝，有利于引導(dǎo)政策重心轉(zhuǎn)向追求質(zhì)量和效益。

信號(hào)二：提高供給體系質(zhì)量成為主攻方向

一面是部分行業(yè)產(chǎn)能過剩、大而不強(qiáng)；一面是性價(jià)比高的產(chǎn)品需求得不到滿足，部分消費(fèi)流向國外，在人民群眾需求從“有沒有”轉(zhuǎn)向“好不好”的過程中，供給面無法適應(yīng)需求面升級(jí)的矛盾愈發(fā)凸顯。

“鋼鐵產(chǎn)能過剩，但每年還要進(jìn)口一千多萬噸特種鋼材，必須通過加強(qiáng)技術(shù)改造、企業(yè)兼并重組、提高產(chǎn)品質(zhì)量，把中國鋼鐵工業(yè)由大做強(qiáng)。”十九大代表、國家發(fā)展改革委副主任寧吉喆說。

工業(yè)和信息化部黨組書記、部長苗圩代表說，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，去產(chǎn)能要做“減法”，發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)、改造升級(jí)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)做“加法”，加大技術(shù)創(chuàng)新投入做“乘法”，使供給和需求更好匹配。

信號(hào)三：發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上

創(chuàng)新能力不強(qiáng)、實(shí)體經(jīng)濟(jì)水平有待提高、金融脫實(shí)向虛、人才結(jié)構(gòu)失衡……成為制約中國經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的突出問題。

報(bào)告指出，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，必須把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上。

國家發(fā)改委副主任張勇代表說，受國際金融危機(jī)影響，在市場需求疲弱、實(shí)體經(jīng)濟(jì)盈利能力下降背景下，出現(xiàn)社會(huì)資本“脫實(shí)向虛”、企業(yè)“棄實(shí)投虛”現(xiàn)象，不少實(shí)體企業(yè)感到融資難、融資貴，制約了結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)升級(jí)和創(chuàng)新發(fā)展。要引導(dǎo)資本及各類要素向振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)聚力、發(fā)力，筑牢國家發(fā)展根基。

“技術(shù)、資金、勞動(dòng)力，是支撐實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展最關(guān)鍵的要素。”國家行政學(xué)院教授許正中說，通過優(yōu)化制度環(huán)境，實(shí)現(xiàn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)與三大要素協(xié)同發(fā)展，將推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)沿著高質(zhì)量軌道成長。

信號(hào)四：創(chuàng)新成為引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力

報(bào)告指出，創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的戰(zhàn)略支撐。

惟創(chuàng)新者進(jìn)、惟創(chuàng)新者強(qiáng)、惟創(chuàng)新者勝?！拔覀兠嫦驀液彤a(chǎn)業(yè)需要重新布局，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，不僅形成價(jià)值幾百億的產(chǎn)業(yè)，更讓自身成為全球無機(jī)化學(xué)研究的引領(lǐng)者?！敝袊茖W(xué)院福建物質(zhì)結(jié)構(gòu)研究所學(xué)術(shù)委員會(huì)主任、中國科學(xué)院院士洪茂椿代表說，國家要強(qiáng)大，科技必須強(qiáng)大，要深化科技體制改革，加強(qiáng)國家創(chuàng)新體系建設(shè)。

信號(hào)五：鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略造就“三農(nóng)”新面貌

建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，必須始終把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作重中之重。

十九大代表、上海市奉賢區(qū)委書記莊木弟說，農(nóng)村不能成為荒蕪的農(nóng)村、留守的農(nóng)村、記憶中的故園。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，就是讓農(nóng)村成為安居樂業(yè)的美麗家園。

報(bào)告明確，保持土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長久不變，第二輪土地承包到期后再延長三十年，讓農(nóng)民吃了“定心丸”?！班l(xiāng)村振興戰(zhàn)略讓大家方向更明，我們要加油干，2020年蘭考有信心與全國人民一道實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)?！碧m考縣委書記蔡松濤代表說。

信號(hào)六：區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展呈現(xiàn)新局面

報(bào)告提出，建立更加有效的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新機(jī)制。

“這是在較長時(shí)間跨度中對(duì)中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間進(jìn)行布局?！笆糯蟠?、上海市金融辦主任鄭楊說，區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的新局面，將不斷釋放中國經(jīng)濟(jì)的潛力和活力，成為經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的新的發(fā)動(dòng)機(jī)。

區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展中一項(xiàng)重要內(nèi)容就是構(gòu)建新的城鎮(zhèn)格局，這其中農(nóng)民工轉(zhuǎn)移很關(guān)鍵。“對(duì)農(nóng)民工這個(gè)群體來說，‘中國夢’的一個(gè)具體表現(xiàn)就是實(shí)現(xiàn)城市夢?！笔糯蟠怼⒏＝ɡ筘S鞋業(yè)開發(fā)有限公司車間主任翁鈺珍說，加快農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口市民化，讓這個(gè)群體共享經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的成果。

信號(hào)七：改革要啃硬骨頭開放形成新格局

報(bào)告指出，加快完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制。經(jīng)濟(jì)體制改革必須以完善產(chǎn)權(quán)制度和要素市場化配置為重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)有效激勵(lì)、要素自由流動(dòng)、價(jià)格反應(yīng)靈活、競爭公平有序、企業(yè)優(yōu)勝劣汰。推動(dòng)形成全面開放新格局。

經(jīng)過近40年改革開放，社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制不斷完善。改革行至中流，已進(jìn)入攻堅(jiān)期和深水區(qū)，剩下的多是難啃的硬骨頭。

“沒有產(chǎn)權(quán)的有效保護(hù)，企業(yè)家就缺乏充分激勵(lì)提供更好滿足人民生活需求的產(chǎn)品和服務(wù)；沒有要素自然流動(dòng)，降低了要素配置效率，也會(huì)影響人民以合理價(jià)格獲得更高質(zhì)量的產(chǎn)品和服務(wù)?！卑字囟髡f。

“建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，中國將深度融入世界經(jīng)濟(jì)。一個(gè)全面開放的中國，將對(duì)全球市場和制造業(yè)格局產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響?！敝袊鴩H經(jīng)濟(jì)交流中心學(xué)術(shù)委員會(huì)委員王軍說。