張瑤

南京市麒麟科技創(chuàng)新園開(kāi)發(fā)建設(shè)管委會(huì) 江蘇南京 210000

南京科技創(chuàng)新型園區(qū)如何從自身實(shí)際出發(fā)，在更大范圍、更廣視野中審視把握新發(fā)展的新內(nèi)涵？有以下幾點(diǎn)思考：

抓創(chuàng)新發(fā)展，就是要堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，把握動(dòng)力轉(zhuǎn)型帶來(lái)的發(fā)展新機(jī)遇。創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，要由原來(lái)主要依靠“出口、投資、消費(fèi)”三駕馬車(chē)轉(zhuǎn)向主要依靠制度變革、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、要素升級(jí)“三大發(fā)動(dòng)機(jī)”拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，必須依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，要深入推進(jìn)科技和經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研深度融合，實(shí)現(xiàn)科技同產(chǎn)業(yè)無(wú)縫對(duì)接，不斷提高科技進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)度。所以進(jìn)一步把握創(chuàng)新型示范區(qū)建設(shè)的本質(zhì)內(nèi)涵，培育發(fā)展新動(dòng)力，孕育發(fā)展新優(yōu)勢(shì)，整個(gè)發(fā)展新資源，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，推動(dòng)新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展[1]。

抓協(xié)調(diào)發(fā)展，就是要把握持續(xù)健康的內(nèi)在要求，統(tǒng)籌開(kāi)發(fā)建設(shè)與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的共同發(fā)展。協(xié)調(diào)是持續(xù)健康發(fā)展的內(nèi)在要求，需要有針對(duì)性的揚(yáng)長(zhǎng)補(bǔ)短、綜合施策，不斷增強(qiáng)發(fā)展的整體性和協(xié)調(diào)性。立足推動(dòng)園區(qū)健康可持續(xù)發(fā)展的實(shí)在舉措，壓降的是大開(kāi)發(fā)大建設(shè)的投入，而創(chuàng)新載體建設(shè)、人才鼓勵(lì)扶持的投入則是持續(xù)增長(zhǎng)的。對(duì)于大量涌現(xiàn)一些新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式，可以在設(shè)施建設(shè)投入、建設(shè)生態(tài)品質(zhì)園區(qū)的同時(shí)，更要協(xié)調(diào)推動(dòng)好園區(qū)招商引智、產(chǎn)業(yè)集聚和民生保障。

抓綠色發(fā)展，就是要堅(jiān)持綠色發(fā)展理念，著力改善園區(qū)的生態(tài)品質(zhì)環(huán)境。綠色是永續(xù)發(fā)展的必要條件和群眾對(duì)美好生活追求的重要體現(xiàn)。樹(shù)立和踐行綠色發(fā)展理念，就是要嚴(yán)格踐行節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國(guó)策，走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，加快建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)，形成人與自然和諧發(fā)展的現(xiàn)代化建設(shè)新格局。

圖1 南京市麒麟科技創(chuàng)新園生態(tài)景觀

抓開(kāi)放發(fā)展，就是要抓住開(kāi)放平臺(tái)建設(shè)契機(jī)，形成開(kāi)放創(chuàng)新的新空間。開(kāi)放是城市發(fā)展的必由之路，樹(shù)立和踐行開(kāi)放發(fā)展理念，就是要堅(jiān)持對(duì)外開(kāi)放和對(duì)內(nèi)開(kāi)放并舉，堅(jiān)持內(nèi)外需協(xié)調(diào)，引資、引技與引智并舉，在擴(kuò)大開(kāi)放中拓展發(fā)展新空間。對(duì)園區(qū)而言，開(kāi)放發(fā)展就是要全力打造高能級(jí)的對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放合作新平臺(tái)，拓展對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)發(fā)合作的新空間，加快形成更高水平、更寬領(lǐng)域、更深層次的開(kāi)放新格局[2]。

抓共享發(fā)展，就是要把握以人為本的發(fā)展理念，著力提升民生保障水平。共享是中國(guó)特色社會(huì)主義的本質(zhì)要求，樹(shù)立和踐行共享發(fā)展理念，就是要堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，使全體人民在共建共享發(fā)展中有更多的獲得感，增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力。園區(qū)要堅(jiān)持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享的發(fā)展原則，作出更有效的制度安排、更務(wù)實(shí)的發(fā)展舉措，讓發(fā)展的成果更多更公平惠及園區(qū)全體群眾百姓，不斷增強(qiáng)人民群眾的幸福感。

按照高新產(chǎn)業(yè)技術(shù)開(kāi)發(fā)園區(qū)、國(guó)家創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)示范區(qū)的建設(shè)要求，在創(chuàng)增優(yōu)勢(shì)、創(chuàng)強(qiáng)載體、創(chuàng)新方法、創(chuàng)活模式四個(gè)方面下功夫。

（1）創(chuàng)增優(yōu)勢(shì)強(qiáng)實(shí)力，引進(jìn)重大科技基礎(chǔ)設(shè)施。重大科技基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目是建設(shè)綜合性科學(xué)中心的應(yīng)有之義和標(biāo)準(zhǔn)配置，應(yīng)集中有限的財(cái)力，重點(diǎn)跟蹤國(guó)家“十三五”重大科技基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目中期評(píng)估和“十四五”重大科技基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃布局情況，保持與省市發(fā)改、科技部門(mén)的匯報(bào)溝通，打造國(guó)內(nèi)一流的大科學(xué)裝置集群，在此基礎(chǔ)上通過(guò)一批高水平創(chuàng)新平臺(tái)的建設(shè)來(lái)吸引高端人才、集聚高端要素。

（2）創(chuàng)強(qiáng)載體聚資源，建設(shè)創(chuàng)新型研究院集群。加強(qiáng)與重點(diǎn)高校的項(xiàng)目合作，支持企事業(yè)單位設(shè)立產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心等研發(fā)平臺(tái)，加快開(kāi)放創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)步伐，共同建設(shè)海外創(chuàng)新中心、離岸孵化中心等開(kāi)放合作平臺(tái)，全面提高國(guó)際創(chuàng)新合作活躍度

（3）創(chuàng)新方法促成效，激勵(lì)研發(fā)機(jī)構(gòu)早出成果。創(chuàng)新資源引進(jìn)只是先手棋，實(shí)現(xiàn)成果轉(zhuǎn)化才是重頭戲。一是要綜合運(yùn)用督查考評(píng)、市場(chǎng)化機(jī)制等手段督促各在手創(chuàng)研院、科技服務(wù)機(jī)構(gòu)等早出成效，打通科研成果轉(zhuǎn)化的“最后一公里”。二是在前期 “扶上馬”支持的基礎(chǔ)上，今后集中精力重點(diǎn)開(kāi)展國(guó)家和省市科技專(zhuān)項(xiàng)申報(bào)、引進(jìn)孵化企業(yè)、成果轉(zhuǎn)化等“送一程”的服務(wù)。三是全面加強(qiáng)對(duì)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)的支持指導(dǎo)，重點(diǎn)加快引進(jìn)孵化企業(yè)等落后指標(biāo)攻堅(jiān)[3]。

（4）創(chuàng)活模式補(bǔ)短板，構(gòu)建一流創(chuàng)新生態(tài)體系。一方面要做強(qiáng)公共配套的“硬環(huán)境”。協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)共同做好人才安居保障、教育醫(yī)療資源導(dǎo)入、交通基礎(chǔ)設(shè)施完善等工作，不斷優(yōu)化公共服務(wù)綜合配套功能。另一方面提升創(chuàng)新生態(tài)“軟實(shí)力”。當(dāng)好科技“店小二”，充分集成政策宣講、科技銀行、企業(yè)服務(wù)、后勤保障等多種合力推動(dòng)一流營(yíng)商環(huán)境和創(chuàng)新生態(tài)體系營(yíng)造。