王宗平 張新萍

2018年9月10日，全國教育大會召開。習(xí)近平總書記要求：“要深化教育體制改革，健全立德樹人落實(shí)機(jī)制，扭轉(zhuǎn)不科學(xué)的教育評價導(dǎo)向，堅(jiān)決克服唯分?jǐn)?shù)、唯升學(xué)、唯文憑、唯論文、唯帽子的頑瘴痼疾，從根本上解決教育評價指揮棒問題?！本透呖级?，“指揮棒問題”是指長期以來以單一的文化考試成績?yōu)闃?biāo)準(zhǔn)的錄取標(biāo)準(zhǔn)。

一、學(xué)生體質(zhì)之憂，高考未能解憂

高考作為我國人才選拔的主要方式，對人才培養(yǎng)具有絕對的導(dǎo)向性作用?！耙豢级ńK身”“今日不肯埋頭、明日如何抬頭”等話語不但是激勵考生的激昂口號，更是考場與人生的現(xiàn)實(shí)反映，同時也是“重智輕體”“學(xué)生體質(zhì)持續(xù)下降”“長跑猝死”“青少年近視率和肥胖率居高不下”等學(xué)校體育現(xiàn)實(shí)問題的注解。因?yàn)楦呖疾豢俭w育，所以學(xué)校和家長就不重視體育，高中階段的學(xué)習(xí)以高考科目為主，體育“靠邊站”“往后放”，永遠(yuǎn)是“說起來重要，忙起來次要，做起來不要”，這就直接導(dǎo)致了青少年體質(zhì)持續(xù)走低，很難扭轉(zhuǎn)。

二、眾說紛紜之中，也許會錯失改革良機(jī)

高考應(yīng)不應(yīng)該考體育？如何考？這個問題是教育界一個頗具爭議的問題，且在歷次高考制度改革的關(guān)鍵時期都會成為熱議的話題。

在以往的討論中，體育納入高考支持者的理由有：一是學(xué)校體育不受重視，學(xué)生體質(zhì)持續(xù)下降，體育納入高考是重視學(xué)校體育的最佳措施;二是高考體育不僅不會破壞教育公平，恰恰是教育公平的體現(xiàn);三是體育作為學(xué)校教育的重要內(nèi)容，居于德智體美勞五育之中，應(yīng)該在人才評價體系中有一席之地。

體育納入高考反對者則認(rèn)為：體育納入高考不但不能解決學(xué)生體質(zhì)下降問題，反而會掉入應(yīng)試教育的泥淖，使得學(xué)生更加不喜歡運(yùn)動。還有些人提出高考體育對體弱學(xué)生不公平，也有些人質(zhì)疑體育考試中的規(guī)范性和公平性，等等。

且不論持這些觀點(diǎn)各自的論據(jù)有多少說服力，事實(shí)是，從1977年恢復(fù)高考至今已40多年，雖然其間不斷改革，但改革的都是考試形式而很少涉及考試內(nèi)容，重點(diǎn)考查的是“機(jī)械記憶、簡單重復(fù)”的“智育”，使得高考一直沒有擺脫“應(yīng)試教育”的旋渦，也使得“德智體美勞全面發(fā)展”培養(yǎng)和選拔人才中的“體育”缺少硬性標(biāo)準(zhǔn)。如何改革高考制度，構(gòu)建更加公平、更加全面、更加完善的人才選拔機(jī)制，這是一個至關(guān)重要而懸而未決的問題。

三、改革春風(fēng)再起，謹(jǐn)慎先行先試

《國務(wù)院關(guān)于深化考試招生制度改革的實(shí)施意見》（國發(fā)〔2014〕35號），開啟了新一輪考試招生制度改革。南京理工大學(xué)動商研究中心主任王宗平教授在2014年9月18日的《中國青年報》上旗幟鮮明地提出“體育應(yīng)該成為高考選考科目”。他分析了體育納入高考的理由和操作方式，提出了疑問：“既然體育與其他學(xué)科同樣重要，為什么不能給予其相同的地位，將體育與政治、歷史、地理、物理、化學(xué)、生物等放在一起讓學(xué)生自由選擇呢？為什么體育不能成為新高考改革方案‘3+X中的‘X之一？”

事實(shí)上，雖然體育納入高考爭論不休，阻力重重，但依然有些省份積極嘗試，取得了一些經(jīng)驗(yàn)。2012年，山東省率先嘗試高考加試體育，但體育分?jǐn)?shù)并不計入高考總分，考生體育測試的結(jié)果分4檔計入考生電子檔案，僅供高校錄取時參考。

浙江也率先將技術(shù)考試納入高考科目，根據(jù)2014年11月《浙江省普通高中學(xué)業(yè)水平考試實(shí)施辦法》，體育與健康被納入考試科目。其中體育與健康、音樂、美術(shù)由各市教育行政部門依據(jù)有關(guān)規(guī)定組織實(shí)施，外語參加全國考試，其余科目實(shí)行全省統(tǒng)一考試。

四、破除高考路徑依賴，選考體育正當(dāng)其時

習(xí)近平總書記在去年9月的全國教育大會上強(qiáng)調(diào)，凡是不利于實(shí)現(xiàn)立德樹人這個目標(biāo)的做法都要堅(jiān)決改過來。2019年，重點(diǎn)針對長期以來疏于德、弱于體和美、缺于勞的問題，要抓住考試評價這一關(guān)鍵環(huán)節(jié)，深化高考、中考改革，形成更加全面的考試、更加綜合的評價、更加公平的選拔，發(fā)揮教育評價改革領(lǐng)頭雁作用。

為響應(yīng)習(xí)總書記在全國教育大會上的號召，1月18日在北京召開的2019年全國教育工作會議，為2019年中國教育改革發(fā)展畫出了“施工圖”。教育部部長陳寶生在會議上提出：要把教育評價改革作為“最硬的一仗”來推進(jìn)，繼續(xù)大力度深化教育管理方式改革，瞄準(zhǔn)服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展深化改革，破解繼續(xù)教育發(fā)展難題，深化開放促進(jìn)改革，在一些標(biāo)志性、引領(lǐng)性、支柱性改革上取得突破。

全國教育大會前后，教育部體育衛(wèi)生與藝術(shù)教育司司長王登峰在公開場合多次表示，待中考體育加試制度愈加成熟、科學(xué)、客觀后，可為高考體育測試提供參考。高考中，體育成績也將成為人才選拔的重要標(biāo)準(zhǔn)。這意味著今后人才選拔的方向，將從原來單一的考量智力，逐漸走向?qū)Φ轮求w美的綜合素質(zhì)評價。可以預(yù)見，新一輪高考招生制度改革還在路上，將針對頑疾持續(xù)發(fā)力，其中，爭論已久的體育是否納入高考也應(yīng)取得新的突破。

一旦決定了選考體育，其他操作層面的問題，如體育在高考中的分?jǐn)?shù)權(quán)重、確定考試項(xiàng)目、考試組織和評判、如何防止體育高考作弊和使用興奮劑等問題，都需要相應(yīng)措施并制定配套細(xì)則。體育選考，其實(shí)不是學(xué)術(shù)問題，而是一個頂層設(shè)計問題。

雄關(guān)漫道真如鐵，而今邁步從頭越！