周潔

剛剛過(guò)去的五一小長(zhǎng)假期間，中國(guó)鐵路客運(yùn)再次爆滿。

根據(jù)中國(guó)鐵路上海局集團(tuán)有限公司的數(shù)據(jù)，小長(zhǎng)假第一天長(zhǎng)三角鐵路共發(fā)送旅客347.5萬(wàn)人、同比增長(zhǎng)44.4%，刷新了長(zhǎng)三角鐵路歷年旅客單日發(fā)送記錄。

作為貫穿7個(gè)5A級(jí)風(fēng)景區(qū)、40多個(gè)4A級(jí)風(fēng)景區(qū)，10多個(gè)國(guó)家級(jí)森林公園的“黃金旅游線”，杭黃高鐵成功盤活了長(zhǎng)三角地區(qū)因?yàn)榻煌ㄒ蛩囟缓雎缘膬?yōu)質(zhì)旅游資源，受到旅客們的歡迎。

高鐵拉動(dòng)的遠(yuǎn)不止旅游，新一輪的城市洗牌也在進(jìn)行，城市圈發(fā)展迸發(fā)出了驚人的動(dòng)力與活力。

都市圈生活方式

天津人蘇萌過(guò)著雙城生活，每天坐高鐵通勤往返京津兩地。蘇萌告訴《新民周刊》，因?yàn)楣ぷ鞯攸c(diǎn)離火車站不太遠(yuǎn)，高鐵上下班就跟坐地鐵一樣，每個(gè)月算下來(lái)比在北京租房開(kāi)支更小，“而且高鐵還能保證有座位，車上睡一會(huì)兒不算太累”。

2018年12月25日，杭黃高鐵試運(yùn)營(yíng)，一列“復(fù)興號(hào)”駛過(guò)桐廬縣富春江特大橋。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2008年～2018年十年間，京津城際高鐵累計(jì)運(yùn)送旅客2.5億人次，相當(dāng)于將北京、天津全部3600萬(wàn)常住人口運(yùn)送了3個(gè)來(lái)回。

10年里，京津城際從最初的47對(duì)列車到現(xiàn)在每天200對(duì)，高鐵坐出了公交的感覺(jué)，卻沒(méi)有公交的擁堵，也讓“天津買房，北京上班”成了一種新的選擇。

作為中國(guó)的第一條高速鐵路，京津城際的發(fā)展成了中國(guó)高鐵運(yùn)營(yíng)10余年來(lái)的縮影。高鐵催生的“同城效應(yīng)”也在長(zhǎng)三角、珠三角等地悄然流行，打“鐵的”上下班，成了區(qū)域一體化的新表現(xiàn)。

在同濟(jì)大學(xué)可持續(xù)發(fā)展與管理研究所所長(zhǎng)諸大建教授看來(lái)，中國(guó)的城市化是與高鐵發(fā)展密不可分的，“美國(guó)的城市群是高速公路引導(dǎo)的，日本則是通過(guò)軌道交通串聯(lián)起來(lái)的，中國(guó)存在后發(fā)優(yōu)勢(shì)，通過(guò)高鐵將中心城市與周圍的中小城市聯(lián)通起來(lái)”。

城市的空間距離縮短，除了給人們的生活方式帶來(lái)了不小的改變，高鐵連線的城市已經(jīng)形成多個(gè)新的城市群。諸大建告訴《新民周刊》，城市圈就是發(fā)展階段城市與城市之間的共生關(guān)系的集體組合，這個(gè)概念此前在日本比較多見(jiàn)。目前在我國(guó)，已經(jīng)形成了5大超級(jí)城市群，分別是京津冀城市群、長(zhǎng)三角城市群、珠三角城市群、長(zhǎng)江中游城市群以及成渝城市群。

“在城市群里，又出現(xiàn)了許多更小層級(jí)的都市圈，比如長(zhǎng)三角城市群里，有以上海為中心的上海都市圈;有杭州、嘉興、紹興、湖州組成的杭州都市圈;南京、鎮(zhèn)江、揚(yáng)州組成的南京都市圈;寧波、舟山、臺(tái)州組成的寧波都市圈;蘇州、無(wú)錫、常州組成的蘇錫常都市圈;還有合肥、蕪湖、馬鞍山組成的合肥都市圈等等?！敝T大建認(rèn)為，當(dāng)討論高鐵如何帶動(dòng)城市發(fā)展時(shí)，都市圈的發(fā)展要比城市群更加直觀?！皽贤ㄖ行某鞘泻椭苓呏行〕鞘兄g的城際高鐵，在促進(jìn)區(qū)域一體化發(fā)展中具有直接意義，比如昆山到上海的高鐵開(kāi)通后，車程縮短到20分鐘，這樣許多上海溢出的功能就會(huì)往這些地方分散，拉動(dòng)當(dāng)?shù)氐陌l(fā)展?！?/p>

在高鐵站點(diǎn)的建設(shè)過(guò)程中，車站周圍會(huì)建設(shè)形成新的城區(qū)，而建設(shè)鐵路、線路運(yùn)營(yíng)維護(hù)、管理以及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展能夠增加當(dāng)?shù)氐木蜆I(yè)，交通方便帶來(lái)的商業(yè)價(jià)值和旅游價(jià)值，更是寶貴的資源。以武廣高鐵的開(kāi)通為例，其開(kāi)通后不僅有效地分擔(dān)了龐大的客流，還極大地釋放了原有鐵路和公路的運(yùn)輸壓力，據(jù)測(cè)算，開(kāi)通后節(jié)約的社會(huì)實(shí)踐效益高達(dá)40億元，開(kāi)通當(dāng)年就扭轉(zhuǎn)了京廣線貨物周轉(zhuǎn)率逐年下降的勢(shì)頭，帶動(dòng)了珠三角地區(qū)的發(fā)展。

同時(shí)，高鐵帶來(lái)的環(huán)境效益同樣令人驚喜，有數(shù)據(jù)顯示，以同樣的運(yùn)輸量來(lái)計(jì)算，如果高鐵的二氧化碳排放量為1個(gè)單位，則飛機(jī)的排放量為5個(gè)單位，小汽車的排放則需要7.5個(gè)單位，與汽車和飛機(jī)相比，高鐵消耗的能源、排放的二氧化碳都要少得多。

小城市要有創(chuàng)造力

諸大建認(rèn)為，所有通過(guò)交通引導(dǎo)的城市化，都會(huì)產(chǎn)生中心城市的集聚效應(yīng)和對(duì)中小城市的虹吸效應(yīng)，“原來(lái)高速公路時(shí)期就是這樣，如今發(fā)展高鐵則是更加強(qiáng)化了這種現(xiàn)象”。發(fā)展較好的城市擁有良好的基礎(chǔ)設(shè)施、健全的公共服務(wù)、更多的就業(yè)機(jī)會(huì)、更大的上升空間，諸大建說(shuō)：“城市發(fā)展不是撒胡椒面，不可能每個(gè)城市都得到同樣程度的發(fā)展，因?yàn)槭澜缡瞧降?，城市是尖的，資源自己會(huì)做選擇，聚集到集中的地方，這是正?，F(xiàn)象，并不是壞的現(xiàn)象?！?/p>

不過(guò)，諸大建認(rèn)為中心城市在不斷吸納中小城市的人口、資源等發(fā)展要素的同時(shí)，也存在著外溢效應(yīng)。“中心城市不斷地轉(zhuǎn)型升級(jí)，一些產(chǎn)業(yè)因?yàn)椴粩嗯噬某杀緯?huì)后撤到周邊，去那些能夠接收它的城市，這是都市圈發(fā)展后產(chǎn)生的外溢效應(yīng)，另外高鐵建成之后，中小城市的居民也能更方便地享受到大城市的醫(yī)療、文化等社會(huì)資源，生活水平是提高的。”也就是說(shuō)，微觀上，都市圈內(nèi)大城市在經(jīng)濟(jì)層面的虹吸效應(yīng)和社會(huì)層面的外溢效應(yīng)同時(shí)存在，但宏觀來(lái)看，都市圈中的大城市和中小城市都是上升勢(shì)頭的，是發(fā)展的。

高鐵的建設(shè)給了城市重新洗牌的機(jī)會(huì)，比如合肥、長(zhǎng)沙，因高鐵成為當(dāng)?shù)囟际腥锏闹行某鞘校玫搅税l(fā)展。諸大建向《新民周刊》強(qiáng)調(diào)，在重新構(gòu)建城市藍(lán)圖的同時(shí)，中小城市應(yīng)該重新制定發(fā)展戰(zhàn)略，“高鐵給所有城市帶來(lái)的機(jī)會(huì)是相同的，但能否正確應(yīng)對(duì)，是每個(gè)中小城市接下來(lái)面臨的挑戰(zhàn)”。

“都市圈的發(fā)展中，中小城市不能喪失自我、過(guò)度依賴中心城市，而是要尋找自己能夠獨(dú)立生長(zhǎng)崛起的競(jìng)爭(zhēng)力。也就是既要一體化，又要強(qiáng)調(diào)自主性?！蹦敲粗行〕鞘腥绾卧诮榆壣嫌沃行某鞘械耐瑫r(shí)，又能保持自己獨(dú)特的競(jìng)爭(zhēng)力呢？

一種比較成功的模式，是發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)?！捌髽I(yè)的總部設(shè)置在二級(jí)城市，并且這個(gè)企業(yè)在國(guó)際上都有競(jìng)爭(zhēng)力。如果二級(jí)城市只提供企業(yè)的配套制造業(yè)，那么你是沒(méi)有競(jìng)爭(zhēng)力的”。

其次，則是要看這個(gè)城市是否能夠留得住人才，這表明這個(gè)城市是否有重要的就業(yè)機(jī)會(huì)。

諸大建對(duì)此也有著切身的感受，目前國(guó)家大力推進(jìn)長(zhǎng)三角一體化戰(zhàn)略，許多城市想要接軌上海，“如果僅僅靠上海產(chǎn)業(yè)溢出，是不能提高自己的競(jìng)爭(zhēng)力的。中小城市要有自己的創(chuàng)造力”。

如何提高自己的創(chuàng)造力？諸大建認(rèn)為，二三線城市要把誕生在當(dāng)?shù)?，后?lái)到大城市發(fā)展壯大的企業(yè)請(qǐng)回來(lái)，“這樣的企業(yè)有本土情結(jié)，是比較容易爭(zhēng)取回到原來(lái)的城市發(fā)展的。比如杭州孕育了阿里巴巴、網(wǎng)易，做大了以后他們?nèi)匀贿x擇將總部留在杭州，寧波、溫州也都有這樣具有國(guó)際影響力的企業(yè)，是值得其他城市學(xué)習(xí)和借鑒的”。