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        對國有中小型企業(yè)在國家扶持民營企業(yè)政策下保持競爭地位的思考

        2019-06-17 02:08:55姚宇杰
        商情 2019年16期

        姚宇杰

        【摘要】改革開放40年來,民營經(jīng)濟在中國國民經(jīng)濟中的比重和貢獻不斷增加。由于國內外市場競爭愈發(fā)劇烈,中國政府不斷推出一些積極的政策來鼓勵和支持民營中小企業(yè)的發(fā)展。在這種環(huán)境下,國有的中小型企業(yè)的發(fā)展面臨新的機遇和挑戰(zhàn)。要在不同往日的競爭環(huán)境中實現(xiàn)自身的發(fā)展,國有中小型企業(yè)必須不斷提高自身競爭力,同時用好自己的既有優(yōu)勢,保持競爭地位。

        【關鍵詞】國有中小型企業(yè) 扶持政策 競爭地位

        引言:經(jīng)過改革開放40年的發(fā)展,我國的民營企業(yè)已經(jīng)形成了一定的規(guī)模:貢獻了50%以上的稅收,60%以上的國內生產總值,70%以上的技術創(chuàng)新成果,80%以上的城鎮(zhèn)勞動就業(yè),以及90%以上的企業(yè)數(shù)量。雖然民營企業(yè)總體發(fā)展勢頭良好,但是發(fā)展的過程卻比較艱難,尤其是中小型民營企業(yè)。2018年5月,增值稅全面降低1個百分點;國稅局也出臺了針對民營企業(yè)減稅降負的政策;11月,習近平總書記在民營企業(yè)家座談會上表示了黨中央對發(fā)展民營企業(yè)的支持,各地也同時推出了針對民營企業(yè)解決融資困難的政策,中小型民營企業(yè)在資金鏈上的問題也得以緩解。用句時髦的話來說,只要民營中小企業(yè)不“作死”,發(fā)展的道路將更加平坦。

        國有企業(yè),尤其是中小型企業(yè),曾經(jīng)依靠集團體量和行政優(yōu)勢可以輕易打開市場,更可以依靠背后的集團獲得輸血,無需擔心資金鏈的問題。如今它們的對手之一——民營中小企業(yè)獲得了政策扶持,使得許多國有中小企業(yè)的經(jīng)營者似乎感到了陣陣壓力。不過在筆者看來,他們只是得到了更公平的競爭地位,問題并沒有想象中那么困難。

        一、對所有類型的中小型企業(yè)政府均有扶持政策

        改革開放以來,在“以公有制為主體,多種所有制共存”的原則指導下,各種所有制形式的中小型企業(yè),如國有,私營,獨資。合資企業(yè)迅速大量涌現(xiàn),成為國民經(jīng)濟發(fā)展的重要力量。經(jīng)過多年的建設,中國基本建立了一套適合國情的國有中小型企業(yè)和民營企業(yè)的政府扶持政策體系,并不斷發(fā)展和完善。

        (一)立法支持

        2002年6月29日,中國頒布了《中小企業(yè)促進法》,該法確立中小型企業(yè)在國家法律層面的地位,它于2003年1月1日實施。其具體內容包括五個部分:財政支持,創(chuàng)業(yè)支持,技術創(chuàng)新,市場開發(fā)和社會支持系統(tǒng)。最初建立了中國中小企業(yè)的代表性基本法律制度。

        (二)行政支持

        在國務院各部門和機構的改革中,國家經(jīng)貿委成立了中小企業(yè)部:指導我國各類中小企業(yè),包括國有中小企業(yè)的改革,以及中小型企業(yè)扶持政策研究與制定。為中小型企業(yè)建立國家發(fā)展政策和促進體系,國務院和相關政府部門連續(xù)出臺和頒布了促進中小型企業(yè)發(fā)展的政策和措施。

        (三)財政與稅收政策

        中國的稅制改革包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè),小型企業(yè),校辦產業(yè),第三產業(yè)咨詢業(yè),信息技術,技術服務和雙檔臨時優(yōu)惠稅率的稅收優(yōu)惠,保障了中小型企業(yè)的生存和發(fā)展。

        (四)金融政策

        國有銀行,農業(yè),中國和建和股份制商業(yè)銀行等專業(yè)銀行負責商業(yè)和貸款業(yè)務,并建立了初步的金融服務體系。在政策方面,中國人民銀行,財政部國家經(jīng)濟貿易委員會和地方政府制定并出臺了一系列關于中小型企業(yè)建設和信貸的政策,指導和規(guī)定。

        (五)服務政策

        我國政府還為中小企業(yè)和風險企業(yè)建立了養(yǎng)老保險制度,確保公積金免稅。政府出資的專項資金,主要用于中小企業(yè)的創(chuàng)業(yè)咨詢和服務,支持中小企業(yè)在國際市場上開展各種業(yè)務。

        二、國有中小型企業(yè)保持競爭地位的現(xiàn)狀及原因分析

        (一)國有中小型企業(yè)保持競爭地位的現(xiàn)狀

        在特殊的歷史環(huán)境和國民經(jīng)濟發(fā)展需求下,中國的中小型國有企業(yè)種類繁多,幾乎涉及國民經(jīng)濟的各個部門。隨著多輪的國有企業(yè)改革,太過落后的中小型國有企業(yè)已經(jīng)被淘汰,但是依然有數(shù)量繁多的中小企業(yè)作為子公司,依附在大型國有企業(yè)集團下。這些國有中小企業(yè)曾經(jīng)也輝煌過,可改變不了它們如今沒有較高的競爭優(yōu)勢的事實。它們往往難以參與激烈的市場競爭,在如今中央不斷為民營中小企業(yè)助力的大環(huán)境下,甚至會在市場上被民營企業(yè)打的措手不及,成為需要不斷“補血”的累贅企業(yè)。

        (二)國有中小型企業(yè)競爭力不足的原因分析

        1.企業(yè)管理制度失宜

        在長期計劃經(jīng)濟體制下,大型國有企業(yè)和中小型國有企業(yè)都發(fā)揮著政府和企業(yè)的雙重作用。隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的建立和完善,政府與企業(yè)在國有中小型企業(yè)中的融合形勢遠遠不能適應社會經(jīng)濟環(huán)境的發(fā)展要求。企業(yè)的管理制度在新時代里早已陳舊,管理者面對生產工藝和技術的更新、市場業(yè)務的打開、行政功能的分擔等共同作用下顯得力不從心,很難建立科學的營銷和管理模式,并形成有效的競爭優(yōu)勢。這使得國有中小型企業(yè)陷入了沉重的歷史包袱和發(fā)展動力不足的不利局面,無法維持企業(yè)的競爭地位。

        2.自身創(chuàng)新不足

        我國國有中小型企業(yè)生產技術多是引進國外的技術設備或沿用國外先進管理經(jīng)驗,走“模仿一復制一創(chuàng)新”的跳躍式發(fā)展道路。但從目前來看,我國國有中小型企業(yè)的自主創(chuàng)新能力仍處于中下游水平,只完成了“模仿一復制”這個過程,管理者未能意識到創(chuàng)新對企業(yè)競爭力的作用,認為研發(fā)是大集團的工作,最終難以形成較高的技術附加值,不能保持企業(yè)的競爭地位。

        3.企業(yè)文化滯后

        長期的計劃經(jīng)濟體制使大多數(shù)國有中小型企業(yè)難以形成具有高適應性和時代性的企業(yè)文化。要形成企業(yè)普遍接受和認可的企業(yè)文化,需要管理者和員工有共同的企業(yè)發(fā)展目標。如今的國有企業(yè)部門目標和員工個人目標的不統(tǒng)一,落后的組織結構使員工的使命感不強烈,整體難以形成健康積極的企業(yè)文化,無法使員工產生歸屬感,從而降低了員工的積極性。

        三、國有中小型企業(yè)保持競爭地位的對策措施

        (一)增加國有中小型企業(yè)研發(fā)投入,提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力

        為了獲得競爭優(yōu)勢,國有中小型企業(yè)必須具備強大的研發(fā)能力。只有這樣,才能增強創(chuàng)造力,實現(xiàn)創(chuàng)新和突破。要提高國有中小型企業(yè)自主創(chuàng)新和技術進步的能力,必須從以下兩個方面人手:一方面,國有中小型企業(yè)的科研開發(fā)需要大量資金,為了支持和實現(xiàn)更好的科研成果,集團上下應相應增加資金投入。另一方面,在引進國外先進技術的基礎上,要注重加強自主創(chuàng)新能力,培養(yǎng)工程師對先進技術的吸收轉化能力,這也是提高中小國有企業(yè)競爭力,保持競爭地位的重要手段。

        (二)努力培育國有中小型企業(yè)核心競爭力

        企業(yè)的競爭力和核心競爭力是不同的。每個企業(yè)都有競爭力,但并不一定每個企業(yè)都有核心競爭力。國有中小型企業(yè)也不例外。一般來說,國有中小型企業(yè)是與國民經(jīng)濟命脈相關的各個行業(yè)的龍頭企業(yè)。管理和資金使用可能存在重大差異。但是,他們的核心競爭力可以從特殊技術,創(chuàng)新能力,創(chuàng)建學習型組織,形成團結向上的企業(yè)文化等方面構建。通過發(fā)展自有的特殊技術、專利技術,可以形成一個知名品牌,從而能占據(jù)一定的市場份額。隨著市場的發(fā)展,橫向分工越來越細化,專業(yè)化提高了效率,降低了成本,是形成核心競爭力的物質基礎。創(chuàng)新是形成核心競爭力的動力源泉。這樣我們就可以優(yōu)化資源配置,創(chuàng)造更大的綜合優(yōu)勢,保持國有中小型企業(yè)的競爭地位。

        (三)做大做強主業(yè)以保持國有中小型企業(yè)競爭地位

        國有中小型企業(yè)要牢牢抓住后金融危機時代的重要轉型機遇,堅持求創(chuàng)新求發(fā)展。國有中小企業(yè)必須專注于主營業(yè)務,優(yōu)化業(yè)務結構,保持發(fā)展的質量和效率。前幾年房地產賺錢,一窩蜂地投資地產;這幾年;這會兒行情又不好了,準備回籠資金發(fā)展主業(yè),才發(fā)現(xiàn)別的企業(yè)早已布局了數(shù)年,生生地落后了。實踐證明,只有國有中小型企業(yè)真正認識到經(jīng)營方向,下定決心,集中精力做主業(yè),才能在當今的市場潮流中實現(xiàn)又好又快發(fā)展,這樣才能發(fā)揮國有中小企業(yè)應發(fā)揮的重要作用,為我國經(jīng)濟的健康發(fā)展奠定基礎。

        (四)發(fā)揮政府在保持國有中小型企業(yè)地位中的作用

        中國的特殊經(jīng)濟制度和國情使政府在提高國有中小型企業(yè)競爭力方面發(fā)揮著重要作用。政府對市場秩序的管理和對國有中小型企業(yè)的支持,對提高國有企業(yè)的競爭力至關重要?,F(xiàn)代市場經(jīng)濟也是信用經(jīng)濟,因此信用在國有企業(yè)發(fā)展中的作用難以衡量。依托政府和背后大型國有集團的信用,國有中小企業(yè)可以籌措大量資金,集中資金干大事,加快企業(yè)的升級改造、技術研發(fā)等等,這是民營中小企業(yè)難以做到的事。

        (五)實行更有效的人資管理,發(fā)揮員工潛力和動力

        國有企業(yè)的“大鍋飯”制度由來已久,也被人詬病已久。干多干少都一樣的理念嚴重打壓員工的積極性,無法發(fā)揮出人的主觀能動性。這種情況是國有企業(yè)(不論體量)效率低下的主要原因之一。國有企業(yè)由于其特殊的地位和社會作用,一夜之間想改變這種制度是無比困難的,但是隨著人力資源管理理論的不斷普及,我們也需要知道積極性對一名員工創(chuàng)造力的巨大影響力,而良好的激勵體制可以很好的激發(fā)員工的積極性,保證員工的創(chuàng)造力,從而提升企業(yè)的競爭力。

        四、結束語

        國家對民營企業(yè)的扶持不會是一朝一夕,民營企業(yè)的實力也會隨著中國的發(fā)展而不斷增強。國有中小型企業(yè)想要完成國有資產“保值增值”的目標,光靠自身背后大集團的行政力量是遠遠不夠的。要讓這些計劃經(jīng)濟時代的產物不斷從內至外、從上到下的改革,不斷適應新時代的經(jīng)濟和社會發(fā)展,拋棄保守和落后的管理、經(jīng)營理念,利用自己國有企業(yè)的信用優(yōu)勢,積極入市參與競爭,更重要的是增強了企業(yè)的競爭力,同時也保持了國有中小型企業(yè)的競爭地位。只有依靠自身的活力,創(chuàng)新能力和競爭優(yōu)勢參與市場競爭,使國有中小型企業(yè)不斷發(fā)展,社會主義市場經(jīng)濟才能充滿活力,國有資產才能更良性地運轉,減少黑箱操作和腐敗,實現(xiàn)國有資產的“保值增值”。

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