摘 要 法官職業(yè)保障包括國家對法官這一特殊職業(yè)群體實行的在安全、經(jīng)濟、身份、地位等方面實行的一系列保障措施的綜合。法官職業(yè)保障不僅事關(guān)法官個人的安危，更關(guān)乎司法權(quán)力的正常行使，關(guān)乎國家法治建設和法律權(quán)威。目前法官職業(yè)保障還存在很多問題和不足，期望全社會能夠尊崇法律、尊重法官，形成良好的法治環(huán)境。

關(guān)鍵詞 法官 職業(yè)保障 職業(yè)榮譽

作者簡介：徐琳，松陽縣人民法院。

中圖分類號：D926.2 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?文獻標識碼：A ? ? ? ? ? ?? ? ? ? ? ?DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2019.05.301

隨著我們國家依法治國的推進，作為一名法官，社會給我們提出了更高的要求。各種各樣的案件、各種復雜的矛盾，時時刻刻都在考驗著法官化解社會矛盾的能力和素養(yǎng)。雖然現(xiàn)在大家的法律意識越來越強，但有理說不清的情況時有發(fā)生，也導致法官這個職業(yè)變得不那么安全。

針對我國而言，要想進入法院成為法官，門檻相對較高，既需要通過國家公務員考試，也需要通過被稱作“天下第一考”的司法考試，2018年起為國家統(tǒng)一法律職業(yè)資格考試。才有資格進入法院。所以，在廣大的普通群眾心中，把司法人員等同于政府部門工作人員，這也是太稀疏平常的事情了。所以，對于法官而言，尤其是基層的法官而言，法官在工作中很難感受到職業(yè)榮譽感。

近年來，不少法官受到傷害因公犧牲或身體不適。如何維護法官的職業(yè)榮譽感，是本文的研究方向。

一、法官職業(yè)保障不足引起職業(yè)榮譽不強的現(xiàn)狀

我國一直堅持走在依法治國的道路上，目前又處在司法改革關(guān)鍵期的位置上，法院案件數(shù)量成倍上升，一線辦案的法官肩上的擔子越來越重。2013年至2017年，最高法受理案件82383件，審結(jié)79692件，分別比前5年上升60.6%和58.8%;地方各級法院受理案件8896.7萬件，審結(jié)、執(zhí)結(jié)8598.4萬件，同比分別上升58.6%和55.6%。工作壓力大、社會地位卻又不高，使法官無法感受到職業(yè)榮譽。

社會各界都沒有真正的從思想上、行動上認識到法官群體是社會精英。在一個案件中，正常情況，總是一邊是所謂的勝訴，另一邊是所謂的敗訴，但法官對案件進行裁判，無論作出什么樣的公正處理都可能讓敗訴一方不滿，有時勝訴一方認為利益沒有最大化也不滿，他們可能在審判、執(zhí)行的各個環(huán)節(jié)出現(xiàn)跟蹤、謾罵、攻擊、侮辱、鬧訪等行為，極端的人可能還會進行事后報復。另外，網(wǎng)民在不了解案件真實情況下就無端的謾罵和質(zhì)疑，對法官的工作造成嚴重不良影響。

就說說近幾年一些慘烈案例。2016年2月，北京法官馬彩云被歹徒槍殺;2017年2月，江蘇法官被心存不滿的當事人刺傷;2017年6月6月，云南法官鄭建詩遭刑滿釋放的案件當事人報復殺害等等。

這些極端案例，讓人觸目驚心，但這些只是2017年至今的其中部分事件。以后呢，難道我們還要在報道中一次一次的惋惜嗎？我們能做的只是惋惜嗎？我們再不加強職業(yè)保障，到時誰還愿意學法律，當法官。

法官們的安全無法保障，法官們的物質(zhì)生活也沒有得到很好的保障。與其他公務員相比，沒有太大的差別，與其他行業(yè)收入比，很多都是同地區(qū)法官的2-3倍，如果與同樣具有國家司法資格的律師相比，那更是差別巨大，一些法官的收入恐怕連律師的十分之一都不到。如此高強度高壓力的工作，卻拿不到與之相匹配的工資，實屬不正常。

二、法官職業(yè)保障不足引起職業(yè)榮譽不強的原因

（一）安全保障不足

1.違法行為打擊不嚴。法官受到暴力傷害的案件，大部分新聞都是把這一震驚事件作為熱點報道，廣大網(wǎng)民更熱衷探尋犯罪嫌疑人所謂“背后的故事”，卻不關(guān)心犯罪嫌疑人的后續(xù)處罰，想當然的認為一定存在不公平不公正的現(xiàn)象才迫使犯罪嫌疑人走上絕路，某些人更是發(fā)表陰謀論支持犯罪嫌疑人的這種行為。

2.安保力量不足。目前法院法警，存在數(shù)量嚴重不足和體能素質(zhì)有待提高的問題。這些問題在基層法院尤其突出，案件數(shù)量多而法警數(shù)量少，并不能有效起到保衛(wèi)作用。法警，法院的警察，和普通警察一樣有警銜、警號，但執(zhí)法權(quán)、執(zhí)行力遠遠落后于普通警察。在庭審過程中，法警是維護法庭正常審判必不可少的一部分。

在我國法院雖然都有安檢，但安檢不到位、安檢設備不夠先進導致漏檢的現(xiàn)象仍不斷發(fā)生。由于法院旁聽制度的設立，進入法庭的人員除了法院工作人員和案件相關(guān)人員外，凡年滿十八周歲的我國公民均可進入旁聽。而但是，這些人進入法院的真實目的往往難以了解，到底是純粹為了旁聽還是另有企圖，無法判斷。在湖北發(fā)生的四名法官遇刺的案件，就是安檢并沒有將歹徒用報紙包住刀具安檢出，才導致了案件的發(fā)生。人們對進出法院人員連管制刀具都無法安檢出感到震驚，這本是可以避免的傷害。

（二）司法權(quán)力不獨立

1.人事不獨立。在我國，要想成為一名法官的“門檻”很高，要求很嚴，但是升職空間小。此外，很多法官還是黨員，所以還要受到黨紀的約束。這種一味套用行政機關(guān)職務的做法，沒有關(guān)注到法官職業(yè)的特殊性。很多審判經(jīng)驗豐富的法官受年齡所限等被迫退休的現(xiàn)象比比皆是，這讓很多兢兢業(yè)業(yè)的法官寒了新，打擊了法官工作的積極性和創(chuàng)造性。

法官員額制作為司法改革黨的重中之重，已經(jīng)基本完成。但法官的發(fā)展空間有沒有擴大還不得而知，法官退休后如果仍以行政級別來定，那仍然不夠科學，應一步到位。對于年輕法官，由于員額名額等條件的限制，要想盡快進入員額也有了更高的要求，但是卻沒有足夠的激勵措施，大家都已經(jīng)通過了兩個嚴苛的考試，本以為可以直接成為法官。

2.財政不獨立。目前我國的法官薪酬主要為公務員工資發(fā)放機制，包括職務工資、級別工資、基礎(chǔ)工資、工齡工資和各項津貼，工資待遇的提升受到很大制約。要讓法官們在無法保障基本生活的情況下，是不可能有職業(yè)榮譽感的。

（三）法官職業(yè)素養(yǎng)不夠

1.違法行為屢發(fā)生。近些年，一些冤假錯案的發(fā)生，法院作為維護社會公平正義的最后一道防線，他的司法公信力正日益受到公眾的挑戰(zhàn)，引發(fā)大家的不滿，讓司法公信力蕩然無存。某些法官知法犯法的現(xiàn)象也是屢見不鮮，讓法官的形象跌至谷底。

2.專業(yè)素養(yǎng)不夠。我國在依法治國的路上不斷前進，法律也在不斷的更新、進步，而很多法官并沒有及時學習跟進，缺乏謙虛、求知的態(tài)度，在判罰上犯錯，哪怕是一些低級錯誤也會讓人民群眾質(zhì)疑你的專業(yè)能力。

法官是人民的法官，要堅持為人民服務，而一些法官卻高高在上，不貼近群眾，甚至對當事人進行無故的呵斥，造成當事人的不滿。

三、加強法官職業(yè)保障，提升法官職業(yè)榮譽的必要性

（一）保證司法公正，實現(xiàn)司法廉潔

讓人民群眾在每一起案件中都能感受到公平正義，這是習近平總書記對每一個法官的要求。所以法官手中的司法權(quán)作為社會公正最后一道屏障如果被濫用，將比其他犯罪所遭受的危害更嚴重，必將使社會正義和司法公信蕩然無存。這中間，法官的重要性尤為突出。 法官是裁判者，不僅需要高素質(zhì)，還需要高水平，所以法官超越于民眾之上應該成為廣大人民的基本意識。

由于我國法官職級待遇低，法官作為社會中的個體，也需要最起碼的生存生活保障。當法官面對諸如買房、贍養(yǎng)老人等基本生活壓力的同時，某些自制力不夠的人就會尋找權(quán)力尋租的空間，這樣必然會產(chǎn)生司法的腐敗。筆者雖然不完全認同高薪養(yǎng)廉，但低薪肯定不足以養(yǎng)廉，低薪肯定難以抵制和減少腐敗。 因此，我們要建立合理的法官職業(yè)保障制度，讓法官不需要再為一些基本的生活還有后顧之憂，從而保證司法廉潔、實現(xiàn)司法公正。

（二）留住人才，壯大法官隊伍

由于我國審判職級的設置，基層法院案件數(shù)量非常多，案多人少的壓力大，使得不少基層法官工作量超負荷，又沒有業(yè)余時間進行運動和保健，法官的身體健康狀況不容樂觀。人才是做事的基本主體，人才留不住是人民法院面臨的一個現(xiàn)實困境，雖然每年都招進大量人員，但遠遠彌補不了流失的人數(shù)。

（三）司法改革提供良好契機

目前，司法改革目前已從試點省市推廣到全國，措施不斷完善，經(jīng)驗不斷豐富，司法改革中的很多舉措正是提高法官職業(yè)保障的關(guān)鍵，所以借著司法改革的浪潮是加強法官職業(yè)保障的必經(jīng)之路。

四、加強法官職業(yè)保障，提升法官職業(yè)榮譽的途徑

（一）加強安全保障

1.建設法警隊伍。要建設一支紀律作風過硬，數(shù)量足夠的司法警察隊伍。一方面，擴大法警隊伍規(guī)模，從數(shù)量上要至少滿足各法院的工作需要。另一方面，加強法警職業(yè)素質(zhì)和體能的培訓，從而更好地維護審判秩序和法官的人身安全。

2.改進安檢措施。目前，所有的法院都已經(jīng)安裝了安檢設備，每個人進入法院時都需要經(jīng)過嚴格的安檢程序才可進入，對于不必要的行李應提供寄存處寄存在法庭外面;不斷升級安檢設備，尤其對于腳下一些經(jīng)常忽略的地方，要放置專門的安檢設備;加強安檢人員的培訓，機檢和人檢任一關(guān)都不能輕視，不能有機器檢了沒問題就肯定沒問題的想法。

3.嚴厲打擊犯罪。加強刑法保護，對沖擊法庭正常秩序，造成惡劣影響的，可以加大懲處力度。在《法官法》中增加相關(guān)規(guī)定，對侵犯法官尊嚴的行為要加大處罰力度，堅決維護法官的合法權(quán)益。并且要大力宣傳犯罪嫌疑人處罰結(jié)果，震懾有居心裹測之人。

（二）實現(xiàn)法官職業(yè)化

1.人事管理。評價一名法官要看重他的職業(yè)榮譽而非行政級別。實行法院工作人員分類管理，審判崗位與行政崗位要相互獨立，就是審判業(yè)務與行政業(yè)務分離，明確法院里審判與行政的職能。

2.財政管理。將法官工資交由上級財政統(tǒng)一管理發(fā)放，與當?shù)毓珓諉T工資分離。在薪金待遇上要比當?shù)仄渌珓諉T高，由上級財政統(tǒng)一支付，減少地方法院對地方行政以及財務的依賴。提倡法官高薪制度，更能夠激勵法官提升辦案質(zhì)量，抵御來自外界的金錢誘惑，維護司法公正。

此外，還應加大其他福利。對于法官的住房、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等方面都要有配套的保障。通過一系列的激勵方案，讓法官們主動多辦案、辦好案，提高法官對職業(yè)的合理期待。

3.審判管理。漸漸取消縣、市人民法院向同級人民代表大會匯報工作的傳統(tǒng)做法。明確院、庭長審判職務和行政職務，以改變“審者不判、判者不審”的現(xiàn)狀。

（三）進行教育宣傳

1.專業(yè)化培訓。健全與法官相適應的法官職業(yè)培訓體系，每次有新的法律法規(guī)出臺，都應組織大家進行學習，由專門的人進行講解答疑，不斷提升法官的法學理論水平;上級法院要不斷增強下級法官的審判經(jīng)驗，檢驗下級法官的審判能力。

除了加強教育培訓，還可以組織法官開展讀書、辯論等活動，在麗水法院，舉報了特色的享說活動，受到了大家的一致好評，不僅鍛煉了法官調(diào)研能力，更是提高了大家的演講水平。

2.自身素養(yǎng)提升。作為一名法官， 首先要自重，保持良好的職業(yè)操守，樹立法官在人們心目中的公平、公正、嚴謹?shù)男蜗蟆?/p>

3.加大法律宣傳。加強法制宣傳，其中包括增加普法教育，讓廣大人民群眾了解法院、理解法官、支持法官工作，提高全體公民的法律意識和法制觀念;對可能引發(fā)社會關(guān)注或炒作的敏感案事件，合理引導輿論，主動公布真相，向大家說法釋理，讓大家真正能明白這個判決，在全社會形成良好的法制氛圍。

五、結(jié)語

建國以來，我國的法治建設有了飛躍的發(fā)展，同時也走得戰(zhàn)戰(zhàn)兢兢。司法改革走在了關(guān)鍵時期。我們要把握好改革開放、司法改革的良好時機，制定策略，樹立目標。筆者深信，隨著我們的努力，法官權(quán)利保障的將會越來越完善，侵害法官的悲劇將逐漸減少，取而代之的是大家對法律的敬畏、對法官的尊重。法治之路越來越順，法院也建設的越來越好，越來越吸引并留住更多的優(yōu)秀人才！最重要的是，廣大的法官會以自己是法官而感到驕傲和自豪。