摘 要 黨的群眾路線是中國共產(chǎn)黨的生命線。十八大以來，隨著中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，踐行黨的群眾路線面臨諸多挑戰(zhàn)，本文圍繞新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想新要求，踐行黨的群眾路線以人民為中心的內(nèi)涵，提出一些意見建議，堅(jiān)持讓民主政治在踐行黨的群眾路線中持續(xù)推進(jìn)，讓法治建設(shè)在貫徹群眾路線中進(jìn)一步完善，讓人民的文化期待在踐行黨的群眾路線中更好得以滿足，讓民生福祉在踐行黨的群眾路線中進(jìn)一步改善，從而更好地踐行新時(shí)代黨的群眾路線，為實(shí)現(xiàn)新時(shí)代中國夢的偉大目標(biāo)提供強(qiáng)有力的保障。

關(guān)鍵詞 新時(shí)代 中國共產(chǎn)黨 群眾路線

作者簡介：曲鏡達(dá)，大連交通大學(xué)，講師，研究方向：馬克思主義中國化研究。

中圖分類號：D25 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A ? ? ? ? ? ?? ? ? ? ? ?DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2019.05.281

中國共產(chǎn)黨的群眾路線從提出到形成和發(fā)展，在中國和世界的歷史上都有著及其重要和深遠(yuǎn)的意義。隨著中國改革開放的不斷深入和黨的十九大的勝利召開，中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，黨的群眾路線也被賦予了新的內(nèi)涵。應(yīng)該看到，新時(shí)代踐行群眾路線還有許多挑戰(zhàn)和問題，我們必須直面挑戰(zhàn)，遵循以習(xí)近平為核心的黨中央新時(shí)代治國理政新理念、新思想、新戰(zhàn)略，認(rèn)真分析問題原因，尋求相應(yīng)對策，保證新時(shí)代黨的群眾路線深入貫徹落實(shí)，更好地完成新時(shí)代建設(shè)中國特色社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的偉大工程。

一、遵循依靠群眾原則持續(xù)推進(jìn)民主政治

（一）直面各種挑戰(zhàn)完善民主政治

隨著改革開放的不斷深入，人民生活水平日益提高，社會(huì)的主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日增長的美好需求和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，社會(huì)結(jié)構(gòu)也發(fā)生了明顯的變化，人們在民主、法制、公平、正義、安全、環(huán)境等各方面的要求日益增長，這對我國的民主政治建設(shè)提出了新的要求。黨和國家在吸取蘇東劇變的教訓(xùn)、防止西方和平演變滲透的同時(shí)，應(yīng)該充分利用新時(shí)代發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇期，深化政治體制改革，走好自己的民主發(fā)展道路。各級黨委政府應(yīng)針對中等收入和中低收入階層不斷擴(kuò)大的國情，在大范圍內(nèi)積極探索簡政放權(quán)、建設(shè)服務(wù)型政府、完善基層自治制度等中國特色社會(huì)主義民主政治發(fā)展模式。增強(qiáng)民主選舉、民主協(xié)商、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的時(shí)效性，讓人民依法享有的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)落地生根。

（二）改善民生不斷夯實(shí)物質(zhì)基礎(chǔ)

民生問題解決不好，短期看國家將面臨政治激進(jìn)化的風(fēng)險(xiǎn)，長遠(yuǎn)看會(huì)直接影響民主政治的物質(zhì)保障。我國改革開放以來，生產(chǎn)力得到極大的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)總量位居世界第二，近年來國家不斷加大民生福利方面的投入，使民生問題得到極大的改善，為新時(shí)代民主政治發(fā)展和完善提供了堅(jiān)實(shí)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。但我國還存在發(fā)展不平衡不充分的現(xiàn)實(shí)，成為了人民日益增長的美好生活需要的主要制約因素。防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、精準(zhǔn)脫貧、污染防治等三大攻堅(jiān)難題，還有各地為了維穩(wěn)拿出大量財(cái)政資金，這些都將直接影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和速度，也都關(guān)系到民生福祉和民主政治的完善。建議國家和各級政府在打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)的同時(shí)，把更多的維穩(wěn)資金轉(zhuǎn)向民生投入，從根本上解除社會(huì)穩(wěn)定的后顧之憂。黨的十九大對國家發(fā)展新時(shí)代經(jīng)濟(jì)做出明晰的部署，關(guān)鍵靠各地各級黨委政府根據(jù)本地本單位的實(shí)際抓好落實(shí)，切實(shí)發(fā)揮市場調(diào)節(jié)作用，激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力，充分發(fā)揮現(xiàn)代科技作用，加快建設(shè)制造強(qiáng)國、科技強(qiáng)國，為新時(shí)代踐行黨的群眾路線提供更加雄厚的物質(zhì)基礎(chǔ)。

（三）暢通訴求渠道完善信訪制度

我國各級人大代表和政協(xié)委員是代表人民群眾的，廣大人民群眾可以通過他們向各級黨和政府反映自己的正當(dāng)利益訴求。但一段時(shí)期以來，一些地方的選舉出現(xiàn)賄選拉票等問題，把一些素質(zhì)低下缺乏責(zé)任心的人選進(jìn)各級人大政協(xié)，嚴(yán)重破壞了基層民主。鑒于這些問題，一是建議各級人大政協(xié)加大對候選人的政治考量，切實(shí)把那些有朝氣、敢為民說話、有正能量，各階層民意反映較好的人納入候選人名單，從根本上杜絕慕虛榮、謀私利、撈資本的政治投機(jī)者;二是要適當(dāng)增加中低收入階層和貧困群體的代表和委員比例。三是加大對人大代表和政協(xié)委員的任期培養(yǎng)教育，進(jìn)一步增強(qiáng)代表人民利益訴求的主人翁責(zé)任感和使命感。四是加強(qiáng)代表、委員建議提案的辦理和落實(shí)監(jiān)督。同時(shí)黨政信訪部門應(yīng)該加強(qiáng)群眾的來信來訪接待工作，把人民群眾的正當(dāng)信訪與維穩(wěn)工作協(xié)調(diào)好，切實(shí)從根源上保障穩(wěn)定。

二、結(jié)合群眾要求全面完善法治化建設(shè)

（一）建立負(fù)面清單不斷完善法律制度體系

改革開放以來我國的法律制度有了長足的發(fā)展，全國人大和各級地方人大每年都出臺一些法律制度，但還遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上新時(shí)代發(fā)展的需要。要建立以憲法為核心的新時(shí)代中國特色社會(huì)主義法律體系。一是盡快補(bǔ)齊立法方面的短板。改革開放進(jìn)程中大部分立法都是有關(guān)經(jīng)濟(jì)工作的，相比而言，社會(huì)方面的立法不足。新時(shí)代社會(huì)秩序建設(shè)意味著要下大力氣進(jìn)行社會(huì)管理方面的立法，保護(hù)社會(huì)秩序依法運(yùn)行。地方立法方面的不足更突出一些，這就需要各地各級人大和政府主管部門根據(jù)本地的實(shí)際情況和需要，盡快出臺相應(yīng)的法規(guī)條例和制度。二是立法既要做加法還要做減法。對不合新時(shí)代要求的舊法要及時(shí)廢除或修改。這幾年中央和地方各級人大、政府先后進(jìn)行幾次大規(guī)模清理，并逐級建立了負(fù)面清單制度，修改和廢止了一些過時(shí)的法律法規(guī)和制度，但進(jìn)展還是比較遲緩，應(yīng)繼續(xù)加強(qiáng)這方面的工作。

（二）深化司法體制改革保障法治中國建設(shè)

司法體制改革是完善新時(shí)代國家法治體系的關(guān)鍵，也是貫徹群眾路線的關(guān)鍵。一是建立相對獨(dú)立的司法體制，從機(jī)制上減少各級黨政領(lǐng)導(dǎo)和部門對司法辦案的干預(yù)。二是健全明晰的司法責(zé)任制，便于人民群眾監(jiān)督追責(zé)。三是加強(qiáng)對司法隊(duì)伍的在職教育培訓(xùn)。這是培養(yǎng)司法隊(duì)伍忠誠執(zhí)行社會(huì)主義法律不可或缺的重要環(huán)節(jié)。同時(shí)還要加強(qiáng)不同專業(yè)的司法業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高辦案水平。

（三）推進(jìn)全民學(xué)法用法培育百姓法律素質(zhì)

一是要繼續(xù)堅(jiān)持全民的普法教育?，F(xiàn)代社會(huì)人員的流動(dòng)性大，社會(huì)角色之間的信任保障也越來越依賴于法律，要針對這一特點(diǎn)做好流動(dòng)人員的法律普及工作。二是要充分利用網(wǎng)絡(luò)平臺加大普法宣傳力度。三是提高司法辦案質(zhì)量。對司法的信任程度也反映出一個(gè)國家國民法治意識的強(qiáng)弱，一個(gè)司法案件的辦理有失公允，就會(huì)帶來很多人對司法失望。所以提高司法辦案公正水平，是提高全民法治意識的重要保證。

三、凝聚群眾智慧創(chuàng)新群眾文化

（一）引導(dǎo)群眾抵制錯(cuò)誤思潮和消極情緒

首先要做好馬列主義、毛澤東思想、新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想、中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、中國革命和社會(huì)主義建設(shè)歷史以及多年形成先進(jìn)文化的正面宣傳，為群眾提供正確的精神指引。要?jiǎng)?chuàng)新宣傳方式，提高社會(huì)主義正能量的傳播力、引導(dǎo)力、影響力和公信力，增強(qiáng)民眾接收的吸引力，提高民眾對中國文化的自信力，自覺抵制各種錯(cuò)誤思潮和低俗文化的侵蝕。其次要加大互聯(lián)網(wǎng)健康內(nèi)容投放，在對負(fù)面影響和不健康內(nèi)容網(wǎng)站封堵的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)各類網(wǎng)頁、博客、微信鏈接的管控，盡量減少或杜絕淫穢色情等低俗視頻傳播，給廣大網(wǎng)民特別是青少年網(wǎng)民一個(gè)清新正義的網(wǎng)絡(luò)空間。最后要通過行之有效的引進(jìn)、宣傳、教育、示范等方式，引導(dǎo)群眾正確看待外國文化，妥善處理東西方差異帶來的各種影響，有效疏導(dǎo)群眾崇洋媚外的不正當(dāng)態(tài)度。

（二）圍繞社會(huì)主義核心價(jià)值觀進(jìn)行道德培育

一是要注重家庭文明的養(yǎng)成。把尊老愛幼、誠實(shí)守信、接人待物、崇尚科學(xué)、集體觀念、忠于祖國等內(nèi)容融入家庭教育。二是注重學(xué)校的文明教育。國家應(yīng)繼續(xù)保持把教育作為社會(huì)公益事業(yè)，教育主管部門應(yīng)把教師隊(duì)伍建設(shè)好管理好，為國家培養(yǎng)文明素質(zhì)更高的接班人。三是深化社會(huì)文明活動(dòng)。大到各種大型集會(huì)，小到街路上每個(gè)行人的文明行為，都應(yīng)該出臺相應(yīng)的規(guī)范和監(jiān)督措施。社會(huì)的文明要靠社會(huì)各界的共同努力才能實(shí)現(xiàn)。

（三）引導(dǎo)人民群眾在文化生活中唱響主旋律

群眾喜聞樂見的文化娛樂形式是新時(shí)代文化建設(shè)的重要組成部分。一是對民間文化創(chuàng)作隊(duì)伍加以引導(dǎo)和扶持，為群眾文化活動(dòng)提供更多更好的腳本作品。二是充分發(fā)揮各類基層文化群眾團(tuán)隊(duì)的積極作用，進(jìn)一步豐富民眾的業(yè)余文化生活。

四、秉持發(fā)展群眾信念不斷改善民生福祉

（一）規(guī)范收入分配秩序調(diào)節(jié)收入差距

一是盡快改革收入分配制度。強(qiáng)力規(guī)范收入分配秩序，以縮小收入分配差距，及時(shí)調(diào)節(jié)各方經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系，消除中低收入階層和貧困群體對社會(huì)的抱怨和不滿。二是及時(shí)化解各種經(jīng)濟(jì)利益矛盾糾紛，引導(dǎo)群眾依法依規(guī)實(shí)現(xiàn)合理訴求，正確看待利益差異，妥善處理企業(yè)和員工、基建拆遷占地補(bǔ)償?shù)雀鞣N利益矛盾，及時(shí)疏導(dǎo)和消除相關(guān)群眾不滿情緒。三是加大精準(zhǔn)扶貧脫貧的管控力度，一方面要做好甄別，及時(shí)清除那些靠各種關(guān)系混進(jìn)貧困群體的的富裕戶，另一方面要立足長遠(yuǎn)幫扶那些確實(shí)在貧困線以下的貧困戶。

（二）擴(kuò)大公共服務(wù)規(guī)?？s小城鄉(xiāng)差別

一要突出重點(diǎn)，優(yōu)先發(fā)展農(nóng)村和落后地區(qū)的公共服務(wù)業(yè)。目前我國的民生公共服務(wù)事業(yè)的短板主要在農(nóng)村和落后地區(qū)。國家要統(tǒng)籌地方也要統(tǒng)籌，把部分資金投放到繼續(xù)改善公共服務(wù)事業(yè)的農(nóng)村和落后地區(qū)，保障這部分群眾盡早享有和城市及發(fā)達(dá)地區(qū)相應(yīng)的公共事業(yè)服務(wù)。二是加大對弱勢人群服務(wù)保障制度建設(shè)，并逐一落實(shí)到位。我國的50后60后大多是獨(dú)生子女老年群體，這部分人群的養(yǎng)老問題已日趨突出。還有眾多農(nóng)村留守兒童的教育、復(fù)退軍人的安置、殘疾人群的康復(fù)等，這些人群的公共服務(wù)急需權(quán)責(zé)清晰的制度保障和落實(shí)。

（三）深化供給側(cè)改革和財(cái)稅體制改革

我國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行主要矛盾仍然是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性的，必須堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線不動(dòng)搖，更多采取改革的辦法，更多運(yùn)用市場化、法治化手段，在“鞏固、增強(qiáng)、提升、暢通”八個(gè)字上下功夫。與此相對應(yīng)，我國的財(cái)稅制度經(jīng)過近十年的改革調(diào)整，主體稅種收入分配仍然是中央收入比例過大，地方財(cái)稅收入偏少，這為地方尤其是欠發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展公共服務(wù)事業(yè)帶來資金瓶頸，改變這種狀況的唯一辦法就是改革財(cái)稅管理體制。一是在國家減稅降費(fèi)的大背景下，加大地方在中央主體稅種的分配比例。二是進(jìn)一步完善地方稅收體系。根據(jù)地方的資源優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展的快慢、企業(yè)的多少等各方面因素，通過全國人大立法統(tǒng)籌各地安排開征和停征各稅種，避免出現(xiàn)竭澤而漁挖空企業(yè)后續(xù)發(fā)展?jié)摿Φ默F(xiàn)象。

新時(shí)代踐行黨的群眾路線，需要全黨和全國人民共同努力，一件事情一件事情堅(jiān)持做好，切實(shí)讓民主政治持續(xù)推進(jìn)，讓法治建設(shè)進(jìn)一步完善，讓人民的文化期待更好的滿足，讓民生福祉進(jìn)一步改善，通過踐行黨的群眾路線，為人民群眾創(chuàng)造生動(dòng)和諧政治環(huán)境，形成人人為民族復(fù)興爭做貢獻(xiàn)氛圍，早日實(shí)現(xiàn)新時(shí)代中國夢的偉大目標(biāo)。

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