三門縣檔案館、三門縣浦壩港鎮(zhèn)檔案館

黨的十九大提出要實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，振興鄉(xiāng)村需要遵循歷史規(guī)律，結(jié)合地方實際，檔案作為地方歷史記憶的重要載體之一，在傳承歷史、推動融合、助力發(fā)展方面發(fā)揮著獨特作用，如何積極發(fā)揮好這個作用，是值得認(rèn)真研究、深入思考的重要問題。三門縣浦壩港鎮(zhèn)于2013年11月由4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)撤并成立，2018年8月又對行政村規(guī)模進(jìn)行了調(diào)整，浦壩港鎮(zhèn)通過建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案館，進(jìn)一步用活鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案，為推動鄉(xiāng)村融合、助力鄉(xiāng)村振興進(jìn)行了有益探索。2019年4月，國家檔案局副局長、中央檔案館副館長付華，中共浙江省委副秘書長、省檔案局局長、省檔案館館長劉蕓到該鎮(zhèn)調(diào)研鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案館建設(shè)運行和作用發(fā)揮情況，給予了高度肯定。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)建館，讓檔案“?！逼饋?/h2>

鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整前，由于原4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)缺少對檔案專業(yè)規(guī)范的收集管理，加之檔案管理人員技能不熟、流動頻繁，各種檔案資料雜亂無序、散失破損情況嚴(yán)重。2016年，經(jīng)過前期準(zhǔn)備后，浦壩港鎮(zhèn)檔案館啟動建設(shè)，并于2017年9月正式揭牌開館，成為臺州市第一個開館運行的鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案館。

一是“無中生有”建庫館。鄉(xiāng)鎮(zhèn)條件有限，浦壩港鎮(zhèn)通過挪移合并干部辦公空間，在辦公樓內(nèi)擠出300平方米的空間進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)庫房建設(shè)，添置密集架、除濕器等符合“八防”要求的設(shè)施設(shè)備，確保庫房面積能滿足10年以上檔案量的存放要求，并實現(xiàn)了庫房、查閱、展示“三分開”，為檔案提供了一個安全保密、管理到位、查閱便捷的“家”。

二是“四級聯(lián)動”抓規(guī)范。浙江省、臺州市、三門縣、浦壩港鎮(zhèn)四級聯(lián)動，省市縣檔案館多次到實地指導(dǎo)檔案館規(guī)范化建設(shè)和管理，并給予資金、物資、技術(shù)上的幫助和支持，幫助建立檔案“收、整、管、用”全流程管理制度，全鎮(zhèn)所有科室、所有行政村均確定了1—2名檔案聯(lián)絡(luò)員負(fù)責(zé)檔案收集歸檔，再分門別類整理、匯總、建檔、入庫，形成了一個以檔案館為中心、覆蓋全鎮(zhèn)的檔案工作網(wǎng)，確保檔案不遺失、不缺漏。

三是面向社會求支持。鎮(zhèn)檔案館建立之初，面對舊檔案遺失、破損的情況，一方面從縣內(nèi)各相關(guān)單位調(diào)取涉及本鎮(zhèn)的歷史檔案并復(fù)印留存，進(jìn)行搶救和恢復(fù)；另一方面發(fā)動干部對口分線尋找，查找散存在個人手中的檔案，并聯(lián)系原經(jīng)手、參與人員互相佐證，嚴(yán)格鑒定程序，確保檔案真實性。此外，鎮(zhèn)檔案館先后3次公開面向社會征集檔案，把散落在民間的反映浦壩港歷史的檔案資料征集進(jìn)館，目前已搶救性征集到照片、票證、文件、信函、契約、獎?wù)碌认嚓P(guān)檔案資料200余件，包括著名教育家林迪生的珍貴手稿13件，具有地方傳統(tǒng)特色的禮盒、木雕、壺器、泥塑等14件。與有關(guān)單位聯(lián)合舉辦“三門海洋全國攝影大展”，征集圖片2000余張，有效充實了檔案館館藏資源。

立足服務(wù)，讓檔案“活”起來

一是加快數(shù)字建檔。以智慧政務(wù)建設(shè)為契機，按照“存量數(shù)字化，增量電子化”的要求，在檔案館建設(shè)的同時推進(jìn)數(shù)字檔案館建設(shè)計劃，建立了涵蓋全部館藏的目錄數(shù)據(jù)庫，并優(yōu)先對珍貴、重要和利用率高的舊檔案掃描錄入；加大電子文件收集力度，在進(jìn)行紙質(zhì)材料存檔入庫的同時，一并增加電子文件目錄。目前，館藏1986年至2018年這32年間的文書、會計、業(yè)務(wù)、科技、計生、特種載體等6大類檔案共15866卷32691件，館藏檔案數(shù)字化比率超過50%。此外，浦壩港鎮(zhèn)黨委依托鎮(zhèn)檔案館數(shù)字化功能，開發(fā)黨員管理平臺，每月要求黨員上傳學(xué)習(xí)教育情況，并納入黨員檔案，作為黨員年終考核認(rèn)定、評先樹優(yōu)、不合格黨員認(rèn)定的重要參考，實現(xiàn)了黨員學(xué)習(xí)教育的常態(tài)化，有效推進(jìn)了全面從嚴(yán)治黨向每名黨員覆蓋。

二是優(yōu)化服務(wù)渠道。鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案涉及共有信息、他人交叉信息和秘密內(nèi)容較少，所以浦壩港鎮(zhèn)檔案館從基層實際使用角度出發(fā)，不以黨政機關(guān)、企事業(yè)單位和學(xué)術(shù)研究團體為主要服務(wù)對象，而是以普通群眾查檔作為優(yōu)先服務(wù)事項，著力解決群眾“查檔難、調(diào)檔難”等實際問題。鎮(zhèn)檔案館聯(lián)合三門縣檔案館建立民生檔案資源共享中心，實現(xiàn)“異地查檔、跨館服務(wù)”，群眾只需在鎮(zhèn)檔案館提出異地查檔申請后，即可通過鎮(zhèn)檔案館向縣檔案館調(diào)取相關(guān)檔案資料，實現(xiàn)了群眾個人查檔“最多跑一次”。開館以來已累計現(xiàn)場接待查詢者2000余人次，通過鎮(zhèn)檔案資訊中心提出異地查檔申請326人次，檔案利用率占室藏檔案總數(shù)的8%。

三是推動村檔鎮(zhèn)管。農(nóng)村檔案作為村級組織開展工作與活動的原始記錄，是農(nóng)村發(fā)展成果的重要依據(jù)，但受基礎(chǔ)條件、觀念、體制和管理水平等因素的制約和影響，農(nóng)村檔案長久以來都是檔案管理最薄弱的環(huán)節(jié)。為解決村級檔案的管理問題，浦壩港鎮(zhèn)探索實行“村檔鎮(zhèn)管”工作模式，將價值相對較高的檔案存入鎮(zhèn)檔案館代管。2018年8月，臺州市開展行政村規(guī)模調(diào)整工作，浦壩港鎮(zhèn)93個行政村涉及調(diào)整58個，部分調(diào)整村村民擔(dān)心歷史無法沿襲傳承，鎮(zhèn)檔案館全面收集整理了各村村史村志、族譜家譜、牌匾印章等，并統(tǒng)一納歸檔案館保存，集中整理后邀請村民到檔案館參觀。一位村民在參觀后感慨地說：“沒想到保存得這么齊全完整，這里就是我們的記憶庫，也將是子孫后代的歷史書?！?/p>

注重開發(fā)，讓檔案“顯”出來

一是傳承歷史根基。歷史不會重來，但檔案可以還原歷史，因為檔案包含了大量的數(shù)據(jù)、資料、圖表、文件等原始憑證，是最原始、最真實、最有說服力的歷史記錄。明弘治元年，朝鮮官員崔溥（被譽為東方“馬可·波羅”）在為父奔喪返家途中遭遇海上風(fēng)暴，與同船42人漂流14天至三門牛頭門，經(jīng)驗明身份后沿京杭大運河被護送進(jìn)京，得到明孝宗接見后返朝。崔溥回國后，著漢文日記《漂海錄》（該書被國內(nèi)外學(xué)者公認(rèn)為有關(guān)中國古代的最偉大的三大日記體著作之一），書中所記載的“牛頭外洋”“西里堂”“仙巖”“蒲峰”“山場”等地名在浦壩港鎮(zhèn)檔案館收集的地方志、村史中均有記載，由此確認(rèn)浦壩港鎮(zhèn)牛頭門為崔溥漂海登陸地。2018年5月18日，“追尋歷史 共迎未來”——中國臺州·韓國友城文化周活動暨三門崔溥漂海登陸530周年紀(jì)念活動在浦壩港鎮(zhèn)舉行，并獲得外交部批準(zhǔn)設(shè)立崔溥漂海登陸地紀(jì)念碑，這意味著浦壩港鎮(zhèn)作為崔溥在中國的漂海登陸地得到官方認(rèn)可，中韓交流歷史得以傳承，也為三門、臨海、寧?！叭h奪地”畫上了圓滿句號。

二是助力社會治理。歷史照亮未來，承載歷史的檔案有著輔助黨政決策 、經(jīng)濟發(fā)展、文化建設(shè)、社會民生等潛藏價值。浦壩港鎮(zhèn)有幾個村因為海塘灘涂權(quán)屬糾紛，多年來摩擦不斷，甚至出現(xiàn)村民相互對峙的情況，有關(guān)方面通過翻查檔案，理清來龍去脈，公正合理確定界限，最終圓滿解決了困擾鄉(xiāng)鎮(zhèn)多年的歷史難題，平息了村民紛爭。通過發(fā)揮檔案的憑證作用，浦壩港鎮(zhèn)每年利用檔案解決山林、土地、合同等糾紛幾十起，出具各類證明200余份，較好地化解了各類矛盾，有效地維護了社會穩(wěn)定。

三是服務(wù)鄉(xiāng)村振興。檔案是記錄展示地方發(fā)展的有效載體，在鄉(xiāng)村振興方面具有重要的參考價值。鎮(zhèn)里把檔案館當(dāng)作“思想庫”，全面梳理、開發(fā)館藏檔案價值，進(jìn)一步精準(zhǔn)下藥，助力鄉(xiāng)村振興。漁家岙村是浦壩港鎮(zhèn)的一個偏遠(yuǎn)村莊，也是典型的集體經(jīng)濟薄弱村、鄉(xiāng)村振興落后村，如何加快村莊發(fā)展、帶領(lǐng)群眾致富一直是鎮(zhèn)黨委政府努力的方向，但始終差強人意。2018年，鎮(zhèn)黨委政府從檔案入手，全面了解村級薄弱原因，綜合研判漁家岙發(fā)展歷史、發(fā)展現(xiàn)狀、發(fā)展方向，作出了建設(shè)漁家岙“海風(fēng)漁火”美麗漁村的決策，通過一年多的建設(shè)，該村已成為市級美麗鄉(xiāng)村示范村，并將于今年6月份對外開村運營，屆時預(yù)計年旅游人數(shù)將突破30萬人次，村級集體收入可超過200萬元。（本文執(zhí)筆：三門浦壩港鎮(zhèn)黨政辦 付鵬飛）