文_貴州日報當(dāng)代融媒體記者 / 江婷婷
貴州省各金融機(jī)構(gòu)積極作為,打造各具特色的多元化金融扶貧產(chǎn)品和服務(wù),助推脫貧攻堅(jiān),助力同步小康。
貴州大力實(shí)施金融精準(zhǔn)扶貧,創(chuàng)新設(shè)立綠色產(chǎn)業(yè)扶貧投資基金(原扶貧產(chǎn)業(yè)子基金),圍繞農(nóng)村產(chǎn)業(yè)革命12大特色產(chǎn)業(yè),帶動一大批貧困戶持續(xù)增收穩(wěn)定脫貧,扶貧小額信貸惠及60萬貧困戶。
這是貴州創(chuàng)新金融產(chǎn)品助力脫貧攻堅(jiān)的生動案例。
實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)金融服務(wù),探索多樣化金融工具與貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)深度融合,是貴州金融業(yè)一直努力的方向。將金融扶貧資源“擰成一股繩”,鼓勵和引導(dǎo)地方金融機(jī)構(gòu)在精準(zhǔn)脫貧中發(fā)揮好示范作用,全省各金融機(jī)構(gòu)積極作為,打造各具特色的多元化金融扶貧產(chǎn)品和服務(wù),助推脫貧攻堅(jiān),助力同步小康。
資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東,發(fā)端于六盤水的“三變”改革,激活農(nóng)村自然資源、存量資產(chǎn)、人力資本,促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)增效、農(nóng)民生活增收、農(nóng)村生態(tài)增值,多次被寫進(jìn)中央文件。
“三變”改革取得成功,離不開金融提供的重要支撐。
2014年,中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行(以下簡稱農(nóng)發(fā)行)六盤水市分行投放2.96億元,支持當(dāng)?shù)孬J猴桃特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地(一期)項(xiàng)目建設(shè),開啟了農(nóng)業(yè)政策性資金支持“三變”改革的新局面。
2016年,農(nóng)發(fā)行六盤水市分行再次投放2.56億元支持二期項(xiàng)目建設(shè),積極引導(dǎo)建檔立卡貧困人口以土地入股,流轉(zhuǎn)土地進(jìn)行規(guī)模種植,有效帶動了建檔立卡貧困人口增收。
依托獼猴桃項(xiàng)目的成功經(jīng)驗(yàn),農(nóng)發(fā)行六盤水市分行大力推廣“三變”扶貧模式,相繼投放3億元支持林業(yè)產(chǎn)業(yè)化核桃生產(chǎn)基地建設(shè)、投放5億元支持林業(yè)產(chǎn)業(yè)化刺梨生產(chǎn)基地建設(shè)、投放2億元支持標(biāo)準(zhǔn)化茶業(yè)生產(chǎn)基地建設(shè)等。
做好“三農(nóng)”金融服務(wù),服務(wù)全省精準(zhǔn)扶貧工作,如今已成為金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品的重要方向。在長期的扶貧實(shí)踐中,結(jié)合“特惠貸”、農(nóng)村信用工程建設(shè)、普惠金融建設(shè)、貧困縣一對一攻堅(jiān)脫貧等措施,貴州農(nóng)信探索出一條搭載金融扶貧、社會扶貧“雙引擎”的扶貧之路。
貴州省地方金融監(jiān)督管理局牽頭制定了金融支持農(nóng)村“三變”改革10條政策措施,引導(dǎo)各銀行機(jī)構(gòu)設(shè)立扶貧金融事業(yè)部、單列信貸計劃、推廣“三變貸”等產(chǎn)品,僅農(nóng)信社就支持19萬農(nóng)戶參與“三變”改革,貸款余額達(dá)117億元。各金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新推出的“特惠貸”、一縣一業(yè)“深扶貸”等精準(zhǔn)扶貧金融產(chǎn)品,惠及77萬貧困戶。
“出菇多的時候,我一天可以摘200多斤。”安順市經(jīng)開區(qū)宋旗鎮(zhèn)上坪村村民陳銀珍是村里的貧困戶,以前靠打零工年收入只有2000元左右。貴州銀行投入1000多萬元支持安順聚福菌農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司食用菌種植項(xiàng)目,她被吸納到香菇菌種植產(chǎn)業(yè)中。
“以前種玉米,一年收入只有幾百元。”陳銀珍說,現(xiàn)在通過在基地務(wù)工,每天有70元的收入,加上香菇銷售分紅,她每年最低可收入1.68萬元。
截至目前,貴州銀行累計發(fā)放扶貧產(chǎn)業(yè)子基金和綠色產(chǎn)業(yè)扶貧貸款124.7億元,支持食用菌、刺梨、茶葉、生態(tài)畜禽等山地特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展,近10萬貧困人口受益,人均增收5000多元。
黔東南農(nóng)信社支持農(nóng)戶養(yǎng)殖小龍蝦。(黔東南農(nóng)信社供圖)
結(jié)合貴州農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的特點(diǎn)和“一縣一業(yè)”產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局,貴陽銀行提出為產(chǎn)業(yè)扶貧給思路、給資金、給項(xiàng)目、給市場,主動搭建政銀企三方合作平臺,引入了40余家全國500強(qiáng)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè),創(chuàng)新“龍頭公司+基地+銀行”服務(wù)模式,參與貴州綠色產(chǎn)業(yè)扶貧投資基金、貴州省脫貧攻堅(jiān)投資基金扶貧產(chǎn)業(yè)子基金的設(shè)計和推廣,研發(fā)了茶園貸、獼猴桃貸、爽農(nóng)貸等5大類12款農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)金融產(chǎn)品。截至2019上半年,投放扶貧產(chǎn)業(yè)子基金項(xiàng)目157個、金額106.64億元,投放綠色產(chǎn)業(yè)扶貧投資基金項(xiàng)目19個、金額 15.86億元。
近年來,貴州加大金融扶貧力度,緊緊抓住全省脫貧攻堅(jiān)中的重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié),重點(diǎn)對優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展、特色資源開發(fā)加工等進(jìn)行金融支持。設(shè)立綠色產(chǎn)業(yè)扶貧投資基金,兩年多來,該基金圍繞農(nóng)村產(chǎn)業(yè)革命12大特色產(chǎn)業(yè)提供金融要素保障。目前,全省已投資基金項(xiàng)目476個,投資基金278億元,扶持企業(yè)613家,引進(jìn)恒大、溫氏、正大等大型龍頭企業(yè)30家。
依托投資基金,全省新增蔬菜種植面積60.52萬畝、茶葉28.15萬畝、食用菌2.22億棒、中藥材9.13萬畝、生態(tài)家禽5700萬羽,共帶動30.47萬戶88.85萬人持續(xù)增收。
“下一步,我們將以推動產(chǎn)業(yè)大發(fā)展、抓實(shí)利益聯(lián)結(jié)為目標(biāo),繼續(xù)加強(qiáng)重點(diǎn)項(xiàng)目的調(diào)度工作,組織市縣基金辦、金融機(jī)構(gòu)、受資企業(yè)等對重點(diǎn)項(xiàng)目商議,形成合力共同推進(jìn),確保項(xiàng)目盡快落地實(shí)施?!辟F州省地方金融監(jiān)管局相關(guān)負(fù)責(zé)人說。
貴州是全國首個保險助推扶貧攻堅(jiān)示范區(qū)。近年來,貴州保險業(yè)積極探索保險服務(wù)和助力脫貧攻堅(jiān)的有效途徑,在農(nóng)業(yè)保險、大病保險、產(chǎn)業(yè)扶貧等方面精準(zhǔn)發(fā)力,保險助推脫貧攻堅(jiān)成效不斷顯現(xiàn)。
“去年,全省農(nóng)業(yè)保險實(shí)現(xiàn)保費(fèi)收入11.9億元,提供風(fēng)險保障1595.45億元,累計向近40萬戶次農(nóng)戶支付賠款6.16億元。地方特色險種發(fā)展迅速,圍繞全省優(yōu)勢農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和‘一縣一業(yè)’發(fā)展規(guī)劃,鼓勵支持各地因地制宜開展地方特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品保險?!辟F州省地方金融監(jiān)督管理局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,2018年全省新增李子、油茶、花卉種植保險和大球蓋菇、食用菌、葡萄、家禽農(nóng)產(chǎn)品價格指數(shù)保險等地方特色農(nóng)業(yè)保險品種,開辦品種已達(dá)34個。
人保財險貴州省分公司在持續(xù)推動中央政策性農(nóng)險增品、擴(kuò)面、提標(biāo)的同時,在全國率先提出免除中央政策性農(nóng)業(yè)保險建檔立卡貧困戶自繳保費(fèi),針對深度貧困縣以及保險精準(zhǔn)扶貧示范縣,在全省降費(fèi)的基礎(chǔ)上再降費(fèi)20%,并在2019年把該政策擴(kuò)大到當(dāng)年擬摘帽貧困縣以及羅甸縣、錦屏縣。同時,全面擴(kuò)大特色農(nóng)險品種及規(guī)模,切實(shí)發(fā)揮產(chǎn)業(yè)扶貧“穩(wěn)定器”作用。
目前,保險產(chǎn)品已覆蓋了全部中央政策性補(bǔ)貼品種和貴州省12個特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。
農(nóng)業(yè)保險理賠資金已成為全省各級政府救災(zāi)資金的重要補(bǔ)充,成為防止受災(zāi)農(nóng)戶致貧返貧的重要金融后盾。據(jù)統(tǒng)計,截至目前,全省地方特色農(nóng)業(yè)保險保費(fèi)收入達(dá)4.3億元,累計為118.26萬戶次農(nóng)戶提供特色農(nóng)業(yè)風(fēng)險保障220.77億元,同比增長404.39%;共向農(nóng)戶支付賠款2.69億元,同比增長120.49%。