文_貴州日報當(dāng)代融媒體記者 / 方亞麗 圖_貴州日報當(dāng)代融媒體記者 / 尚宇杰
數(shù)據(jù)顯示,2016年以來,貴州省貧困地區(qū)貸款余額增加3255億元,增速69.8%;貧困地區(qū)保險密度增加近一倍,達(dá)到604元/人,保險深度提高了0.4個百分點。貴州貧困人口大幅減少、貧困發(fā)生率大幅降低,金融扶貧功不可沒。
黨的十八大以來,貴州加快健全金融扶貧政策保障體系、完善風(fēng)險補(bǔ)償機(jī)制、加快金融產(chǎn)品創(chuàng)新和推進(jìn)貧困地區(qū)信用體系建設(shè),呈現(xiàn)出金融與經(jīng)濟(jì)互相促進(jìn)、良性循環(huán)的局面,形成了機(jī)制優(yōu)、投入大、覆蓋廣、保障實的金融大扶貧格局,金融大扶貧工作取得顯著成效。
貴州堅持以脫貧攻堅統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局,積極爭取中央金融監(jiān)管部門和各金融機(jī)構(gòu)總部在建設(shè)金融示范區(qū)、試驗區(qū)及脫貧攻堅,擴(kuò)大信貸投放等方面的優(yōu)惠政策,大力推動金融精準(zhǔn)扶貧。
2016年7月,全國首個保險助推脫貧攻堅示范區(qū)落地貴州。當(dāng)年8月,中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行首個與省級政府共建的政策性金融扶貧試驗示范區(qū)在貴州設(shè)立,試驗區(qū)旨在發(fā)揮政策性金融優(yōu)勢,探索開展政策性金融扶貧制度創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、管理創(chuàng)新。
2017年6月,貴安新區(qū)獲批建設(shè)綠色金融改革創(chuàng)新試驗區(qū)。
2018年3月,貴州與中國進(jìn)出口銀行戰(zhàn)略合作協(xié)議簽約暨中國進(jìn)出口銀行貴州省分行揭牌儀式在貴陽舉行,標(biāo)志著三大政策性銀行全部入駐貴州。
爭取政策的同時,貴州持續(xù)完善政策配套,相繼出臺《關(guān)于銀行業(yè)支持扶貧攻堅的指導(dǎo)意見》《關(guān)于金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興的實施意見》等文件,通過實施差異化監(jiān)管措施,推動銀行保險機(jī)構(gòu)設(shè)立扶貧金融事業(yè)部、單列信貸計劃、創(chuàng)新扶貧金融產(chǎn)品和服務(wù)模式,踐行“微利、聯(lián)動、精準(zhǔn)”的金融扶貧三原則,金融支持貴州決戰(zhàn)脫貧攻堅力度持續(xù)加大。
數(shù)據(jù)顯示,2017年,貴州省扶貧再貸款余額241億元,位居全國首位;2018年新增60億,余額超過300億,增量、余額均居全國首位;2019年獲調(diào)增支農(nóng)支小再貸款、再貼現(xiàn)、扶貧再貸款余額共計150億元。
貴州聚焦深度貧困地區(qū)脫貧需求,用好用足政策性金融扶貧實驗示范區(qū)和保險助推脫貧攻堅示范區(qū)政策,增加深度貧困地區(qū)再貸款限額,擴(kuò)大保險示范區(qū)范圍,確保貧困地區(qū)各項貸款增速高于全省平均水平、年度新增貸款1000億元,確保14個縣累計60億元扶貧再貸限額循環(huán)使用。
近年來,畢節(jié)市威寧富民村鎮(zhèn)銀行向當(dāng)?shù)?400多戶養(yǎng)殖戶發(fā)放了7.08億元種植養(yǎng)殖貸款,以期增強(qiáng)當(dāng)?shù)匦竽翗I(yè)特色產(chǎn)業(yè)的市場競爭力。7月,威寧富民村鎮(zhèn)銀行因此榮獲“2018年度貴州省金融助推脫貧攻堅勞動競賽先進(jìn)單位”稱號,這是貴州富民村鎮(zhèn)銀行連續(xù)3年在脫貧攻堅方面獲得表彰。
自2012年成立以來,貴州富民村鎮(zhèn)銀行已從當(dāng)初的3人籌備團(tuán)隊,發(fā)展成如今覆蓋全省8個市州27個縣市區(qū)的集團(tuán)性村鎮(zhèn)銀行,員工近1600人,營業(yè)網(wǎng)點近70個,存貸款規(guī)模近200億元。
貴州加強(qiáng)引導(dǎo)銀行業(yè)、保險業(yè)機(jī)構(gòu)將網(wǎng)點和服務(wù)向基層延伸,構(gòu)建起覆蓋省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級金融服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系。貴州銀行、貴陽銀行實現(xiàn)全省縣域支行全覆蓋。貴州省目前有農(nóng)商行56家、農(nóng)信社28家,農(nóng)合機(jī)構(gòu)實現(xiàn)縣域全覆蓋;貴州村鎮(zhèn)銀行落地84家,剩余9個空白縣的村鎮(zhèn)銀行組建工作正在有序推進(jìn);已有46家農(nóng)商行掛牌開業(yè),13家聯(lián)社獲批籌,改制率為70%,位列西部第一。
2017年起,在政策引導(dǎo)下貴州銀行、貴陽銀行分三年授信388億元,用于貴州省農(nóng)村“組組通”公路大決戰(zhàn)項目。圖為鳥瞰印江自治縣龍津街道“組組通”道路。
隨著金融服務(wù)實現(xiàn)“五個全覆蓋”,進(jìn)一步完善了貴州地方金融體系,加強(qiáng)了縣域金融機(jī)構(gòu)建設(shè),提高了縣域金融服務(wù)的覆蓋面、便利度和精準(zhǔn)度,提升了金融對縣域經(jīng)濟(jì)、脫貧攻堅、同步小康的支撐能力,為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了充足、穩(wěn)定的資金保障。
貴州在全國較早實現(xiàn)全省銀行網(wǎng)點鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋、各類電子機(jī)具行政村全覆蓋,目前保險鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)也實現(xiàn)全覆蓋,把金融服務(wù)送到農(nóng)民家門口。此外,貴州省級財政出資10億元支持省擔(dān)保公司參股縣級政策性擔(dān)保機(jī)構(gòu),實現(xiàn)全省縣域政策擔(dān)保機(jī)構(gòu)全覆蓋。
在持續(xù)深化農(nóng)村基礎(chǔ)金融服務(wù)的同時,貴州正不斷加大金融知識普及力度,引導(dǎo)農(nóng)民群眾學(xué)金融、懂金融,提高金融服務(wù)使用率,運(yùn)用金融發(fā)展生產(chǎn)、改善生活。
今年5月,貴州首個“普惠金融、智慧縣域”項目落戶沿河,并上線運(yùn)行。
這個項目是由螞蟻金服及其旗下持牌金融機(jī)構(gòu)——浙江網(wǎng)商銀行建立專屬的授信風(fēng)控模型,能為農(nóng)戶提供普惠、便捷、可持續(xù)的金融服務(wù),推動縣域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級,構(gòu)建科技金融機(jī)構(gòu)服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)的合作共贏模式。自上線以來,已授信人口17.7萬人,當(dāng)前放款金額2671萬元,歷史放款金額為2.04億元,當(dāng)前放款余額2656萬元,當(dāng)前貸款人數(shù)為2516人,歷史貸款5262人。
為進(jìn)一步推進(jìn)普惠金融發(fā)展,貴州出臺了《貴州省推進(jìn)普惠金融發(fā)展實施方案(2016—2020年)》,目標(biāo)是到2020年基本建立起與全面建成小康社會相適應(yīng)的普惠金融體系,有效提高金融服務(wù)可得性,明顯增強(qiáng)人民群眾對金融服務(wù)的獲得感。
為解決農(nóng)民金融發(fā)展意識不足,以及農(nóng)村貸款難、貸款貴等問題,貴州省農(nóng)信社創(chuàng)辦了金融夜校。截至目前,貴州省農(nóng)合機(jī)構(gòu)在田間地頭開設(shè)講堂,宣傳金融扶貧政策,普及金融知識,累計舉辦金融夜校76萬場次、培訓(xùn)1950萬人次,成為農(nóng)合機(jī)構(gòu)幫助農(nóng)民群眾脫貧致富的一張亮麗名片。
“金融夜校扎根農(nóng)村、貼近農(nóng)民,是發(fā)展普惠金融,實施金融扶貧的有效舉措,既有效提高了黨和政府各項政策的宣傳效果,增強(qiáng)了黨和政府的公信力,又將普惠金融真正落到細(xì)處實處,有效提升了農(nóng)村金融服務(wù)的便利度、獲得感、滿意度?!辟F州省農(nóng)村信用社聯(lián)合社黨委副書記馬林波說。
在持續(xù)優(yōu)化普惠金融發(fā)展環(huán)境方面,貴州鼓勵銀行機(jī)構(gòu)和非銀行支付機(jī)構(gòu)面向農(nóng)村地區(qū)提供安全可靠的網(wǎng)上支付、手機(jī)支付、電話支付等服務(wù),鼓勵地方財政通過貼息、補(bǔ)貼、獎勵等政策措施,激勵和引導(dǎo)各類機(jī)構(gòu)加大對小微企業(yè)、“三農(nóng)”等領(lǐng)域的支持力度,用好扶貧產(chǎn)業(yè)子基金和小微企業(yè)、“三農(nóng)”貸款的相關(guān)稅收扶持政策,提高金融服務(wù)可得性,帶動建檔立卡貧困人口穩(wěn)定脫貧。