文_貴州日?qǐng)?bào)當(dāng)代融媒體記者/諶晗

人頭攢動(dòng)的生活超市、鱗次櫛比的電梯樓、功能完備的文體設(shè)施……春節(jié)前，記者走進(jìn)六盤水市鐘山經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)魚塘易地扶貧搬遷安置點(diǎn)，新路、新房、新廣場(chǎng)，讓人耳目一新。

“沒想到還能住上這么好的房子，以前住木房子，現(xiàn)在是一百來平方的電梯房，日子越來越有盼頭了。”從水城縣順場(chǎng)鄉(xiāng)搬來的居民黃志穩(wěn)說，下山入城讓他們一家人幸福感倍增。

自魚塘安置點(diǎn)啟動(dòng)建設(shè)以來，鐘山經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)黨工委認(rèn)真貫徹落實(shí)六盤水市委決策部署，以“和諧社區(qū)”“活力社區(qū)”創(chuàng)建為抓手，念好“搬”“穩(wěn)”“富”三字經(jīng)，讓搬遷群眾不僅圓“新家夢(mèng)”，更圓“小康夢(mèng)”。

強(qiáng)化黨建引領(lǐng)

9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、2253戶、9725人，這是魚塘易地扶貧搬遷安置點(diǎn)搬遷群眾總數(shù)，其中建檔立卡貧困人口占94.25%。截至目前，登記搬遷入住占比93%。

2018年5月，劉剛從嚴(yán)家寨居委調(diào)任魚塘易地扶貧搬遷安置點(diǎn)臨時(shí)黨支部書記。如何管理這樣一個(gè)近萬人的新興“超級(jí)小區(qū)”？雖然有著豐富的群眾工作經(jīng)驗(yàn)，他也不由為自己“捏了把汗”。

“大家都是從不同的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村寨搬過來的，起初鄰里糾紛時(shí)有發(fā)生，讓我們很頭疼?！被貞浧饎傞_始的工作“難點(diǎn)”，劉剛連連搖頭。

為打破基層治理困局，鐘山經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)接連出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)開發(fā)區(qū)魚塘易地扶貧搬遷安置點(diǎn)黨組織建設(shè)的實(shí)施方案》《鐘山經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)強(qiáng)化黨的領(lǐng)導(dǎo)推進(jìn)易地扶貧搬遷安置點(diǎn)社區(qū)治理的實(shí)施方案》等一系列工作方案，頂層設(shè)計(jì)不斷強(qiáng)化。

“扶貧攻堅(jiān)，支部當(dāng)先?！卑徇w群眾陸續(xù)“喬遷”新居時(shí)，鐘山經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)黨工委審時(shí)度勢(shì)，先后選拔了19名政治過硬、工作能力強(qiáng)、善做群眾工作的人員進(jìn)入魚塘社區(qū)黨支部、居委、工會(huì)及互助理事會(huì)，將32名離任村干部、優(yōu)秀年輕黨員、致富帶頭人選配為樓棟負(fù)責(zé)人，通過排查考核，將20名致富能人、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員、復(fù)退軍人等群體作為社區(qū)后備干部進(jìn)行培養(yǎng)。

既建居委“小”支部，又建聯(lián)合“大”黨委。2018年12月初，幸福魚塘聯(lián)合黨委正式成立，全面統(tǒng)籌推進(jìn)魚塘社區(qū)安置點(diǎn)黨的建設(shè)工作和社會(huì)治理工作，下設(shè)易地扶貧專班功能黨支部、魚塘社區(qū)黨支部和紅山社區(qū)機(jī)關(guān)黨支部，以“3拖1”的形式強(qiáng)化婦聯(lián)、工會(huì)、共青團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)互助理事會(huì)的社工組織建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“鄰里和睦，守望相助”目標(biāo)。

“我們建立貴州紅橋投資集團(tuán)有限公司黨支部與魚塘社區(qū)黨委聯(lián)系共建機(jī)制，實(shí)現(xiàn)國(guó)企黨支部與安置點(diǎn)黨支部互學(xué)互促?！奔t山社區(qū)服務(wù)中心副主任張盼介紹，為進(jìn)一步發(fā)揮黨員示范帶動(dòng)作用，魚塘居委還在各類服務(wù)場(chǎng)所建立了黨員責(zé)任示范崗，在各樓棟網(wǎng)格范圍內(nèi)劃定了黨員責(zé)任示范區(qū)。

健全基礎(chǔ)設(shè)施

對(duì)水城縣順場(chǎng)鄉(xiāng)建檔立卡貧困戶李昌考來說，易地扶貧搬遷給他帶來的不僅是居住地的改變，更多的是生活方式的改變。

“以前住在山里，出行難、就業(yè)難、看病難，致富更難。現(xiàn)在什么都方便，多虧了黨的好政策?！闭f起新家完備的基礎(chǔ)設(shè)施，李昌考豎起大拇指直夸。

“搬得出人，更需穩(wěn)得住心?！弊贼~塘安置點(diǎn)啟動(dòng)建設(shè)以來，鐘山經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)黨工委緊緊圍繞基礎(chǔ)配套、社會(huì)保障、公共服務(wù)、社區(qū)治理等下實(shí)功、謀實(shí)效，引導(dǎo)搬遷群眾把“家園意識(shí)”從老地方轉(zhuǎn)移到新家園。

六盤水市鐘山經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)魚塘易地扶貧搬遷安置點(diǎn)建設(shè)就業(yè)服務(wù)中心，暢通就業(yè)渠道、幫助群眾就業(yè)。圖為安置點(diǎn)組織搬遷居民開展家政服務(wù)就業(yè)培訓(xùn)。（王瑞剛/攝）

“生活便利、內(nèi)外相聯(lián)”是“和諧社區(qū)”“活力社區(qū)”建設(shè)的核心要義之一。200平方米的便民服務(wù)中心、300平方米的日間照料服務(wù)中心、500平方米的衛(wèi)生服務(wù)室，20個(gè)融景觀、文化設(shè)施為一體的集裝箱商業(yè)門面，1個(gè)魚塘農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)……12個(gè)基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施項(xiàng)目與安置點(diǎn)建設(shè)同規(guī)劃、同部署、同推進(jìn)。

“內(nèi)部循環(huán)”很重要，“外部循環(huán)”同樣不容忽視。于魚塘易地扶貧搬遷安置點(diǎn)而言，暢通就業(yè)渠道、幫助群眾就業(yè)是打通“外部循環(huán)”繞不開的“坎兒”。

為此，安置點(diǎn)單獨(dú)建設(shè)就業(yè)服務(wù)中心，設(shè)置服務(wù)窗口3個(gè)，負(fù)責(zé)轄區(qū)搬遷居民就業(yè)政策宣傳，每月至少召開2次專項(xiàng)就業(yè)招聘會(huì)、就業(yè)服務(wù)勞動(dòng)技能培訓(xùn)會(huì)，結(jié)合搬遷居民勞動(dòng)力情況，針對(duì)性開展就業(yè)崗位推薦工作。

此外，為實(shí)現(xiàn)“平安穩(wěn)定、精神充足”，魚塘社區(qū)還相繼打造了警務(wù)崗?fù)?、黨群活動(dòng)中心、學(xué)校、兒童游樂區(qū)、山體公園等8個(gè)文體設(shè)施。

如今，走進(jìn)魚塘社區(qū)，冬日和煦暖陽下，居民們或在文化廣場(chǎng)排練廣場(chǎng)舞、或在風(fēng)雨亭里三五成群對(duì)唱山歌，孩子們也在兒童游樂區(qū)找尋到了新樂趣。不僅如此，搬遷居民還時(shí)常有“文化大餐”可以享受，記者采訪的前兩天，“我們的中國(guó)夢(mèng)——文化進(jìn)萬家·多彩貴州百姓大舞臺(tái)·歡樂下基層幸福進(jìn)萬家”活動(dòng)就在這里舉行。

做實(shí)后續(xù)幫扶

“搬了之后老家的地怎么處理？”“我們的農(nóng)村低保進(jìn)城后是不是就取消了？”“進(jìn)城后，孩子讀書怎么辦？”……這些都是壓在涉遷群眾心里的大石頭。

易地扶貧搬遷不是簡(jiǎn)單地幫困難群眾“挪個(gè)窩”，而是要給他們的生產(chǎn)生活“鋪好路”。鐘山經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)決策者深知，搬遷只是手段，就業(yè)是核心，脫貧才是目的。

因而，需要不斷健全幫扶機(jī)制，做好后續(xù)幫扶文章：

盤活“三地”，保障搬遷群眾持續(xù)增收。借鑒“確權(quán)到戶、權(quán)隨人走、帶權(quán)進(jìn)城”經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合“三變”改革，對(duì)接水城縣，引導(dǎo)搬遷群眾流轉(zhuǎn)承包地、林地、宅基地，交由企業(yè)進(jìn)行統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)。群眾搬離后，依然享受“三地”流轉(zhuǎn)的豐厚回報(bào)，獲得穩(wěn)定收入。

銜接“三?！?，解決搬遷群眾后顧之憂。自搬入社區(qū)開始，搬遷群眾農(nóng)村低保轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)低保的工作就開始進(jìn)行，搬遷群眾在家門口就可享受醫(yī)療費(fèi)用報(bào)銷補(bǔ)償?shù)缺憬莘?wù)，養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)100%覆蓋。

完善“三制”，后續(xù)管理服務(wù)步入正軌。配套完善管理服務(wù)“三個(gè)機(jī)制”，實(shí)現(xiàn)社區(qū)管理規(guī)范化常態(tài)化。用活集體經(jīng)營(yíng)機(jī)制增強(qiáng)社區(qū)“造血”功能，用活社區(qū)管理服務(wù)機(jī)制加強(qiáng)社區(qū)自我管理，用活群眾動(dòng)員組織機(jī)制鼓勵(lì)搬遷群眾參與社區(qū)建設(shè)和自主發(fā)展。

…………

值得一提的是，鐘山經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)國(guó)有企業(yè)就業(yè)幫扶有聲有色。紅橋投資集團(tuán)有限公司黨支部從易地扶貧搬遷安置點(diǎn)實(shí)際出發(fā)，與魚塘社區(qū)聯(lián)建，利用各自支部在信息、人才、資金、項(xiàng)目、市場(chǎng)等方面的優(yōu)勢(shì)，采取“黨支部+龍頭企業(yè)+貧困戶”產(chǎn)業(yè)扶貧、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移、發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、電商扶貧、發(fā)展服務(wù)業(yè)等措施，確保搬遷群眾每戶有1個(gè)以上增收產(chǎn)業(yè)。

創(chuàng)建易地扶貧搬遷“和諧社區(qū)”“活力社區(qū)”，鐘山經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)高處著眼、低處著手，構(gòu)筑起的是老有所養(yǎng)、幼有所學(xué)、病有所醫(yī)、業(yè)有所扶、娛有所樂的“五有”格局，“搬得出、穩(wěn)得住、能致富”正成為涉遷群眾觸手可及的現(xiàn)實(shí)。