安徽省老年大學(xué)協(xié)會在安徽省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和省委老干部局的指導(dǎo)下，在全體理事單位和會員校通力合作下，經(jīng)過多年實(shí)踐，探索出“三位一體”老年教育新模式，為新時(shí)代安徽老年教育事業(yè)的發(fā)展書寫了新篇章。

構(gòu)建“三位一體”格局齊抓共管老年教育

“三位一體”的“三位”即老年大學(xué)協(xié)會、老年教育工作委員會、老年大學(xué)（學(xué)校）。“一體”即老年教育。協(xié)會指導(dǎo)協(xié)調(diào)全省老年教育事業(yè)的前瞻規(guī)劃、系統(tǒng)建設(shè)、規(guī)范辦學(xué)等方面的組織實(shí)施；各級老年教育委員會負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)和推動；老年大學(xué)（學(xué)校）負(fù)責(zé)具體落實(shí)，實(shí)施教學(xué)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)辦學(xué)目標(biāo)，有機(jī)結(jié)合，相得益彰。

老年大學(xué)協(xié)會發(fā)揮指導(dǎo)協(xié)調(diào)作用。安徽省老年大學(xué)協(xié)會的定位是一個(gè)平臺、一個(gè)載體、一個(gè)紐帶。協(xié)會雖沒有行政手段，但有服務(wù)的意識。圍繞《安徽省老年大學(xué)協(xié)會章程》積極開展工作。不越位，不錯(cuò)位，為全面推進(jìn)全省老年教育事業(yè)的健康、穩(wěn)定、可持續(xù)發(fā)展做好推動者和志愿者。

打鐵還需自身硬。為滿足老年教育事業(yè)發(fā)展的新需求，強(qiáng)化協(xié)會的指導(dǎo)協(xié)調(diào)作用，安徽省老年大學(xué)協(xié)會及時(shí)充實(shí)理事會。2018年2月和6月，先后兩次召開理事會，在充分尊重會員校意見的基礎(chǔ)上，新增了省教育廳、省文化廳等省直機(jī)關(guān)以及高等院校為協(xié)會理事單位；調(diào)整了10位常務(wù)理事，均為換屆轉(zhuǎn)崗或退休的市（廳）級領(lǐng)導(dǎo)。新一屆協(xié)會理事會成立之后，老同志的政治優(yōu)勢、經(jīng)驗(yàn)優(yōu)勢、資源優(yōu)勢得到了充分發(fā)揮。

老年教育工作委員會發(fā)揮行政領(lǐng)導(dǎo)作用。在各地黨委、政府的支持下，在協(xié)會的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)下，全省各市自上而下先后成立了老年教育工作委員會，主任大多由在職的黨委領(lǐng)導(dǎo)同志擔(dān)任，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任委員。老年教育工作委員會的成立，使得老年教育事業(yè)的發(fā)展實(shí)質(zhì)性納入了各級黨委、政府重要議事日程，納入了各級政府及相關(guān)部門的年度績效考核范疇，有力推進(jìn)了老年教育事業(yè)的科學(xué)、健康、可持續(xù)發(fā)展。

老年大學(xué)（學(xué)校）發(fā)揮組織實(shí)施作用。老年大學(xué)（學(xué)校）是實(shí)現(xiàn)辦學(xué)目標(biāo)的載體。為了實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，安徽省老年大學(xué)協(xié)會充分發(fā)揮自身指導(dǎo)、協(xié)調(diào)作用，使得全省老年教育事業(yè)的發(fā)展呈現(xiàn)蓬勃生機(jī)。

通過“三大平臺”實(shí)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)。一是專業(yè)指導(dǎo)平臺。安徽省老年大學(xué)協(xié)會在內(nèi)部分別成立了辦公室以及高校、遠(yuǎn)程、學(xué)術(shù)、教學(xué)和宣傳5個(gè)專業(yè)委員會，主任由協(xié)會副會長擔(dān)任。制定了《安徽省老年大學(xué)協(xié)會專業(yè)委員會管理辦法》（以下簡稱《辦法》），在《辦法》的框架下，各專業(yè)委員會結(jié)合各自特點(diǎn)，分別制定管理細(xì)則和全年工作要點(diǎn)，明確工作職能，有序指導(dǎo)市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）老年大學(xué)（學(xué)校）開展工作。二是規(guī)范指導(dǎo)平臺。建立健全全省示范校申報(bào)驗(yàn)收制度。截至2018年，安徽共有老年大學(xué)5882所，我們將市、縣（區(qū)）老年大學(xué)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道的老年學(xué)校分兩類開展創(chuàng)建示范?；顒?。省老年大學(xué)協(xié)會常務(wù)理事會對示范校的考核驗(yàn)收工作，全程參與、全程定標(biāo)、全程審核，形成常態(tài)化。2018年共表彰57所“省級示范校”，有力推進(jìn)了老年大學(xué)（學(xué)校）建設(shè)的規(guī)范化。三是交流指導(dǎo)平臺。通過開展培訓(xùn)、評比、觀摩、表彰等不同形式的活動，搭建全省老年教育校會之間、校際交流平臺，增強(qiáng)了老年大學(xué)協(xié)會、老年教育工作委員會、老年大學(xué)（學(xué)校）“三位一體”的向心力和凝聚力。

老年大學(xué)協(xié)會、老年教育工作委員會、老年大學(xué)（學(xué)校）三個(gè)方面，是辦好老年大學(xué)不可或缺的“三位”，是推動老年大學(xué)健康發(fā)展的前提?！叭灰惑w”就是三管齊下，一個(gè)都不能少。一直以來，安徽省老年大學(xué)協(xié)會開展的各項(xiàng)活動都得到各市老年教育工作委員會和老年大學(xué)（學(xué)校）的大力支持和積極響應(yīng)，形成了良好的互動氛圍，各方同心協(xié)力，合力前行，推進(jìn)安徽省老年教育事業(yè)發(fā)展再上新臺階。

注重三大要素建設(shè)探索老年教育規(guī)律

“教師、教材、教學(xué)”是辦好老年教育的三大要素，更是老年教育管理規(guī)范化的基礎(chǔ)條件。

教師是核心。2018年6月，安徽省老年大學(xué)協(xié)會在宿州召開了全省老年大學(xué)系統(tǒng)教師隊(duì)伍建設(shè)工作會議，各市老教委、老年大學(xué)領(lǐng)導(dǎo)以及教務(wù)主任近200人參加會議。此次會議形成了《安徽省老年大學(xué)優(yōu)秀教師評選試行辦法》，印發(fā)了《關(guān)于在全省老年大學(xué)系統(tǒng)評選優(yōu)秀教師的通知》，優(yōu)秀教師評選工作正式啟動。對照各校報(bào)送的優(yōu)秀教師名單，協(xié)會辦公室有的進(jìn)行電話訪問，有的則直奔現(xiàn)場進(jìn)行實(shí)地復(fù)核。經(jīng)協(xié)會常務(wù)理事會討論通過，對全省老年大學(xué)系統(tǒng)82名老年大學(xué)（學(xué)校）教師進(jìn)行了表彰。

教材是基礎(chǔ)。2018年，安徽省老年大學(xué)協(xié)會啟動了全省老年大學(xué)系統(tǒng)精品教材評審工作，共收到6所老年大學(xué)推薦的8類13套（本）教材。協(xié)會邀請安徽省教育廳語委辦、安徽醫(yī)科大學(xué)、安徽廣播電視大學(xué)、安徽藝術(shù)職業(yè)學(xué)院等單位教授組成專家組，對報(bào)送的老年大學(xué)系統(tǒng)精品教材進(jìn)行了評審和認(rèn)定。

教學(xué)是橋梁。2018年9月，全省老年大學(xué)教師代表120人參加了滁州老年大學(xué)課堂教學(xué)觀摩會。觀摩會后，與會代表進(jìn)行座談，并達(dá)成共識：堅(jiān)持和鞏固已經(jīng)取得的教學(xué)成果和教學(xué)經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)進(jìn)行總結(jié)并存檔；深入研究老年學(xué)員不同層次的要求，不斷提高教學(xué)質(zhì)量；在特色教學(xué)和特色校園文化建設(shè)上，不斷探索符合老年教育教學(xué)要求的、滿足老年學(xué)員學(xué)習(xí)需求的成功經(jīng)驗(yàn)。

發(fā)揮三大支撐作用筑牢老年教育根基

“人力、財(cái)力、物力”是辦好老年教育的三大支撐，是老年大學(xué)鞏固、發(fā)展、提高的必要條件，更是保證老年教育健康發(fā)展的基本要求。

集思廣益改變“三無”現(xiàn)象。為摸清全省老年教育“家底”，有的放矢推進(jìn)老年教育事業(yè)的發(fā)展，2018年4月，安徽省老年大學(xué)協(xié)會配合安徽省人大常委會教育科學(xué)文化衛(wèi)生委員會、內(nèi)務(wù)司法委員會組成調(diào)研督導(dǎo)組，先后赴淮南、蚌埠、滁州三市及所轄壽縣、蚌山區(qū)、鳳陽三縣（區(qū)）老年大學(xué)實(shí)地調(diào)研，并形成《關(guān)于老年教育工作情況的調(diào)研報(bào)告》，發(fā)送全省人大系統(tǒng)及相關(guān)部門，由省委辦公廳專題報(bào)告省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)和省相關(guān)負(fù)責(zé)同志。省人大常委會把《老年教育條例》列入2019年調(diào)研計(jì)劃。今年全國“兩會”上，安徽人大代表團(tuán)將此提案提交到全國人大常委會秘書處。

調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，全省縣（區(qū)）以上老年大學(xué)里，很多是老年人服務(wù)老年人，尚屬無機(jī)構(gòu)、無編制、無法人地位的“三無”學(xué)校。安徽省老年大學(xué)協(xié)會依托主流媒體，積極宣傳我國老年教育的方針政策，和各市老年教育工作委員會一起，積極主動和各級黨委、政府溝通交流，爭取他們的切實(shí)重視。目前，安徽省老年教育的“三無”現(xiàn)狀正在快速改變。在各級黨委、政府的重視下，各市因地制宜，利用現(xiàn)有閑置機(jī)構(gòu)、編制、資源，采取合并、植入等方式，逐步解決老年大學(xué)（學(xué)校）人員編制問題。

專門文件保障辦學(xué)經(jīng)費(fèi)。為解決老年大學(xué)辦學(xué)經(jīng)費(fèi)問題，安徽省老年大學(xué)協(xié)會依據(jù)安徽省人民政府的《實(shí)施意見》“加大對老年大學(xué)（學(xué)校）的經(jīng)費(fèi)投入，將全省各級老年大學(xué)（學(xué)校）辦學(xué)經(jīng)費(fèi)納入同級財(cái)政預(yù)算，并結(jié)合老年大學(xué)在校學(xué)生人數(shù)，核撥專項(xiàng)辦學(xué)經(jīng)費(fèi)”的精神，向省財(cái)政部門積極爭取，多次協(xié)調(diào)。2018年6月21日，省財(cái)政廳專門下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步做好老年教育發(fā)展經(jīng)費(fèi)保障工作的通知》，明確規(guī)定“緊密結(jié)合老年大學(xué)在校學(xué)生人員名單、本地財(cái)力水平、地域發(fā)展?fàn)顩r等因素，建立老年大學(xué)（學(xué)校）專項(xiàng)辦學(xué)經(jīng)費(fèi)定額保障機(jī)制，其中市級老年大學(xué)（學(xué)校）人均保障標(biāo)準(zhǔn)一般不低于300元/年，縣（區(qū)）級一般不低于200元/年”。為全省老年大學(xué)的健康持續(xù)發(fā)展提供了經(jīng)費(fèi)保障和政策支持。

依據(jù)《實(shí)施意見》 改善辦學(xué)條件。全省各市、縣（區(qū)）老年大學(xué)在三十多年的發(fā)展基礎(chǔ)上，都有了固定的校所，但不平衡、不充分非常明顯。安徽省老年大學(xué)協(xié)會依據(jù)省政府《實(shí)施意見》的明確規(guī)定，“到2020年，省老年大學(xué)校舍建筑面積不低于30000平方米，市老年大學(xué)校舍建筑面積原則上不低于5000平方米，縣（市、區(qū)）老年大學(xué)校舍建筑面積原則上不低于3000平方米”，協(xié)同各市老年教育工作委員會、老年大學(xué)，積極向所在地區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)部門反映。安徽老年大學(xué)濱湖校區(qū)建筑面積29302平方米，已投入使用，較好地滿足了老同志集中活動和學(xué)習(xí)的需求。合肥老年大學(xué)、六安老年大學(xué)的新校舍建設(shè)正在如火如荼進(jìn)行；阜陽、宣城、蕪湖等老年大學(xué)新校區(qū)正在報(bào)批中；淮南、淮北、池州、安慶等老年大學(xué)整合現(xiàn)有資源，擴(kuò)大校舍面積，以滿足越來越多老年人終身學(xué)習(xí)的需求。從全省多方面信息反饋看，各地黨委、政府非常重視，把老年教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)真正列入議事日程。

可以預(yù)見，再過幾年，全省各級老年大學(xué)（學(xué)校）的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和人、財(cái)、物的保障將會有很大改觀。

發(fā)展老年教育，任重道遠(yuǎn)。安徽省老年大學(xué)協(xié)會將圍繞老年教育這一主線，突出抓好協(xié)會自身建設(shè)，不斷推進(jìn)全省老年大學(xué)（學(xué)校）科學(xué)化、規(guī)范化、現(xiàn)代化建設(shè)，努力擴(kuò)大老年教育覆蓋面，不斷提升老年大學(xué)（學(xué)校）辦學(xué)條件、質(zhì)量和社會影響力。

云南老年大學(xué) 代莉（剪紙）