郭伶俐

摘 要 我國(guó)約有4億未成年人，加強(qiáng)對(duì)未成年人的保護(hù)，關(guān)系到未成年人的健康成長(zhǎng)，也關(guān)系到國(guó)家的發(fā)展富強(qiáng)和民族的未來(lái)復(fù)興，既是全社會(huì)的共同責(zé)任，也是檢察機(jī)關(guān)的重要職責(zé)。黨的十八大和十八屆三中，四中、五中全會(huì)對(duì)保障未成年人權(quán)益作出重要部署，黨的十九大對(duì)此提出新要求。當(dāng)前司法實(shí)踐中，侵害未成年人合法權(quán)益的事件仍然較多，這不僅影響未成年人的健康成長(zhǎng)，而且不利于社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。各地檢察機(jī)關(guān)在開(kāi)展的未成年人國(guó)家司法救助工作中仍然存在一些亟待解決的問(wèn)題。因此，有必要立足當(dāng)前、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，根據(jù)檢察工作實(shí)際，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)檢察機(jī)關(guān)未成年人國(guó)家司法救助工作，以強(qiáng)化對(duì)未成年人的特殊保護(hù)。

關(guān)鍵詞 未成年人 國(guó)家司法救助

中圖分類(lèi)號(hào)：D925.2文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

1未成年人司法救助工作的重要意義

未成年人是祖國(guó)的未來(lái)，未成年人的健康成長(zhǎng)直接關(guān)系億萬(wàn)家庭對(duì)美好生活的向往，關(guān)系國(guó)家富強(qiáng)和民族復(fù)興。對(duì)未成年人的司法救助是檢察院立足檢察職能，讓生活陷入困境的未成年人感受到司法溫暖的重要舉措。

對(duì)未成年人開(kāi)展國(guó)家司法救助時(shí)，針對(duì)被害人及犯罪嫌疑人雙方矛盾開(kāi)展化解工作，一方面在辦案過(guò)程中通過(guò)釋法說(shuō)理，闡明法律規(guī)定，使救助對(duì)象能客觀正視司法機(jī)關(guān)的處理決定;另一方面用貼心周到的關(guān)懷，平復(fù)情緒，消除仇恨、抗拒心理，力促雙方當(dāng)事人達(dá)成刑事和解。從而既解決當(dāng)事人困難，又息訴罷訪，充分發(fā)揮司法救助在化解社會(huì)矛盾中的作用，進(jìn)一步提升檢察院的執(zhí)法公信力。同時(shí)，在司法工作中充分反映了黨和政府的民生關(guān)懷，切實(shí)體現(xiàn)人民司法的溫度、溫情和溫暖，幫助未成年人走出生活困境，邁上健康快樂(lè)成長(zhǎng)的人生道路。

2如何開(kāi)展未成年人司法救助工作

2.1未成年人司法救助工作應(yīng)當(dāng)樹(shù)立特殊保護(hù)理念

對(duì)特定案件中符合救助條件的未成年人，要根據(jù)未成年人身心特點(diǎn)和發(fā)展需要，給予特殊、優(yōu)先和全面保護(hù)。未成年人身心未臻成熟，個(gè)體應(yīng)變能力和心理承受能力較弱，容易受到不法侵害且往往造成嚴(yán)重后果。檢察機(jī)關(guān)開(kāi)展國(guó)家司法救助工作時(shí)，要既立足于幫助未成年人盡快擺脫當(dāng)前生活困境，也應(yīng)著力改善未成年人的身心狀況、家庭教養(yǎng)和社會(huì)環(huán)境。既立足于幫助未成年人恢復(fù)正常生活學(xué)習(xí)，也應(yīng)尊重未成年人的人格尊嚴(yán)、名譽(yù)權(quán)和隱私權(quán)等合法權(quán)利，避免造成“二次傷害”。

2.2完善未成年人司法救助金管理制度

采用分期發(fā)放、第三方代管等救助金使用監(jiān)管模式，確保救助金用作未成年人必需的合理支出。對(duì)截留、侵占、私分或者挪用救助金的行為嚴(yán)格依紀(jì)依法追究責(zé)任。接受、使用捐助資金，應(yīng)當(dāng)向捐助人反饋救助的具體對(duì)象和救助金額，確保資金使用的透明度和公正性。建立健全救助資金預(yù)算和保障機(jī)制，實(shí)現(xiàn)未成年人司法救助工作的持續(xù)發(fā)展。

2.3開(kāi)展多元化未成年人救助方式

對(duì)未成年人的司法救助，既需要物質(zhì)幫助，也需要精神撫慰和心理疏導(dǎo);既需要解決生活面臨的急迫困難，也需要安排好未來(lái)學(xué)習(xí)成長(zhǎng)。因此，檢察機(jī)關(guān)在開(kāi)展未成年人國(guó)家司法救助工作中，要避免單一化的救助金救助方式，要根據(jù)未成年人所受侵害及家庭情況和切實(shí)需求，開(kāi)展多種形式的救助。

2.4加強(qiáng)對(duì)未成年人的精準(zhǔn)救助

針對(duì)具體個(gè)案中未成年人的情況，因人施策。實(shí)行精準(zhǔn)救助。根據(jù)需救助未成年人家庭經(jīng)濟(jì)狀況，綜合考慮其學(xué)習(xí)成長(zhǎng)所需合理費(fèi)用，合理確定救助金。對(duì)于身體重傷或者嚴(yán)重殘疾、家庭生活特別困難的未成年人，以及需要長(zhǎng)期進(jìn)行心理治療或者身體康復(fù)的未成年人，適當(dāng)增加救助金額;對(duì)遭受性侵害、心理創(chuàng)傷或者精神損害的未成年人，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行心理安撫和疏導(dǎo)救助;對(duì)適齡未成年人有勞動(dòng)、創(chuàng)業(yè)等意愿但缺乏必要技能的，協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)提供技能培訓(xùn)等幫助;對(duì)符合社會(huì)救助條件的，給予政策咨詢、幫助協(xié)調(diào)戶籍所在地有關(guān)部門(mén)按規(guī)定納入相關(guān)社會(huì)救助范圍等，確保救助措施取得實(shí)效，使未成年人能得到有效救助。

2.5完善未成年人司法救助內(nèi)部協(xié)調(diào)機(jī)制

要開(kāi)展好未成年人國(guó)家司法救助工作，需要檢察機(jī)關(guān)各相關(guān)職能協(xié)調(diào)。檢察部門(mén)負(fù)責(zé)受理、審查救助申請(qǐng)、需要各部門(mén)的積極配合與協(xié)調(diào)。偵查監(jiān)督、公訴、民事行政檢察等辦案部門(mén)要關(guān)注未成年人受害情況和生活困難情況，對(duì)需要支付救助金的，及時(shí)交由刑事公訴檢察部門(mén)按規(guī)定辦理，加強(qiáng)溝通聯(lián)系和協(xié)作配合，共同推進(jìn)未成年人國(guó)家司法救助工作。

2.6完善未成年人司法救助外部合作機(jī)制

未成年人司法救助工作既要立足于檢察職能，也應(yīng)充分聯(lián)合其他相關(guān)部門(mén)和組織，形成未成年人社會(huì)保護(hù)工作合力。檢察機(jī)關(guān)開(kāi)展未成年人國(guó)家司法救助工作，需要加強(qiáng)與法院、公安、司法行政部門(mén)的銜接，爭(zhēng)取教育、民政、財(cái)政、人社、衛(wèi)計(jì)委等部門(mén)支持，對(duì)接共青團(tuán)、婦聯(lián)、工會(huì)、律協(xié)等群團(tuán)組織和學(xué)校、醫(yī)院、社區(qū)等相關(guān)單位，引導(dǎo)社會(huì)組織尤其是未成年人保護(hù)組織、公益慈善組織、社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)、志愿者隊(duì)伍等社會(huì)力量，搭建形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府支持、各有關(guān)方面積極參與的未成年人國(guó)家司法救助支持體系。對(duì)未完成義務(wù)教育而失學(xué)輟學(xué)的，幫助重返學(xué)校;對(duì)因經(jīng)濟(jì)困難可能導(dǎo)致失學(xué)輟學(xué)的，推動(dòng)落實(shí)相關(guān)學(xué)生資助政策;對(duì)需要轉(zhuǎn)學(xué)的，協(xié)調(diào)辦理相關(guān)手續(xù)。對(duì)因身體傷殘出現(xiàn)就醫(yī)，康復(fù)困難的，幫助落實(shí)醫(yī)療、康復(fù)機(jī)構(gòu)，促進(jìn)身體康復(fù)。對(duì)因身體傷害或者財(cái)產(chǎn)損失提起附帶民事訴訟的，幫助獲得法律援助;對(duì)單獨(dú)提起民事訴訟的，協(xié)調(diào)減免相關(guān)訴訟費(fèi)用。通過(guò)與各部門(mén)的銜接，進(jìn)一步拓展未成年人國(guó)家司法救助工作的深度和廣度。