王兆偉

“坐北朝南，站在政府立場考察民意;坐南朝北，站在百姓立場監(jiān)督政府。”2017年，四川率先在全國范圍內(nèi)創(chuàng)新出一種監(jiān)督模式——“陽光問廉”。

對于“陽光問廉”的效果，四川省委常委、省紀委書記、省監(jiān)委主任王雁飛表示，“陽光問廉”通過曝光問題，讓干部“出汗”、群眾“解氣”，要把“問廉”過程作為黨員干部接受黨的群眾路線教育的過程，真正達到問廉一件、警醒一線、教育一片的效果，推動工作責任落實、干部作風轉(zhuǎn)變。

正風肅紀 ? 一個“支點”撬動新格局

“去年我們在姜州鎮(zhèn)民權村舉辦的‘陽光問廉壩壩會，現(xiàn)場‘拷問的是姜州鎮(zhèn)和小壩鄉(xiāng)。但干部的服務意識不強、作風不實等很多共性問題同樣值得其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)反思?！睕錾街輹|縣委常委、縣紀委書記、縣監(jiān)委主任王建春說，會東縣委、縣紀委早就考慮到這一現(xiàn)狀，于是提前約請其余18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的黨委和紀委主要負責人前往現(xiàn)場觀摩。

王建春說，“陽光問廉壩壩會”已經(jīng)成為該縣20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和紀委主要負責同志的集體學習會、反思會、辦公會。

“以‘陽光問廉為契機，我們問責了一批干部，整改了一批問題。”據(jù)巴中市委常委、市紀委書記、市監(jiān)委主任賈璋煒介紹，2017年以來，該市“陽光問廉”共督促推動了易地扶貧搬遷、危舊房改造等10個領域的專項整治。

四川各地各級干部普遍認為，“陽光問廉”是一個支點，通過問題曝光，能撬動一類共性問題的解決。例如巴中市2017年第一期“陽光問廉”節(jié)目曝光了南江縣正直鎮(zhèn)寶石村“高壓鍋”支部書記問題后，當?shù)仉S即探索建立了村級“微權力”清單管理制度。以清單為抓手，巴中積極推進村級小微權力監(jiān)管改革，從源頭上防止“微腐敗”。

如果說“陽光問廉”走過的第一階段是“破”的階段，那么，如何“立”就成了新一階段必須面臨的問題。四川各地結合當?shù)貙嶋H紛紛進行探索。

“我們著力將‘陽光問廉辦成對黨員干部、公職人員，尤其是對紀檢監(jiān)察干部的月度輪訓。”成都市紀委常委劉耘蕓說，成都市的“陽光問廉”全媒體直播節(jié)目《成都面對面·監(jiān)督問責第一線》保持著每月一期的頻率。截至目前，已基本完成對20個縣（市、區(qū)）的首輪“巡禮”。各地以節(jié)目曝光的問題及其整改工作為抓手，推動了成都治理水平的不斷提升。

巴中市2018年第二期“陽光問廉”節(jié)目曝光了南江縣下兩鎮(zhèn)瓦坪村發(fā)展茶葉產(chǎn)業(yè)3年無成效的問題后，現(xiàn)場推介該縣黑潭鄉(xiāng)元頂村通過發(fā)展茶葉產(chǎn)業(yè)帶動群眾增收致富的事例，并集中推出擬受到表彰的脫貧攻堅一線的第一書記和駐村干部群體，引發(fā)場內(nèi)外觀眾的良好反響和共鳴。

“作為革命老區(qū)，巴中全域脫貧壓力很重。在‘陽光問廉節(jié)目現(xiàn)場推介看得見、摸得著的先進典型，很好地起到了引領帶動全市黨員干部投身脫貧攻堅一線，全心全意服務群眾的作用?！辟Z璋煒表示，“陽光問廉”的“陽光”就是應該起到“既樹標桿、立榜樣，又劃底線、明規(guī)矩”的作用，實現(xiàn)“曝光一個典型、解決一類問題，樹立一個標桿，帶動一方風尚”的目標。

監(jiān)督問責 ? 從單向“拷問”變雙向討論

2016年10月，黨的十八屆六中全會審議通過的《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》明確提出，“各級黨組織和黨的領導干部應當認真對待、自覺接受社會監(jiān)督”。幾個月后，四川省紀委、省委宣傳部聯(lián)合下發(fā)《關于進一步深化“陽光問廉”工作的通知》，帶有四川“麻辣燙”風味的監(jiān)督模式正式誕生。

“麻辣”味道足不足，“燙”得夠不夠勁兒，僅僅依靠單向“拷問”還不夠。于是，變單向“拷問”為雙向討論的“陽光問廉（問政）”新模式應運而生。

“以往的‘陽光問廉，是將記者暗訪到的問題在節(jié)目現(xiàn)場予以曝光，屬于‘媒體監(jiān)督。而我們開展‘陽光問政，是群眾與干部坐下來‘面對面討論問題，是‘群眾監(jiān)督?！蹦铣涫心喜靠h委常委、縣紀委書記、縣監(jiān)委主任趙平說，“這不僅拉近了干群距離，也達到了既曝光警示又當著群眾面解決實際問題的目的?！彼硎?，南部縣以干群討論的形式開展“陽光問政面對面”活動，就是為了著力維護人民群眾利益，“爭取把活動辦成干群關系的‘連心橋、化解矛盾的‘大平臺、整肅作風的‘大熔爐”。

“陽光問廉”節(jié)目曝光的都是與老百姓息息相關的問題，都是老百姓關心的問題。問責黨員干部不是最終目的，解決問題、促進發(fā)展才是“陽光問廉”的真意所在。這正是黨的十九大報告提出的“有事好商量，眾人的事情由眾人商量”的題中之意。

“陽光問廉”節(jié)目開辦幾年來，四川各地在省紀委的指導下全力做好“問廉”的“后半篇”文章，對節(jié)目曝光的問題實行掛牌督辦、整改銷號，既對問題整改情況跟蹤回訪，又對共性問題進行專項治理，將整改進行到底。幾年來，通過“陽光問廉”，全省問責2218人，黨紀政務處分1028人。與之形成鮮明對比的是，全省黨風廉政建設群眾滿意度指數(shù)連續(xù)6年提升。

過去3年來，四川全省各地在探索中堅持、在堅持中深化，始終保持“陽光問廉”犀利“麻辣”的銳度、群眾滿意的溫度，使“陽光問廉”成為群眾監(jiān)督高地和社會輿論磁場，問出了干部好作風，問出了群眾獲得感，干部群眾普遍“點贊”。（責編/周盼）