○記者 張小妹

作為中新合作載體和蘇州工業(yè)園區(qū)的開發(fā)主體，中新蘇州工業(yè)園區(qū)開發(fā)集團(tuán)股份有限公司（以下簡稱“中新集團(tuán)”）從1994年成立之初，就肩負(fù)著學(xué)習(xí)借鑒新加坡成功經(jīng)驗(yàn)的歷史使命。多年來，中新集團(tuán)在改革開放的沃土中生根發(fā)芽，又將吸收、借鑒并加以創(chuàng)新的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)成功輸出。

詹宇，中新集團(tuán)副總裁。據(jù)他介紹，在不斷學(xué)習(xí)借鑒新加坡經(jīng)驗(yàn)的同時，從2009年開始，中新集團(tuán)實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，先后與南通、滁州、常熟、張家港、嘉善、銀川等地合作，取得了良好的政治效益、社會效益及經(jīng)濟(jì)效益。

在復(fù)制推廣園區(qū)經(jīng)驗(yàn)的同時，中新集團(tuán)生動地展示了中新合作的旺盛活力。如今，“走出去”已經(jīng)有十年時光。十載光陰，堅(jiān)守鑄就輝煌，園區(qū)經(jīng)驗(yàn)，結(jié)出累累碩果。

新時代下，中新合作的歷史使命

中新集團(tuán)致力于成為中國園區(qū)開發(fā)運(yùn)營領(lǐng)軍企業(yè)，不斷地將蘇州工業(yè)園區(qū)這棵大樹結(jié)出的豐碩果實(shí)帶到更多城市。多年來，集團(tuán)“走出去”項(xiàng)目取得了不俗的發(fā)展成果，包括以蘇通科技產(chǎn)業(yè)園、中新蘇滁高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、中新嘉善現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園為代表的大型產(chǎn)城融合項(xiàng)目，以常熟海虞花園城為代表的特色小鎮(zhèn)項(xiàng)目，以中新·鷙山桃花源為代表的田園綜合體項(xiàng)目。

在詹宇看來，中新集團(tuán)實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略有兩大因素，首先是政治使命，這是一種責(zé)任；其次是中新集團(tuán)自身發(fā)展的需要。當(dāng)前，蘇州工業(yè)園區(qū)的開發(fā)建設(shè)已經(jīng)比較成熟，進(jìn)入產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的階段，因此需要將園區(qū)經(jīng)驗(yàn)復(fù)制出去。

那么，中新集團(tuán)“走出去”的這十年，都復(fù)制推廣了哪些園區(qū)經(jīng)驗(yàn)？詹宇總結(jié)了十年來“走出去”項(xiàng)目的核心優(yōu)勢。首先是頂層設(shè)計(jì)，組織架構(gòu)相對成熟，以蘇州工業(yè)園區(qū)為例，園區(qū)開發(fā)主體與管理主體分開，中新集團(tuán)擔(dān)任開發(fā)主體，采用市場化運(yùn)作，蘇州工業(yè)園區(qū)管理委員會專注服務(wù)，這種模式在之后的蘇通科技產(chǎn)業(yè)園、中新蘇滁高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、中新嘉善現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園都得到了推廣。

其次是“中新”品牌，這是一塊金字招牌，作為中新合作的載體，兩國領(lǐng)導(dǎo)人都非常重視，這就是品牌價值的體現(xiàn)。

對于中新集團(tuán)來說，招商也是一大亮點(diǎn)。在蘇州工業(yè)園區(qū)成立之初，最早的招商主體便是中新集團(tuán)。即便到現(xiàn)在，中新集團(tuán)招商體量在園區(qū)整個招商體量中依舊占有重要位置。

詹宇透露說，截至去年年底，中新集團(tuán)已累計(jì)引進(jìn)內(nèi)外資項(xiàng)目2000余家，累計(jì)引進(jìn)世界500強(qiáng)項(xiàng)目43家，累計(jì)引進(jìn)總投資超過1億美元的外資項(xiàng)目近40家，項(xiàng)目注冊資本累計(jì)已超過2000億元人民幣。如此大規(guī)模的招商體量，歸功于中新集團(tuán)擁有的一支專業(yè)化國際化的招商團(tuán)隊(duì)，強(qiáng)大的招商能力和多元化的招商渠道為大規(guī)模的招商提供了強(qiáng)有力的支持。

細(xì)致入微，城市規(guī)劃的大智慧

新加坡在分享城市建設(shè)經(jīng)驗(yàn)時最常提到“規(guī)劃”二字，規(guī)劃已經(jīng)成了新加坡向世界推薦自己的名片。蘇州工業(yè)園區(qū)在開發(fā)建設(shè)過程中一直堅(jiān)持規(guī)劃建設(shè)與招商“兩條腿走路”，規(guī)劃是引領(lǐng)，先規(guī)劃后建設(shè)，先地下后地上，先產(chǎn)業(yè)后配套。

在園區(qū)開發(fā)建設(shè)初期，中新集團(tuán)參與了“九通一平”等基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃建設(shè)，在將園區(qū)經(jīng)驗(yàn)復(fù)制到各地時，中新集團(tuán)將規(guī)劃作為核心?！白叱鋈ァ表?xiàng)目規(guī)劃中，吸收了園區(qū)的不少規(guī)劃理念，包括多規(guī)合一，產(chǎn)城融合，包括白地灰地，基礎(chǔ)設(shè)施高標(biāo)準(zhǔn)，滾動開發(fā)、適度超前等理念。

在“走出去”項(xiàng)目建設(shè)中，中新集團(tuán)既秉承著“一張藍(lán)圖干到底”的原則，在保證規(guī)劃結(jié)構(gòu)、用地布局不變的前提下，根據(jù)實(shí)際開發(fā)建設(shè)情況對局部方案進(jìn)行動態(tài)優(yōu)化和更新，體現(xiàn)規(guī)劃的前瞻性、科學(xué)性和可落地性。在項(xiàng)目實(shí)施過程中，中新集團(tuán)不斷地總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，建立園區(qū)規(guī)劃-建設(shè)-運(yùn)營的知識庫和具有中新集團(tuán)特色的標(biāo)準(zhǔn)化指引。

詹宇告訴記者：“實(shí)踐出真知，這套知識庫非常實(shí)用，已經(jīng)成為了我們規(guī)劃建設(shè)工作的指引，是無比寶貴的財(cái)富積累?！?/p>

去年簽約的中新嘉善項(xiàng)目前期總共編制了18項(xiàng)城市規(guī)劃，包括概念規(guī)劃、控規(guī)、城市設(shè)計(jì)和15個專項(xiàng)規(guī)劃，規(guī)劃內(nèi)容深入到城市每一個“毛細(xì)血管”，最終所有的規(guī)劃成果形成一張法定的控規(guī)圖，作為中新嘉善項(xiàng)目后期開發(fā)建設(shè)的法定依據(jù)。

在借鑒園區(qū)經(jīng)驗(yàn)的同時，“走出去”項(xiàng)目還需要因地制宜，體現(xiàn)地方特色。中新集團(tuán)在項(xiàng)目的開發(fā)建設(shè)過程中尤其強(qiáng)調(diào)以人為本，注重對傳統(tǒng)文化的傳承和保護(hù)。中新嘉善項(xiàng)目前期通過GIS、大數(shù)據(jù)等技術(shù)，對16.5平方公里內(nèi)的古墓、古樹、古橋、古宅進(jìn)行全面摸排，對明確需要保留的名勝古跡進(jìn)行數(shù)字化和大數(shù)據(jù)管理，方便在以后的規(guī)劃實(shí)施中因地制宜的保護(hù)?！白鹬禺?dāng)?shù)噩F(xiàn)狀，留存文化記憶?！?/p>

一體兩翼，助力產(chǎn)城融合

在“走出去”復(fù)制推廣園區(qū)經(jīng)驗(yàn)的過程中，中新集團(tuán)自身的優(yōu)勢凸顯。作為園區(qū)開發(fā)運(yùn)營企業(yè)，中新集團(tuán)擁有比較完備的產(chǎn)業(yè)鏈，確立了以園區(qū)開發(fā)運(yùn)營為主體板塊，以產(chǎn)業(yè)載體配套和綠色公用為兩翼的“一體兩翼”的業(yè)務(wù)架構(gòu)。

產(chǎn)城融合、產(chǎn)業(yè)先行，是中新集團(tuán)一貫堅(jiān)持的開發(fā)理念；產(chǎn)業(yè)招商、產(chǎn)業(yè)集聚是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)大引擎。一般來說，中新集團(tuán)“走出去”項(xiàng)目前期側(cè)重產(chǎn)業(yè)招商，產(chǎn)業(yè)形成初步集聚以后才開始居住、學(xué)校、商業(yè)、文化、體育等園區(qū)配套。大型產(chǎn)城融合項(xiàng)目以產(chǎn)業(yè)用地為主，蘇通項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)用地占比35%，蘇滁項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)用地占比29.6%，中新嘉善項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)用地占比45%?！爱?dāng)?shù)卣蝗狈康禺a(chǎn)開發(fā)商，缺的是像我們這樣的真正的產(chǎn)城融合項(xiàng)目?！?/p>

除大型產(chǎn)城融合項(xiàng)目外，中新蘇州工業(yè)園區(qū)置地有限公司還推出體量相對較小的“區(qū)中園”項(xiàng)目，該項(xiàng)目不是純粹的工業(yè)廠房出租，而是以產(chǎn)業(yè)為主，配套為輔，結(jié)合當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)方向，確定產(chǎn)業(yè)占比。

中新蘇州工業(yè)園區(qū)市政公用發(fā)展集團(tuán)有限公司作為城市運(yùn)營配套商，側(cè)重綠色公用，業(yè)務(wù)涉及水電氣、綠色能源、餐廚垃圾、危廢處理、太陽能、光伏等，大大地產(chǎn)生社會效益，同時也能產(chǎn)生部分經(jīng)濟(jì)效益?！爱a(chǎn)城融合項(xiàng)目不是一個純粹的工業(yè)園概念，而是城市運(yùn)營的概念，而綠色公用是城市運(yùn)營中不可或缺的一環(huán)，在項(xiàng)目開發(fā)過程中我們能夠做到自我配套?！?/p>

在一體兩翼之外，中新集團(tuán)通過整合社會資源，充分發(fā)揮整合的力量和優(yōu)勢，共同“走出去”。一流的企業(yè)做平臺，中新集團(tuán)一方面著力國際教育，另一方面和企業(yè)合作成立相關(guān)海歸人才子女學(xué)校，還跟當(dāng)?shù)睾献饕M(jìn)名校聯(lián)合辦學(xué)。

城市運(yùn)營，引領(lǐng)可持續(xù)發(fā)展

開發(fā)一座城市，需要有頂層設(shè)計(jì)，高標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)、高標(biāo)準(zhǔn)的招商，更需要高標(biāo)準(zhǔn)的運(yùn)營。在詹宇看來，園區(qū)能夠建設(shè)成功，主要是因?yàn)槠焚|(zhì)高、起點(diǎn)高、規(guī)劃好，還有一個重要原因是市政服務(wù)集團(tuán)運(yùn)營的好，居民在無形之中享受到了福利。

中新集團(tuán)作為城市運(yùn)營商，在“走出去”過程中，旗下公司中新蘇州和喬物業(yè)服務(wù)有限公司為包括高檔寫字樓、科技研發(fā)產(chǎn)業(yè)區(qū)、標(biāo)準(zhǔn)廠房、高端住宅等提供物業(yè)服務(wù)配套，同時，通過不斷轉(zhuǎn)型升級，和喬物業(yè)不斷提高市政物業(yè)管理能力和區(qū)中園物業(yè)管理能力，與集團(tuán)一起“走出去”，提供更多的區(qū)域市政物業(yè)管理。

實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，與硬件相比，中新集團(tuán)更注重“軟件”輸出。最早，蘇州工業(yè)園區(qū)接受新加坡的軟件轉(zhuǎn)移，分批次派園區(qū)干部到新加坡培訓(xùn)。1996年，詹宇第一次來到蘇州工業(yè)園區(qū)，成為中新集團(tuán)中的一員，參與園區(qū)早期開發(fā)建設(shè)，他也是較早一批到新加坡培訓(xùn)的成員之一。

作為“走出去”的一大優(yōu)勢，中新集團(tuán)將蘇州工業(yè)園區(qū)“軟件轉(zhuǎn)移”工作機(jī)制推廣到“走出去”合作項(xiàng)目中，長期組織合作園區(qū)干部、員工到蘇州工業(yè)園區(qū)或新加坡學(xué)習(xí)培訓(xùn)。2009年至今，中新集團(tuán)組織合作區(qū)域相關(guān)人員赴新加坡培訓(xùn)總計(jì)27批次，493人次；赴園區(qū)培訓(xùn)總計(jì)3批次，154人次，取得了良好的效果。

在“走出去”的過程中，中新集團(tuán)不斷探索自身發(fā)展，總結(jié)實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)，形成了獨(dú)特的軟件轉(zhuǎn)移平臺。詹宇介紹說：“在籌備蘇滁項(xiàng)目過程中，我們發(fā)現(xiàn)此前在蘇通項(xiàng)目建設(shè)中遇到了很多問題，于是這一階段我們開始對癥下藥，開啟知識庫建設(shè)，列負(fù)面清單，開啟了標(biāo)準(zhǔn)化初期建設(shè)?！?/p>