董海芹，李恩荊

1 前言

課外體育活動是學校體育的重要內容，是進行素質教育和促進學生身心健康不可缺少的手段[1]。十八大報告召開以后，在《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》中對學校體育工作做出重要部署，明確提出要加強課外體育活動開展，促進青少年身心健康、體魄強健[2]。在文件的要求之下，學校課外體育活動的開展有了較大發(fā)展，但細看會發(fā)現(xiàn)各小學的課外體育活動發(fā)展不均衡。因此，本文從教育均衡視角對濱城區(qū)小學課外體育活動的現(xiàn)狀進行研究，對其影響因素進行深入的探討，并提出相應的發(fā)展對策，實現(xiàn)更多學生身心全面發(fā)展。

2 研究對象與方法

2.1 研究對象

濱城區(qū)十所小學課外體育活動現(xiàn)狀。

2.2 研究方法

2.2.1 文獻資料法

通過中國知網(wǎng)、中國教育網(wǎng)、中國體育信息網(wǎng)等，查閱了有關小學課外體育活動相關文獻資料50余篇。

2.2.2 問卷調查法

設計了針對濱城區(qū)小學體育教師的調查問卷30份，分別在濱城區(qū)十所小學進行發(fā)放，一共發(fā)放問卷30份，回收問卷29份，回收率為97%；有效問卷29份，有效率為97%。

2.2.3 訪談法

按照擬好的訪談提綱，走訪濱城區(qū)各小學的學校領導和教師，對課外體育活動開展項目、師生比、場地器材、師資投入等問題進行訪談。

2.2.4 數(shù)理統(tǒng)計法

采用Excel軟件進行統(tǒng)計處理，將調查問卷的相關數(shù)據(jù)進行數(shù)學統(tǒng)計和分析。

3 研究結果與分析

3.1 教育均衡發(fā)展視角下濱城區(qū)小學課外體育活動開展現(xiàn)狀調查

“教育均衡發(fā)展”是指學生具有接受相同數(shù)量和質量的教育機會，是促進教育公平的重要途徑[3]。從當前來看，我國現(xiàn)已基本普及義務教育，課外體育活動設計的動機、體育活動場地的材料等實現(xiàn)了基礎教育發(fā)展的初級均衡。但是，經(jīng)過多次觀察研究發(fā)現(xiàn)：要實現(xiàn)課外體育活動的開展達到基本均衡，還需要有關部門做出更多的努力去調整。

3.1.1 濱城區(qū)小學課外體育活動的項目調查

表1顯示，80%的學校已經(jīng)建立了本校課外體育活動的特色項目，但是，還有幾所學校并沒有自己的特色活動，通過與各學校的體育教師進行交流得知，部分學校沒有建立特色活動項目的主要原因是場地器材及體育教師配備不足、師生比嚴重失調、對于學生的身心健康以及素質教育的培養(yǎng)產(chǎn)生不良的影響[4]。

表1 濱城區(qū)小學建立本校特色活動的統(tǒng)計表(n=10)

3.1.2 濱城區(qū)小學課外體育活動時長調查

通過對濱城區(qū)小學課外體育活動參與時間進行調查發(fā)現(xiàn)，各學校參加課外體育活動的時間差別較大，經(jīng)調查發(fā)現(xiàn)，主要是由于學校對于體育課的重視度不同。學校對課外體育活動的重視程度直接決定了學生對體育活動的態(tài)度，進而對于實現(xiàn)教育均衡發(fā)展起到一定的影響[5]。

表2 濱城區(qū)小學課外體育活動時長統(tǒng)計表(n=10)

3.1.3 濱城區(qū)小學體育場地調查

濱城區(qū)小學體育場地為塑膠材料的達到了80%，在體育材料方面基本實現(xiàn)了均衡。但是，還有20%的小學體育場地材料為碳渣材料和土質場地，對于一些運動項目的開展產(chǎn)生了一定的阻礙，進而對于課外體育活動的開展產(chǎn)生了一定的制約。

根據(jù)教育部提出的要求：小學生均體育活動場地面積應達到11.5平方米，對于18個班以下規(guī)模的學校，田徑場地按18個班標準要求設置，籃(排)球場地按每6個班一片、室外乒乓球區(qū)(臺)按每3個班一個設置[6]。按教育部提出的要求，只有授田英才學園和清怡小學達到了標準，而較多學校體育場地的面積并沒有達到教育部所規(guī)定的標準，導致課外體育活動的開展受到限制，使課外體育活動的開展效度產(chǎn)生了明顯的不均衡現(xiàn)象，對于學生的身心健康產(chǎn)生了一定的影響。

3.1.4 濱城區(qū)小學體育教師配備調查

教師是促進學生進行課外體育活動的引導者，也是促進學生培養(yǎng)終身體育意識的領導者。根據(jù)學校體育均衡發(fā)展評價指標體系中師生比評價標準為0.1786[7]，授田英才學園和清怡小學的體育教師均在10人以上，師生比分別為0.2和0.18，均達到國家教育部門規(guī)定的師生比標準。而有的學校師生比較低，經(jīng)研究發(fā)現(xiàn)在師資投入方面差異較大。體育教師的差異嚴重影響了濱城區(qū)小學課外體育活動的開展效果，進而影響學生的身心健康發(fā)展。

3.1.5 濱城區(qū)小學課外體育活動競賽組織調查

在教育均衡發(fā)展視角下，濱城區(qū)小學每月組織競賽的次數(shù)有較大差異，其中，濱城區(qū)第四小學在一個月中舉辦競賽的次數(shù)較少甚至是沒有，與一個月舉行兩次的授田英才學園相比產(chǎn)生了較大差異，對學生參與體育活動的積極性產(chǎn)生了嚴重的影響。經(jīng)研究發(fā)現(xiàn)，對于師資力量雄厚、場地器材較多的學校，競賽活動組織較多。

3.1.6 濱城區(qū)小學體育教師教研活動頻率調查

體育教師的教研活動是指針對體育課、課外體育活動、體育競賽等相關的體育項目所進行的總結與分析。濱城區(qū)小學體育教師教研活動的頻數(shù)存在明顯的不均衡現(xiàn)象，授田英才學園一個月進行四次教研活動，并且形成制度化、常態(tài)化。而有的學校甚至是不進行教研活動。經(jīng)過調查研究發(fā)現(xiàn)，造成這種現(xiàn)象的原因主要是與學校領導的管理體制有關，使體育教師的教研活動存在明顯的不同，進而影響課外體育活動的開展效果。

3.2 小學課外體育活動均衡發(fā)展制約因素的分析

3.2.1 財政投入過低且硬件不足

根據(jù)教育部在2017年4月26日關于印發(fā)《縣域義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展督導評估辦法》的通知第二章第八條第七例建議[8]，文件下發(fā)后，授田英才學園積極響應，進一步調整在體育方面的投資，加大對體育教師的管理以及器材設備的修整，為學生進行課外體育活動提供良好環(huán)境。但是，在所調查的小學中，大部分學校普遍存在體育學科財政投入過低的情況，從而影響和阻礙了體育教學質量的提高。

3.2.2 領導對體育的不夠重視且課外體育活動時間過短

學校領導對某一門學科的重視與否，直接決定了該學科在學校的地位及實施情況，體育學科雖然納入水平考試，但是，有的領導對各門文化課的重視程度遠遠超過體育學科。在被調查的幾所學校當中，甚至出現(xiàn)了體育課被其他主科占課的情況，間接地影響了課外體育活動開展的情況。

3.2.3 學校的獎懲機制不完善導致體育教師的積極性偏低

教師的積極性和課堂實施的質量以及教育的效果有著密切的關系，現(xiàn)在的課堂教學觀強調，教師是學生學習的主導者，學生是學習的主體，而學校的獎懲機制不完善導致體育教師的積極性偏低，也是濱城區(qū)小學課外體育活動均衡發(fā)展制約因素之一。

4 結論與建議

4.1 結論

4.1.1 小學課外體育活動的內容豐富多彩，但是存在校間差異，環(huán)境比較差的學校，受條件的限制，課外體育活動開展的項目受到了一定的影響，導致小學課外體育活動開展出現(xiàn)了不均衡現(xiàn)象。

4.1.2 在教育均衡發(fā)展視角下小學課外體育活動的器材分配不均衡，仍有部分學校設施缺乏，嚴重影響了課外活動的正常進行。

4.1.3 我國實現(xiàn)了基礎教育發(fā)展的初級均衡，但是，在每個學校中，小學體育教師的配備與在校學生比之間存在嚴重的不均衡現(xiàn)象，這將是影響課外體育活動有效開展的重要因素之一。

4.1.4 學校課外體育活動的開展，在很大程度上與學校領導對體育的重視程度有關。

4.1.5 濱城區(qū)各學校體育教師的教研活動次數(shù)不同，這也是導致濱城區(qū)小學課外體育活動開展出現(xiàn)不均衡現(xiàn)象的原因之一。

4.2 建議

4.2.1 提高對課外體育活動的重視程度

到目前為止，我國的基礎教育還是圍繞中考、高考的這兩根指揮棒轉動，有的學校為了升學，在課外活動的時間組織學生練習一些升學的項目[9]。因此，要提高學校、學生和家長對課外體育活動的重視程度，引起對課外體育活動的重視。

4.2.2 加強師資建設，適當增加體育教師人數(shù)

學校領導要高度重視體育教師的培訓，鼓勵體育教師要不斷學習新的技術技能。在教師分配方面，根據(jù)學校學習的需要，按師生比的要求，合理的分配不同專業(yè)的體育教師，實現(xiàn)體育教師分配的基本均衡。

4.2.3 建立由中央到市區(qū)的直達撥款通道

直達通道有以下好處：首先可以提高撥款的速度，免除了中間各種冗雜的各部門手續(xù)；其次可以提高撥款的準確性，保證所撥資金真正的可以到達最需要的小學里。

4.2.4 建立對體育活動的考核、評價體系

加強對學校課外體育活動的組織與管理，形成由領導、教師、學生組成的監(jiān)督管理體制，充分做到人員落實、場地器材落實、時間落實、活動內容落實、評價措施落實，提高體育活動的整體效益。