四川簡(jiǎn)陽：“三個(gè)結(jié)合”健全和規(guī)范社會(huì)調(diào)查工作機(jī)制

近年來，四川省簡(jiǎn)陽市檢察院切實(shí)加強(qiáng)與公安、司法行政機(jī)關(guān)的協(xié)調(diào)配合，堅(jiān)持“三個(gè)結(jié)合”健全和規(guī)范社會(huì)調(diào)查工作機(jī)制，取得了良好效果。

強(qiáng)化意識(shí)與健全規(guī)范結(jié)合。該院充分認(rèn)識(shí)社會(huì)調(diào)查在新形勢(shì)下對(duì)提高執(zhí)法辦案質(zhì)量的作用，將其全面引入未檢工作、審判監(jiān)督等司法實(shí)務(wù)中。同時(shí)，該院根據(jù)刑事訴訟法、刑法和“兩高兩部”《社區(qū)矯正實(shí)施辦法》的有關(guān)規(guī)定，與公安、司法行政機(jī)關(guān)在充分協(xié)商的基礎(chǔ)上會(huì)簽了《社會(huì)調(diào)查實(shí)施辦法》，建立協(xié)作、聯(lián)動(dòng)機(jī)制，重點(diǎn)規(guī)范社會(huì)調(diào)查的程序、范圍、內(nèi)容、主體責(zé)任和義務(wù)、監(jiān)督等內(nèi)容。

普遍調(diào)查與重點(diǎn)調(diào)查結(jié)合。為了滿足社會(huì)調(diào)查資料在各個(gè)訴訟環(huán)節(jié)的不同需要，該院實(shí)行普遍調(diào)查與重點(diǎn)調(diào)查相結(jié)合的運(yùn)行機(jī)制。一是公安機(jī)關(guān)對(duì)未成年人案件普遍進(jìn)行社會(huì)調(diào)查。在偵查中同步開展社會(huì)調(diào)查，初步形成書證、證人證言、調(diào)查筆錄和簡(jiǎn)易結(jié)論，隨案移送檢察機(jī)關(guān)，作為評(píng)估社會(huì)危險(xiǎn)性和可矯治性、實(shí)施幫教挽救的基礎(chǔ)參考資料。二是檢察機(jī)關(guān)委托或會(huì)同司法行政機(jī)關(guān)開展重點(diǎn)調(diào)查。對(duì)經(jīng)初步審查認(rèn)為可以相對(duì)不起訴、附條件不起訴、建議適用緩刑的，或者認(rèn)為判決適用緩刑不當(dāng)?shù)惹樾蔚闹攸c(diǎn)案件，委托或會(huì)同司法行政機(jī)關(guān)開展全面、規(guī)范的社會(huì)調(diào)查，形成正式評(píng)估報(bào)告，作為執(zhí)法辦案的重要參考。

程序監(jiān)督與實(shí)體監(jiān)督結(jié)合。一是注重程序監(jiān)督。主要審查調(diào)查人員的主體資格、人數(shù)（不少于2人）、是否與所涉案件有利害關(guān)系;調(diào)查過程是否中立、客觀;調(diào)查筆錄、書證、證人證言等資料的形成是否符合證據(jù)要求。二是注重實(shí)體監(jiān)督。主要審查社會(huì)調(diào)查的內(nèi)容，是否較為充分、客觀;各種情況是否具有合理性、邏輯性;評(píng)估結(jié)論的依據(jù)是否充分。三是納入庭審質(zhì)證。檢察官要說明社會(huì)調(diào)查報(bào)告的來源，宣讀社會(huì)調(diào)查報(bào)告的評(píng)估意見和依據(jù)，接受質(zhì)證。（文/陳珍建 趙云焱）

看似簡(jiǎn)單的交通肇事案另有案情

無牌貨車與醉酒人員駕駛的無牌摩托車相撞，這個(gè)看似簡(jiǎn)單的交通肇事案，卻藏著另一案情：無牌貨車上裝有危險(xiǎn)化學(xué)品。近日，經(jīng)福建省長(zhǎng)泰縣檢察院提起公訴，法院以非法經(jīng)營(yíng)罪、危險(xiǎn)駕駛罪，數(shù)罪并罰，判處林某強(qiáng)有期徒刑三年，緩刑五年，并處罰金8萬元。

2017年7月28日，林某駕駛無牌小型貨車無證運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品途經(jīng)漳州市長(zhǎng)泰縣途中，與一輛無牌二輪摩托車發(fā)生碰撞，摩托車駕駛員連某當(dāng)場(chǎng)死亡，搭乘者連某昌受傷。經(jīng)認(rèn)定，林某負(fù)事故主要責(zé)任，連某負(fù)次要責(zé)任。公安機(jī)關(guān)將林某以涉嫌交通肇事罪移送審查批捕。長(zhǎng)泰縣檢察院檢察官林阿民產(chǎn)生疑問：“林某駕駛的車上裝有危險(xiǎn)化學(xué)品，他具有運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品的資質(zhì)嗎？如果沒有，林某與其老板都可能涉嫌危險(xiǎn)駕駛罪?！睓z察機(jī)關(guān)引導(dǎo)公安機(jī)關(guān)補(bǔ)充調(diào)查，發(fā)現(xiàn)林某老板林某強(qiáng)作為車輛所有人，明知該車無危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸相關(guān)手續(xù)，林某無運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品相關(guān)資格，仍雇用林某違反危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理規(guī)定運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品。

2017年8月10日，長(zhǎng)泰縣檢察院以涉嫌交通肇事罪批捕林某，建議公安機(jī)關(guān)對(duì)林某強(qiáng)以涉嫌危險(xiǎn)駕駛罪立案?jìng)刹?8月22日，公安機(jī)關(guān)對(duì)林某強(qiáng)涉嫌危險(xiǎn)駕駛罪案進(jìn)行立案?jìng)刹?11月30日，法院以交通肇事罪判處林某有期徒刑十個(gè)月，緩刑一年。2018年1月16日，公安機(jī)關(guān)將林某強(qiáng)涉嫌危險(xiǎn)駕駛罪一案移送長(zhǎng)泰縣檢察院審查起訴。

經(jīng)審查，檢察官又發(fā)現(xiàn)了新問題，林某強(qiáng)未經(jīng)許可，在不具備經(jīng)營(yíng)危險(xiǎn)化學(xué)品資格的情況下，向某制氧廠購買氧氣罐（危險(xiǎn)化學(xué)品）并予以銷售，此行為涉嫌非法經(jīng)營(yíng)，遂將該線索移交公安機(jī)關(guān)補(bǔ)充偵查。經(jīng)查，2017年4月起，林某強(qiáng)未經(jīng)許可，在不具備經(jīng)營(yíng)危險(xiǎn)化學(xué)品資格的情況下，向某制氧廠購買氧氣罐3.43萬瓶，銷售給其客戶，銷售總額為75.15萬元，獲利6.86萬元。經(jīng)鑒定，該物品屬于《危險(xiǎn)化學(xué)品名錄》列明的“氧（壓縮的或罐裝的）”危險(xiǎn)化學(xué)品;同時(shí)，林某強(qiáng)購買一部不符合運(yùn)輸危險(xiǎn)貨物安全技術(shù)要求的無牌車，后違反危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理規(guī)定運(yùn)輸氧氣罐，在未辦理道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸行政許可證且未配備押運(yùn)員情況下，雇用明知未取得“爆炸品運(yùn)輸”類從業(yè)資格證的駕駛員林某多次運(yùn)輸氧氣罐（內(nèi)裝高壓氧）。檢察機(jī)關(guān)以危險(xiǎn)駕駛罪和非法經(jīng)營(yíng)罪，對(duì)林某強(qiáng)提起公訴。（文/黃從余）

北京門頭溝：案例入選“十大政府法治事例”

近日，由北京市政府法治研究中心組織的2018年度“北京市十大政府法治事例”評(píng)選結(jié)果揭曉。北京市門頭溝區(qū)檢察院的“行政公益訴訟發(fā)力，兩份檢察建議‘清走兩萬噸垃圾”案例入選。據(jù)了解，2017年5月，門頭溝區(qū)檢察院在履職中發(fā)現(xiàn)，永定河沿岸鐵路橋下，大量未經(jīng)無害化處理的建筑垃圾和生活垃圾混雜堆放，社會(huì)反響強(qiáng)烈。隨后，該院迅速啟動(dòng)公益訴訟調(diào)查工作，發(fā)出訴前檢察建議，督促相關(guān)部門及時(shí)有效完成了20355噸垃圾的分類清運(yùn)工作。（文/簡(jiǎn)潔）

浙江金湖：發(fā)揮工會(huì)職能增強(qiáng)檢察隊(duì)伍

凝聚力

浙江省金湖縣檢察院工會(huì)緊扣檢察工作主題，深入開展“職工之家”建設(shè)活動(dòng)，充分發(fā)揚(yáng)干部職工的主人翁精神，形成風(fēng)正、氣順、勁足的良好氛圍，有力地推動(dòng)了檢察工作再上新的臺(tái)階。

2018年以來，該院工會(huì)積極配合黨總支和政治處，把強(qiáng)化思想教育、提高會(huì)員思想覺悟作為頭等大事來抓，以開展“發(fā)揚(yáng)傳統(tǒng)、堅(jiān)定信念、執(zhí)法為民”主題教育實(shí)踐活動(dòng)為契機(jī)，強(qiáng)化職業(yè)道德教育，正確引導(dǎo)檢察干警和廣大職工端正世界觀、人生觀、價(jià)值觀及執(zhí)法思想，統(tǒng)一執(zhí)法認(rèn)識(shí)，確實(shí)解決“為誰掌權(quán)，為誰執(zhí)法，為誰服務(wù)”的問題，引導(dǎo)干警職工牢固樹立黨的宗旨意識(shí)和“立檢為公、執(zhí)法為民”的執(zhí)法理念，增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)和責(zé)任意識(shí);切實(shí)抓好檢察職業(yè)操守、職業(yè)紀(jì)律和艱苦奮斗教育，增強(qiáng)拒腐防變能力。

該院為了充分發(fā)揮職工民主監(jiān)督作用，確保職工“知道院情、了解院底、監(jiān)督院風(fēng)”，院黨組十分重視院務(wù)公開，切實(shí)做到黨組班子的任期目標(biāo)、年度計(jì)劃、重大決策公開，單位財(cái)務(wù)管理公開;院工會(huì)會(huì)同本院紀(jì)檢、監(jiān)察部門適時(shí)收集、整理、歸納職工對(duì)相關(guān)事項(xiàng)的意見、建議，及時(shí)、綜合地反饋給院領(lǐng)導(dǎo);同時(shí)，協(xié)助紀(jì)檢、監(jiān)察部門組織對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員的滿意度測(cè)評(píng)，推進(jìn)院務(wù)管理工作的合理化、科學(xué)化、規(guī)范化建設(shè)，為院領(lǐng)導(dǎo)的決策提供科學(xué)依據(jù)。

積極發(fā)揮工會(huì)的職能作用，從思想上教育干警，從生活上關(guān)心干警，有效地增強(qiáng)了工會(huì)的凝集力、向心力。開展新春聯(lián)歡會(huì)，參加全縣政法系統(tǒng)迎新春匯報(bào)演出和全市檢察機(jī)關(guān)運(yùn)動(dòng)會(huì)，不斷豐富干警文化生活內(nèi)容。組織全院在職退休干警觀看檢察院恢復(fù)40周年圖片展，參觀水上森林公園和城市工程建設(shè);組織青年干警赴沂蒙革命根據(jù)地接受紅色教育;組織干警赴南京梅園新村、南京大屠殺紀(jì)念館、雨花臺(tái)紀(jì)念館瞻仰革命先烈等一系列活動(dòng)，使干警進(jìn)一步感受到集體的溫暖，增強(qiáng)了檢察隊(duì)伍的凝聚力。（文/顧善俊 王敏）

上海青浦：積極履職促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)健康發(fā)展

“檢察機(jī)關(guān)依法辦案，不光維護(hù)了公平正義，還挽回了我們的經(jīng)濟(jì)損失！”近日，民企代表向檢察官魏娟當(dāng)面致謝。原來，上海市青浦區(qū)檢察院在近日辦理的一起審查逮捕案件中，對(duì)涉罪民營(yíng)企業(yè)家依法準(zhǔn)確適用強(qiáng)制措施，在懲處侵害企業(yè)權(quán)益犯罪的同時(shí)，幫助民營(yíng)企業(yè)成功挽回200萬元的經(jīng)濟(jì)損失。

2016年5月至2018年1月，犯罪嫌疑人鄭某在擔(dān)任某民營(yíng)企業(yè)總經(jīng)理期間，利用職務(wù)便利，指使企業(yè)財(cái)務(wù)人員，分多次將數(shù)百萬元公司資金轉(zhuǎn)入本人及其指定的賬戶，用于歸還個(gè)人或親屬債務(wù)，至案發(fā)超過三個(gè)月未歸還，造成被害民企重大經(jīng)濟(jì)損失。案發(fā)后，鄭某因涉嫌挪用資金罪被移送至上海市青浦區(qū)檢察院審查逮捕。

審查逮捕期間，鄭某向檢察官辯解稱自己系公司股東，認(rèn)為自己拿公司的錢款并不能被認(rèn)定為挪用資金的行為性質(zhì)。檢察官結(jié)合案情和法律條文，通過向鄭某進(jìn)行深入釋法說理，使其認(rèn)識(shí)到了自身的行為已經(jīng)涉嫌犯罪，鄭某表示認(rèn)罪認(rèn)罰并答應(yīng)盡力退賠贓款。鑒于鄭某認(rèn)罪認(rèn)罰、真誠(chéng)悔過，積極退贓退賠、挽回?fù)p失并獲得被害企業(yè)諒解，采取取保候?qū)彶恢掠绊懺V訟正常進(jìn)行，檢察官依法將強(qiáng)制措施變更為取保候?qū)?。同時(shí)，對(duì)辦案中發(fā)現(xiàn)的該民營(yíng)企業(yè)財(cái)務(wù)管理不規(guī)范等內(nèi)部問題，檢察官有針對(duì)性地提出檢察建議，幫助企業(yè)堵塞管理漏洞、提高安全防范能力等。

近年來，該院認(rèn)真貫徹辦理涉民企案件的法律政策相關(guān)規(guī)定，堅(jiān)持把服務(wù)和保障非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展作為服務(wù)大局的重要內(nèi)容，加強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)司法保護(hù)和法律服務(wù)。（文/馬碩）

湖北城郊：刑執(zhí)監(jiān)督“案件化”辦理成效明顯

2018年以來，湖北省襄陽市城郊地區(qū)檢察院全面推行刑事執(zhí)行檢察由辦事向辦案轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)刑事執(zhí)行檢察監(jiān)督“案件化”，取得明顯成效。該院探索完善評(píng)審會(huì)后、監(jiān)獄長(zhǎng)辦公會(huì)后等多節(jié)點(diǎn)介入監(jiān)督方法，建立規(guī)范統(tǒng)一辦理流程和證據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，并將刑事執(zhí)行違法違規(guī)檢察、死亡檢察、事故檢察、控告申訴檢察納入“案件化”范疇。2018年，該院辦理刑罰執(zhí)行和監(jiān)管活動(dòng)的違法案件26件，發(fā)出《糾正違法通知書》26份;對(duì)監(jiān)獄存在的執(zhí)法不規(guī)范等問題發(fā)出《檢察建議書》47份，辦理控告申訴案件22件。（文/黃萬成 蔣長(zhǎng)順）

浙江：深挖買賣個(gè)人信息黑色產(chǎn)業(yè)鏈

從原先認(rèn)定的33萬條個(gè)人信息和不到3萬元的非法獲利，到2億余條個(gè)人信息和2000余萬元的非法獲利，浙江省檢察機(jī)關(guān)從一個(gè)法律適用疑難的案件入手，引導(dǎo)深挖線索、追訴抗訴并移送線索給有關(guān)部門查辦，有力打擊了侵犯公民個(gè)人信息犯罪及背后產(chǎn)業(yè)鏈。

近日，經(jīng)浙江省檢察院、省公安廳聯(lián)合督辦，經(jīng)浙江省溫嶺市檢察院提起公訴，陳某甲等5人侵犯公民個(gè)人信息案在溫嶺市法院開庭審理。除陳某甲外，另外4名被告人均為被追訴對(duì)象。

2018年1月，浙江省檢察院收到了來自下級(jí)院關(guān)于法律適用疑難問題的書面請(qǐng)示報(bào)告。原來，個(gè)人信息“買家”胡某某，曾在陳某甲處以每條9分錢的單價(jià)購買了30余萬條臺(tái)州金融類人群的手機(jī)號(hào)碼，無機(jī)主姓名。在先行起訴的胡某某等人侵犯公民個(gè)人信息案件訴訟活動(dòng)中，法院判決認(rèn)為該部分信息不能識(shí)別特定的自然人身份，沒有對(duì)該部分指控予以認(rèn)定。胡某某案的判決結(jié)果對(duì)陳某甲案處理造成了一定的困擾。

經(jīng)浙江省檢察院檢委會(huì)討論，一致認(rèn)為涉案手機(jī)號(hào)碼屬于刑法和兩高《關(guān)于辦理侵犯公民個(gè)人信息刑事案件適用法律若干問題的解釋》規(guī)定的公民個(gè)人信息，陳某甲的行為構(gòu)成侵犯公民信息罪，并要求進(jìn)一步查明犯罪事實(shí)，深挖涉嫌犯罪人員。

同年2月，浙江省檢察院會(huì)同省公安廳聯(lián)合督辦該案。經(jīng)查，陳某甲的胞兄陳某乙系上海某教育科技有限公司總經(jīng)理，原中國(guó)電信分公司、號(hào)碼百事通（以下簡(jiǎn)稱“號(hào)百”）服務(wù)有限公司部門負(fù)責(zé)人。2013年至2016年9月，陳某乙從“號(hào)百”數(shù)據(jù)庫獲取區(qū)分不同行業(yè)、不同地區(qū)的手機(jī)號(hào)碼信息提供給陳某甲，陳某甲則以0.01元/條至0.2元/條不等的價(jià)格通過網(wǎng)絡(luò)出售給22個(gè)省、市“買家”，涉案?jìng)€(gè)人信息數(shù)量和非法獲利金額也大幅增加。

隨后，專案組追訴了陳某乙等同伙及下線4人，并將10多名下線的犯罪證據(jù)移送外省公安機(jī)關(guān)，同時(shí)移送有關(guān)部門查處原司法工作人員在本案處理過程中的違法犯罪行為。

2018年9月，經(jīng)指定管轄，溫嶺市檢察院以被告人陳某甲、陳某乙等5人侵犯公民信息罪向該市法院提起公訴。2019年1月3日，溫嶺市法院開庭審理本案，五被告人面臨三年以上七年以下有期徒刑指控。該案將擇期宣判，另胡某某等4人侵犯公民個(gè)人信息再審抗訴案已開庭審理。（文/龔嬋嬋）

內(nèi)蒙古達(dá)拉特旗：開展掃黑除惡宣傳活動(dòng)

為全力推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)深入開展，營(yíng)造全民掃黑除惡的氛圍，近日，內(nèi)蒙古自治區(qū)達(dá)拉特旗檢察院開展了以“發(fā)揮檢察職能·嚴(yán)懲黑惡犯罪”為主題的宣傳活動(dòng)。

該院副檢察長(zhǎng)齊柱兵帶領(lǐng)干警深入農(nóng)村，向廣大村民進(jìn)行法治宣講，發(fā)放宣傳材料，進(jìn)一步發(fā)動(dòng)群眾積極參與掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，鼓勵(lì)村民善于甄別黑惡勢(shì)力，勇于揭發(fā)盤踞在農(nóng)村的“村霸”“惡霸”等，積極提供涉黑涉惡違法犯罪線索。檢察干警分為四組先后到人員密集的商場(chǎng)、公園、車站、早市、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、步行街等多個(gè)地點(diǎn)，通過懸掛橫幅、 播放宣傳錄音、發(fā)放宣傳材料、現(xiàn)場(chǎng)答疑等方式進(jìn)行了掃黑除惡專題宣傳，同時(shí)積極向民眾宣傳普及檢察院主要工作職責(zé)，讓人民群眾在了解掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)的同時(shí)，也更加了解和支持檢察工作。由副檢察長(zhǎng)劉彥霞帶領(lǐng)的刑事執(zhí)行檢察部干警到達(dá)拉特旗看守所，通過向在押人員發(fā)放掃黑除惡宣傳冊(cè)、個(gè)別談話、解讀專項(xiàng)斗爭(zhēng)中涉及的相關(guān)法律、政策等方式，發(fā)動(dòng)在押人員積極參與到“掃黑除惡”專項(xiàng)斗爭(zhēng)中來。

此次宣傳活動(dòng)參與人員多，受眾群眾廣，針對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)人群分別進(jìn)行了重點(diǎn)宣傳。共發(fā)放宣傳材料900余份，接受現(xiàn)場(chǎng)詢問30余次，切實(shí)將掃黑除惡的宣傳動(dòng)員做到全覆蓋、無死角。（文/郭文娟）

棗莊市中：與基層黨支部開展黨建共創(chuàng)贏村民贊譽(yù)

近日，山東省棗莊市市中區(qū)齊村鎮(zhèn)朱子埠村“兩委”干部專程為市中區(qū)檢察院送來一面“黨建共建促脫貧，檢村架起連心橋”的錦旗，感謝檢察院在與他們村聯(lián)合開展黨建共創(chuàng)活動(dòng)中所做的大量工作。

棗莊市市中區(qū)檢察院在扎實(shí)開展黨建工作中，與齊村鎮(zhèn)朱子埠村黨支部聯(lián)合開展黨建共創(chuàng)活動(dòng)，組織優(yōu)秀檢察官深入該村開展融黨性教育、法治宣傳、村級(jí)監(jiān)督、掃黑除惡等內(nèi)容的“兩委”班子專題培訓(xùn)，提升了村級(jí)“兩委”班子法治水平和依法履職能力，受到該村黨員干部和村民們的一致好評(píng)。（文/武興才）