劉蜀山

入選理由

人大出臺(tái)規(guī)定要求政府每年度報(bào)告行政執(zhí)法監(jiān)督情況，使監(jiān)督程序法制化和常態(tài)化，彰顯了民主法治的“人大擔(dān)當(dāng)”，而人大對(duì)政府行政執(zhí)法常態(tài)化的監(jiān)督，也將推動(dòng)法治政府建設(shè)的效率。

“優(yōu)秀案卷35件、良好案卷13件、合格案卷6件……”近期，由墊江縣政府法制辦牽頭，在全縣范圍內(nèi)開展了聲勢(shì)浩大的行政處罰案卷評(píng)查，評(píng)出優(yōu)劣，并要求相關(guān)單位根據(jù)評(píng)查結(jié)果進(jìn)行整改，繼續(xù)改善提高執(zhí)法案件質(zhì)量，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。

該縣人大常委會(huì)主任易大斌說，目前的實(shí)踐效果已證明，2018年5月下旬，縣人大常委會(huì)會(huì)議審議通過的《墊江縣人大常委會(huì)行政執(zhí)法監(jiān)督辦法》，進(jìn)一步夯實(shí)了全縣行政執(zhí)法法制基礎(chǔ)，全縣干部群眾運(yùn)用法治思維和法律手段的意識(shí)明顯增強(qiáng)，執(zhí)法不作為亂作為慢作為現(xiàn)象得到了改善。

黨的十八屆四中全會(huì)作出《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問題的決定》，提出全面推進(jìn)依法治國(guó)。黨的十九大明確提出“深化依法治國(guó)實(shí)踐，建設(shè)法治政府，推進(jìn)依法行政，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法?！必瀼芈鋵?shí)這些要求，需要地方各級(jí)人大常委會(huì)更加重視法治建設(shè)。

為加大對(duì)縣政府履行行政執(zhí)法監(jiān)督職責(zé)的監(jiān)督力度，墊江縣人大常委會(huì)堅(jiān)持問題導(dǎo)向，結(jié)合調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的行政執(zhí)法監(jiān)督的難點(diǎn)、痛點(diǎn)和問題，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、充分論證，并借力法學(xué)專家團(tuán)隊(duì)，制定出臺(tái)辦法。

該辦法全文9條，包括起草依據(jù)、指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)等，以人大常委會(huì)履行監(jiān)督權(quán)為重點(diǎn)，結(jié)合行政執(zhí)法工作現(xiàn)狀以及充分發(fā)揮縣政府履行行政執(zhí)法監(jiān)督職責(zé)的作用，在監(jiān)督主體、監(jiān)督內(nèi)容、監(jiān)督方式上作出了細(xì)化規(guī)定。

聽取和審議縣政府關(guān)于開展行政執(zhí)法監(jiān)督情況的專項(xiàng)工作報(bào)告是該辦法的亮點(diǎn)之一。辦法明確規(guī)定，縣政府在每年3月底前，應(yīng)向縣人大常委會(huì)提交上一年度開展行政執(zhí)法監(jiān)督情況的專項(xiàng)工作報(bào)告，并明確了11個(gè)重點(diǎn)報(bào)告事項(xiàng)?？h人大常委會(huì)在聽取和審議報(bào)告時(shí)，可以就群眾關(guān)心、社會(huì)關(guān)注的問題提出詢問，縣政府及相關(guān)部門負(fù)責(zé)人應(yīng)到會(huì)聽取意見、作出說明。

辦法還詳細(xì)規(guī)定了人大監(jiān)督政府履行行政執(zhí)法監(jiān)督職責(zé)的方式，包括執(zhí)法檢查、開展專項(xiàng)工作評(píng)議、提出質(zhì)詢案等。

據(jù)介紹，辦法出臺(tái)后，縣政府責(zé)成法制辦對(duì)全縣27個(gè)政府部門和單位開展行政執(zhí)法監(jiān)督檢查，對(duì)行政執(zhí)法工作的開展情況、行政執(zhí)法中存在的問題進(jìn)行全面檢查，并通報(bào)檢查結(jié)果，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，要求及時(shí)整改、查漏補(bǔ)缺。

“開展行政處罰案卷評(píng)查是其中一項(xiàng)重要工作?！笨h政府法制辦負(fù)責(zé)人介紹，縣政府下一步還將加大行政執(zhí)法監(jiān)督力度，積極推進(jìn)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)全面推開行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核三項(xiàng)制度。同時(shí)，探索運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等技術(shù)，推進(jìn)行政執(zhí)法信息一體化，努力提高行政執(zhí)法效能。此外，還要對(duì)城市管理、食藥監(jiān)等涉及民生、安全、市場(chǎng)監(jiān)管等重點(diǎn)領(lǐng)域開展重點(diǎn)監(jiān)督，推動(dòng)執(zhí)法案卷評(píng)查常態(tài)化，對(duì)全年開展執(zhí)法活動(dòng)較少的執(zhí)法單位，重點(diǎn)監(jiān)督檢查。按照辦法要求，在2019年3月31日前，向縣人大常委會(huì)提交2018年實(shí)施《重慶市行政執(zhí)法監(jiān)督條例》情況的工作報(bào)告。