伍駿騫

2018年6月14日，西南財(cái)經(jīng)大學(xué)發(fā)布了全國首個省級鄉(xiāng)村振興發(fā)展指數(shù)，該指數(shù)由西南財(cái)經(jīng)大學(xué)中國西部經(jīng)濟(jì)研究中心副主任賈晉研究員帶領(lǐng)團(tuán)隊(duì)編制而成。鄉(xiāng)村振興發(fā)展指數(shù)一經(jīng)發(fā)布就得到社會各界的密切關(guān)注，報(bào)道的媒體層級高、力度大、形式多樣、傳播范圍廣。在此基礎(chǔ)上，賈晉研究員團(tuán)隊(duì)撰寫完成了《中國鄉(xiāng)村振興發(fā)展指數(shù)藍(lán)皮書（2018）》，并由西南財(cái)經(jīng)大學(xué)出版社出版發(fā)行。本書是賈晉研究員及其團(tuán)隊(duì)關(guān)于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略研究的代表作，對把脈當(dāng)前各地鄉(xiāng)村振興發(fā)展、促進(jìn)各地鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施具有重要的現(xiàn)實(shí)意義?？傮w而言，該書具有以下特點(diǎn)：

第一，主題明確，契合黨的十九大精神。該書主旨充分契合黨的十九大提出的“實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題是關(guān)系國計(jì)民生的根本性問題，必須始終把解決好‘三農(nóng)問題作為全黨工作重中之重。要堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化?！比珪到y(tǒng)梳理了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的政策邏輯線索，從“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！蔽宕罂傄笕胧?，構(gòu)建了完備的鄉(xiāng)村振興評價(jià)指標(biāo)體系。另外，該書雖然先于中共中央、國務(wù)院發(fā)布的《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018-2022年）》出版，但是從主題立意來看，其內(nèi)容為《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018-2022年）》在各地的落地實(shí)施提供了一定補(bǔ)充和參考。

第二，邏輯清晰，內(nèi)容豐富。該書首先系統(tǒng)剖析了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的體系內(nèi)涵，解答了鄉(xiāng)村振興“怎么看”的問題。在時代背景和已有研究分析基礎(chǔ)上，把握鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的脈絡(luò)線索，即延續(xù)調(diào)適城鄉(xiāng)關(guān)系的政策主線;延續(xù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革的基本脈絡(luò);延續(xù)新農(nóng)村建設(shè)戰(zhàn)略的主體內(nèi)容。進(jìn)一步，該書通過構(gòu)建基礎(chǔ)層、系統(tǒng)層和應(yīng)用層“三維一體”的鄉(xiāng)村振興指標(biāo)體系的理論分析框架，詳細(xì)刻畫了鄉(xiāng)村振興發(fā)展的理論基礎(chǔ)和目標(biāo)任務(wù)。然后，該書全面測算了鄉(xiāng)村振興發(fā)展指數(shù)，解答鄉(xiāng)村振興“怎么樣”的問題。測算了除西藏之外中國大陸30個省（自治區(qū)、直轄市）鄉(xiāng)村振興發(fā)展分項(xiàng)指標(biāo)的得分及排名，評價(jià)了各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）在鄉(xiāng)村振興發(fā)展中的競爭優(yōu)勢和劣勢，構(gòu)建了四川省縣域鄉(xiāng)村振興指標(biāo)體系，列出了排名前10位的縣（區(qū)），并就四川省百強(qiáng)名村評選進(jìn)行了分析。最后，該書為鄉(xiāng)村振興發(fā)展獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，解答了鄉(xiāng)村振興“怎么做”的問題。在梳理鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略推進(jìn)過程中需要警惕的錯誤傾向基礎(chǔ)上，從綠色發(fā)展、基層黨組織建設(shè)、有效治理、農(nóng)民增收等方面提出了具體的政策建議。

第三，理論結(jié)合實(shí)踐，亮點(diǎn)突出。首先，該書提出的“三大理論”和“五大規(guī)律”是理解鄉(xiāng)村振興的核心基礎(chǔ)。通過構(gòu)建基礎(chǔ)層、系統(tǒng)層和應(yīng)用層“三維一體”的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略理論框架，詳細(xì)刻畫了鄉(xiāng)村振興發(fā)展的理論基礎(chǔ)、目標(biāo)任務(wù)和指標(biāo)體系。這一學(xué)術(shù)論斷是在充分梳理已有理論研究基礎(chǔ)上，結(jié)合中國鄉(xiāng)村發(fā)展歷程而提出，既體現(xiàn)了理論與現(xiàn)實(shí)的結(jié)合，也體現(xiàn)了歷史的縱深感和對未來的科學(xué)研判。其次，該書構(gòu)建了“六化四率三風(fēng)三治三維”的鄉(xiāng)村振興指標(biāo)體系。已有研究往往僅注重按照“二十字”總要求構(gòu)建鄉(xiāng)村振興指標(biāo)體系的一級指標(biāo)，但是對二級指標(biāo)的構(gòu)建缺少明確的理論基礎(chǔ)和邏輯體系，而該書提出的“六化四率三風(fēng)三治三維”是在解構(gòu)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略理論框架基礎(chǔ)上，具體應(yīng)用“三大理論”和“五大規(guī)律”的體現(xiàn)。最后，該書在省、縣和鄉(xiāng)村層面都做了鄉(xiāng)村振興發(fā)展指數(shù)的全方位評估。囿于數(shù)據(jù)問題，該書在縣和鄉(xiāng)村層面僅重點(diǎn)針對四川省樣本做了分析，但是不可否認(rèn)，該書做出了梯度性鄉(xiāng)村振興發(fā)展指數(shù)評估的嘗試，這對于進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略從理論向?qū)嵺`推進(jìn)具有重要的指導(dǎo)和借鑒意義。

總之，該書為評估鄉(xiāng)村振興發(fā)展提供了具體可量化的指標(biāo)體系，細(xì)化了鄉(xiāng)村振興的目標(biāo)，明確了各個鄉(xiāng)村當(dāng)前所處的歷史地位，填補(bǔ)了實(shí)踐推進(jìn)中無具體指標(biāo)衡量的空白，同時也對各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）鄉(xiāng)村振興后期發(fā)展具有重大的借鑒意義，是一本理論聯(lián)系實(shí)際把脈鄉(xiāng)村振興的優(yōu)秀論著。（作者系西南財(cái)經(jīng)大學(xué)中國西部經(jīng)濟(jì)研究中心副研究員）

（責(zé)任編輯?王?娟）