白世貞

黑龍江省作為“一帶一路”的重要節(jié)點，對俄經(jīng)貿(mào)合作的前沿陣地，物流業(yè)發(fā)展正處于戰(zhàn)略機遇期。

一、以黑龍江省輻射東北區(qū)域，培育發(fā)展東北經(jīng)濟區(qū)物流圈

我省應(yīng)與遼寧、吉林、內(nèi)蒙古充分對接，建立黑遼吉蒙“三省一區(qū)”交通物流體系。明確依托黑龍江省作為“一帶一路”大通道建設(shè)的戰(zhàn)略樞紐，加速融合東北經(jīng)濟區(qū)物流圈。

搭建東北區(qū)域物流公共服務(wù)平臺，推進區(qū)域物流大融合。強化東北區(qū)域物流協(xié)調(diào)機制建設(shè)，通過協(xié)商協(xié)作，打通區(qū)域物流互聯(lián)互通的制度瓶頸，便利區(qū)域物流監(jiān)管一體化。搭建集國際運輸、倉儲、國際通關(guān)、商品溯源、貨運代理等多功能的區(qū)域物流公共服務(wù)平臺。充分利用交通物流公共數(shù)據(jù)，依托社會信用信息共享平臺，整合匯聚行業(yè)協(xié)會、專業(yè)化經(jīng)營平臺數(shù)據(jù)資源，形成行業(yè)相關(guān)主體誠信檔案，建立實施“紅黑名單”制度和機制，對失信企業(yè)予以預(yù)警警示、懲戒和淘汰等處理。

建立東北亞自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡(luò)，延伸“一帶一路”建設(shè)。東北僅黑龍江對俄口岸就有15個，數(shù)量位居全國之首。適時選擇黑龍江綏芬河口岸、遼寧丹東口岸、吉林琿春口岸等地全面實施貿(mào)易投資自由化政策，建設(shè)綏芬河對俄、丹東對朝、琿春對俄朝的迷你型“沿邊自由貿(mào)易試驗區(qū)”。強化東北區(qū)域一體化通關(guān)機制建設(shè)，對接國際通關(guān)先進規(guī)則和制度，創(chuàng)新國際中轉(zhuǎn)、保稅流轉(zhuǎn)、跨境直通車等監(jiān)管措施，優(yōu)化監(jiān)管手段，促進國際貿(mào)易便利化。主動“走出去”進入國際市場，打造北向通道品牌，形成內(nèi)引外聯(lián)的良性循環(huán)。

規(guī)劃重點產(chǎn)業(yè)物流集群與跨境物流園區(qū)，振興東北老工業(yè)基地。全面規(guī)劃建設(shè)多個集生產(chǎn)性物流和生活性物流的區(qū)域性、國際性、生產(chǎn)服務(wù)型物流園區(qū);規(guī)劃裝備制造業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品、農(nóng)商冷鏈等重點產(chǎn)業(yè)物流集群;規(guī)劃快遞物流、汽車物流、零擔快運、電商物流等門檻較高的細分市場，快速提高市場集中度。推動大數(shù)據(jù)、云計算等在物流園區(qū)的應(yīng)用，通過物流機器人、無人倉、無人港、無人機、無人駕駛等一批國際領(lǐng)先技術(shù)試驗應(yīng)用，實現(xiàn)對車輛、貨物、集裝箱、倉儲等物流資源狀態(tài)的全程智能監(jiān)控。全面推廣“互聯(lián)網(wǎng)+”高效運輸、智能倉儲、便捷配送等創(chuàng)新模式，通過平臺經(jīng)濟、共享經(jīng)濟等協(xié)同共享方式改變傳統(tǒng)物流業(yè)態(tài)。發(fā)揮中韓俄蒙四國緊密合作基礎(chǔ)扎實的優(yōu)勢，按照自貿(mào)區(qū)標準推進黑龍江綏芬河——東寧重點開發(fā)開放試驗區(qū)等沿邊重點開發(fā)開放試驗區(qū)建設(shè)，探索跨境經(jīng)濟合作園區(qū)創(chuàng)新發(fā)展。

二、黑龍江“一帶一路”大通道建設(shè)對策

為有效落實習(xí)近平總書記深入推進東北振興座談會重要講話和考察我省重要指示精神，我省應(yīng)以東北經(jīng)濟區(qū)物流圈建設(shè)為突破口，要在區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展上積極作為。合理制定并科學(xué)實施相關(guān)物流政策與物流制度，并通過支持性政策體系和引導(dǎo)性政策體系，深化東北“三省一區(qū)”協(xié)同發(fā)展。充分利用并加強新興信息技術(shù)在物流產(chǎn)業(yè)的應(yīng)用，使得與其他省份之間的信息通信更加快捷方便，實現(xiàn)物流產(chǎn)業(yè)的高效運行。我省應(yīng)加強與其他省份之間的物流資源整合，對于需求滯后性的區(qū)域，可以優(yōu)化配置并整合區(qū)域物流資源，提高資源利用效率;對于供給滯后性的區(qū)域，充分利用有限資源，挖掘物流產(chǎn)業(yè)空間效益。我省要完善區(qū)域合作機制、區(qū)域互利互助機制、區(qū)際利益平衡機制、區(qū)域功能平臺機制等“頂層設(shè)計”，并積極融入京津冀、長江經(jīng)濟帶、粵港澳大灣區(qū)之間協(xié)調(diào)發(fā)展。

我省與俄羅斯遠東地區(qū)相毗鄰，且地處國家“一帶一路”中蒙俄經(jīng)濟走廊的核心區(qū)，具有對俄羅斯開放合作的區(qū)域優(yōu)勢。積極開展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)合作，其中包括鐵路、公路、港口、航空基礎(chǔ)設(shè)施和國際運輸走廊建設(shè)，完善集疏運體系，暢通北出南聯(lián)的國際貿(mào)易大通道，大力發(fā)展跨境電商，搭建更多貿(mào)易促進平臺，深化對外交流交往。提高通關(guān)便利化水平，進一步簡化對俄通關(guān)、檢驗檢疫、結(jié)匯、納稅等流程，創(chuàng)新通關(guān)一體化模式，暢通項目對接，打造跨境產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)聚集帶，發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)群。完善地方合作推進機制，推動俄羅斯駐哈爾濱總領(lǐng)事館盡早開館，強化地方政府對中俄全方位合作的引領(lǐng)帶動和服務(wù)保障。

物流人才是促進東北經(jīng)濟區(qū)物流圈發(fā)展的重要支撐。從目前情況看，我省及東北區(qū)域其他省份均存在物流人才大量流失、從業(yè)人員素質(zhì)良莠不齊等現(xiàn)象，并且我省因開展對俄跨境物流合作，亟需既有國際物流領(lǐng)域?qū)I(yè)基礎(chǔ)又懂俄語的專業(yè)人才。加快構(gòu)建物流人才培養(yǎng)體系，依托東北地區(qū)各高校人才培養(yǎng)方向，整合東北區(qū)域教育資源，加強和兄弟院校的交流與資源共享，著力培養(yǎng)符合企業(yè)和物流產(chǎn)業(yè)實際需求的中高端物流應(yīng)用型、技術(shù)型、創(chuàng)新型人才。東北地區(qū)各級政府要出臺優(yōu)惠政策，與本地物流企業(yè)合力，加強對外來人才的吸納，留住本地優(yōu)秀物流人才，構(gòu)建完善的物流人才引進機制。

（作者單位：哈爾濱商業(yè)大學(xué)管理學(xué)院）

責任編輯/劉淑濱