宋寶森

進(jìn)一步解放思想，必須堅持問題導(dǎo)向，尋根溯源。“問題是時代的聲音”“必須堅持問題導(dǎo)向”。習(xí)近平總書記明確指出了制約東北地區(qū)發(fā)展的“四個短板”，其中的思想觀念短板是制約龍江改革開放和全面振興全方位振興的癥結(jié)所在，而改革開放是解決經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和開放合作問題的根本。與江浙、廣東等地比較，我省政府相關(guān)部門在處理政府與市場關(guān)系能力相對弱化，其深層次原因，一是江浙等地人民群眾因人均土地太少而在闖市場過程中形成了首創(chuàng)精神，在市場實踐中摸索出來了的分工、交換和企業(yè)家精神，這種精神必須是內(nèi)在的、自發(fā)的，才能經(jīng)得起市場的考驗;二是江浙等地人口資源豐富的比較優(yōu)勢發(fā)揮與輕工業(yè)產(chǎn)品的生產(chǎn)需求相匹配，正逢其時。具有市場開拓、技術(shù)學(xué)習(xí)能力的江浙人的市場營銷能力也得到了鍛煉和升華。經(jīng)過多年市場培養(yǎng)，形成了市場意識、市場體系和產(chǎn)業(yè)支撐。與之相比較，過去東北因土地基本可以滿足生活需要，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)積極性差，商業(yè)氛圍差等因素也阻礙了民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

進(jìn)一步解放思想，必須正確處理政府和市場的關(guān)系，把握內(nèi)在改革機制。經(jīng)濟(jì)體制改革是全面深化改革的重點，核心問題是處理好政府和市場的關(guān)系。政府和市場關(guān)系也是改革開放40年來經(jīng)濟(jì)體制和政府體制改革互動演變的主題，是不斷解放思想正確處理政府和市場關(guān)系的過程。中國奇跡的真正秘密就是通過改革開放，伴隨農(nóng)民承包制的首創(chuàng)，政府不斷放權(quán)讓利，不斷改革，實現(xiàn)降低制度和組織運行成本的過程。因此，是否把以人民為中心的發(fā)展思想作為處理政府和市場關(guān)系的出發(fā)點和落腳點，是決定改革成敗的關(guān)鍵。這就要求我們必須以滿足人民利益為出發(fā)點，審視各方面體制機制和政策規(guī)定，哪里有不符合促進(jìn)公平正義的問題，哪里就需要改革;哪個領(lǐng)域哪個環(huán)節(jié)問題突出，哪個領(lǐng)域哪個環(huán)節(jié)就是改革的重點。

進(jìn)一步解放思想，必須堅持在實干中創(chuàng)新，提高政策的執(zhí)行力。改革開放政策是面對全國的，我們還有一些專項政策，同樣是執(zhí)行著決策——執(zhí)行——監(jiān)督模式的政府運行機制，為什么40年后差別如此巨大？“三分戰(zhàn)略、七分執(zhí)行”，做一件事情，其努力程度、創(chuàng)新方式增加1%或減少1%，一年之后的結(jié)果卻天壤之別。江浙、廣東等地的市場行為積累效應(yīng)是正向形成的，并且形成了市場與政府的良性互動、螺旋上升的推動力。要使一個觀念、一種思維變成一種行為習(xí)慣，需要一個科學(xué)的訓(xùn)練過程，這個過程可以縮短，但不可跨越。解放思想既是理論問題，更是實踐問題。針對習(xí)近平總書記提出的“三偏”，我們必須全面、深刻改革。認(rèn)真落實黨和國家機構(gòu)改革方案，形成新組織架構(gòu)。進(jìn)一步解放思想，完善人才選拔任用機制，參照“三個區(qū)分開來”建立容錯、糾錯和激勵機制，面對改革新目標(biāo)、新任務(wù)，要用“新組織、新機制、新人才”創(chuàng)新方式推動執(zhí)行。我們必須貫徹落實習(xí)近平總書記兩次重要講話精神，緊緊圍繞省委、省政府和市委確定的四大戰(zhàn)略目標(biāo)，堅定實現(xiàn)全面振興全方位信心，真正把解放思想落到工作上，把工作落到實效上。

（作者系中共佳木斯市委黨校經(jīng)濟(jì)學(xué)教研室主任，佳木斯市政府專家咨詢顧問委員會委員）