滕修福

廢止收容教育制度被提上議程，是繼2013年廢止勞動(dòng)教養(yǎng)制度后，全國(guó)人大常委會(huì)在合憲性審查方面又一重要工作?？v觀近年來(lái)地方規(guī)范性文件備案審查的情況，雖然取得了一些積極成效，但也存在一些不可忽視的問(wèn)題。

筆者認(rèn)為：首先，要推動(dòng)規(guī)范性文件備案審查的制度化完善和銜接。建議全國(guó)人大常委會(huì)盡快出臺(tái)規(guī)范性文件備案審查的專門(mén)性規(guī)定，統(tǒng)一規(guī)范地方各級(jí)人大的地方性法規(guī)和各級(jí)政府的規(guī)章，并將各級(jí)政府序列的規(guī)范性文件備案審查與各級(jí)人大序列的規(guī)范性文件備案審查相融合，進(jìn)行無(wú)縫對(duì)接。其次，要健全規(guī)范性文件備案審查的機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員配置，縣級(jí)以上各級(jí)人大及其常委會(huì)要依法設(shè)置相應(yīng)的專門(mén)委員會(huì)和工作委員會(huì)，并配齊專門(mén)的備案審查科室及人員。再次，要強(qiáng)化規(guī)范性文件備案審查的提前介入和把關(guān)。地方各級(jí)人大及其常委會(huì)備案審查機(jī)構(gòu)要建立與“一府一委兩院”及相關(guān)部門(mén)的常態(tài)化聯(lián)絡(luò)機(jī)制，提前介入到規(guī)范性文件的動(dòng)議、起草，變被動(dòng)受理為主動(dòng)介入，提前審查把關(guān)。第四，要注重開(kāi)展立法后評(píng)估和規(guī)范性文件清理廢止。地方各級(jí)人大及其常委會(huì)對(duì)法律法規(guī)的實(shí)施情況要定期組織開(kāi)展執(zhí)法檢查，尤其是對(duì)新出臺(tái)（或修改）的法律法規(guī)要組織開(kāi)展好立法后評(píng)估工作，以推動(dòng)相關(guān)法律法規(guī)及規(guī)范性文件與時(shí)俱進(jìn)加以不斷完善，及時(shí)清理廢止一些不合時(shí)宜的規(guī)范性文件，力求合憲性和法制統(tǒng)一。

“話題”稿件請(qǐng)投gmdkbjb@163.com 歡迎讀者提供討論話題

（編輯 劉婷婷 327380430@qq.com）