廖燦勇

入選理由

中共重慶市委召開第五次人大工作會議，并出臺關于加強和改進新時代人大工作的意見，充分體現(xiàn)了市委對人大工作的高度重視，對堅持和完善人民代表大會制度，加強和改進新時代人大工作，推進重慶民主法治建設具有重要意義。

2018年9月14日，市委第五次人大工作會議召開。這是我市人大工作中的一件大事，也是我市民主法治建設進程中的一件大事。

市委第五次人大工作會議，是在全市上下深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，全面落實習近平總書記對重慶提出的“兩點”定位、“兩地”“兩高”目標和“四個扎實”要求，重整行裝再出發(fā)的關鍵時刻，召開的一次十分重要的會議。

會議最顯著的特點是，深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，特別是習近平總書記關于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想，推動黨的十八大以來中央關于加強和改進人大工作和建設的決策部署落到實處，推動我市人大工作不斷邁上新臺階。會議最主要的成果是，出臺了《中共重慶市委關于加強和改進新時代人大工作的意見》。

人大工作是黨的工作的重要組成部分。為進一步加強和改進黨委對人大工作的領導，該意見從幾個方面進行了安排部署，明確“各級黨委要把人大工作納入黨委工作總體布局和年度考核”“人大常委會主任列席黨委常委會、人大專門委員會和常委會工作部門主要負責人參加黨委綜合性會議”等。

會議是人大及其常委會集體行使職權的法定形式。過去，人大在審議一些監(jiān)督議題時，政府僅安排部門負責人到會進行報告。為體現(xiàn)人大監(jiān)督的權威性，增強監(jiān)督實效，意見明確要求：對重要的審議議題，“一府一委兩院”負責人應當?shù)綍蟾妗?/p>

人大監(jiān)督是國家監(jiān)督體系的重要組成部分，意見就加強人大法律監(jiān)督和工作監(jiān)督提出了具體要求。比如，明確市人大常委會每年確定1-2個重要議題與區(qū)縣（自治縣）人大聯(lián)動開展監(jiān)督；黨委、政府不得要求人大及其常委會為舉債融資提供擔?；蜃鞒鰶Q議決定等。

圍繞充分發(fā)揮人大代表主體作用，意見提出：要建立代表工作激勵機制和代表建議辦理考核機制，每年選取一定數(shù)量的優(yōu)秀基層代表、代表優(yōu)秀建議和代表工作先進單位進行通報表揚，屆末按規(guī)定進行總結表彰。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大是最基層的地方國家權力機關，意見明確指出：要加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道人大機構建設，按規(guī)定配齊配強專兼職人大副職；要加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦公室建設，至少配備一名專職工作人員；鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道人大主要負責人，要把主要時間和精力放在人大工作上；要建立完善重大民生實事項目代表票決制等。

站在新時代，邁向新征程，實現(xiàn)新作為。市人大常委會主任張軒指出，意見是今后一個時期做好全市人大工作、加強民主法治建設的指導性文件，認真學習貫徹市委人大工作會議精神，全面落實市委加強和改進新時代人大工作的具體舉措，是當前和今后一個時期全市各級人大的一項重要政治任務。