一、“命脈工程”的內(nèi)涵

團(tuán)的基層組織是團(tuán)的工作和活動(dòng)的基本單位，直接擔(dān)負(fù)教育、管理、監(jiān)督團(tuán)員和組織、宣傳、凝聚、服務(wù)青年的職責(zé)。團(tuán)的基層組織能否成為堅(jiān)強(qiáng)的戰(zhàn)斗堡壘，關(guān)乎汕頭共青團(tuán)組織當(dāng)前和長遠(yuǎn)的生存和發(fā)展，關(guān)乎汕頭共青團(tuán)能否切實(shí)履行政治責(zé)任，為黨做實(shí)做好青年群眾工作。

習(xí)近平總書記在“7·2”重要講話中深刻指出，要樹立大抓基層的鮮明導(dǎo)向，讓基層真正強(qiáng)起來。但從汕頭目前的情況來看，團(tuán)的基層組織弱化、軟化、空心化不同程度存在。為了更好地提升基層團(tuán)組織的組織力和戰(zhàn)斗力，切實(shí)筑牢黨執(zhí)政的青年群眾基礎(chǔ)，推動(dòng)基層團(tuán)組織“站”起來，基層團(tuán)工作“活”起來，在團(tuán)廣東省委的統(tǒng)一部署和精心指導(dǎo)下，團(tuán)汕頭市委參照制定了《汕頭共青團(tuán)整治軟弱渙散基層組織三年行動(dòng)“命脈工程”實(shí)施方案（2018-2020）》，力爭通過三年努力，落實(shí)基層團(tuán)建工作責(zé)任制，健全基層組織體系，規(guī)范基層基礎(chǔ)團(tuán)務(wù)；提升基層團(tuán)組織帶頭人隊(duì)伍素質(zhì)；抓好入團(tuán)前教育、團(tuán)員意識(shí)教育和“推優(yōu)入黨”工作，切實(shí)增強(qiáng)團(tuán)員隊(duì)伍生機(jī)活力；豐富團(tuán)建工作載體，確?；鶎訄F(tuán)組織工作和活動(dòng)陣地得到有效保障。

二、汕頭“命脈工程”的實(shí)踐

團(tuán)汕頭市委結(jié)合汕頭實(shí)際，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，打造了具有汕頭特色的“1個(gè)工作方案、若干配套措施、1個(gè)組織保障”的“命脈工程”工作體系（簡稱“1+N+1”體系），其中：“1個(gè)工作方案”是指《汕頭共青團(tuán)整治軟弱渙散基層組織三年行動(dòng)“命脈工程”實(shí)施方案》，搭建起汕頭“命脈工程”總框架；“若干配套措施”是指加強(qiáng)政策供給，為基層組織建設(shè)提供有遵循可操作的配套措施，目前已出臺(tái)、轉(zhuǎn)發(fā)了十余份制度文件，厘清了一些長期模糊不清的工作規(guī)范；“1個(gè)組織保障”是指團(tuán)汕頭市委層面成立了“命脈工程”領(lǐng)導(dǎo)小組及攻堅(jiān)辦公室，統(tǒng)籌資源，打破部室條塊限制，更好地確?！懊}工程”踐行見效。

（一）科學(xué)設(shè)置基層團(tuán)組織

1.規(guī)范基層團(tuán)組織設(shè)置

梳理全市110個(gè)市直單位，69個(gè)街道（鎮(zhèn)）和1069個(gè)村（社區(qū)）以及全市325所中學(xué)、中職學(xué)校，2所高校的基層團(tuán)組織情況，進(jìn)行“縱向到底，橫向到邊”地毯式排查，嚴(yán)格按照要求規(guī)范基層團(tuán)組織建設(shè)，并且要求排查后的合規(guī)組織、團(tuán)干部和團(tuán)員全部在“智慧團(tuán)建”系統(tǒng)報(bào)到，實(shí)現(xiàn)線下和線上的全面聯(lián)通。

2.推行“聯(lián)合建團(tuán)”新模式

針對(duì)部分機(jī)關(guān)單位或企業(yè)團(tuán)員青年分散、不具備建團(tuán)條件的實(shí)際情況，采取“聯(lián)合建團(tuán)”的方式，破解團(tuán)員名義歸屬地和實(shí)際所在地分離的問題，避免團(tuán)員失聯(lián)。通過示范先行，以點(diǎn)帶面，在全市壓茬推進(jìn)，確保每個(gè)團(tuán)員都能找到團(tuán)組織，切實(shí)提升團(tuán)員青年的歸屬感和獲得感。

3. 督促基層團(tuán)組織按期換屆

根據(jù)《團(tuán)章》規(guī)定，支部委員會(huì)、總支部委員會(huì)每屆任期兩年或三年，其中大、中學(xué)校支部委員會(huì)每屆任期一年；基層委員會(huì)每屆任期三年至五年，一般與同級(jí)黨的委員會(huì)任期保持一致。如果摸查過程中發(fā)現(xiàn)基層團(tuán)組織已經(jīng)超過上述任期還沒有及時(shí)換屆的，督促其盡快換屆。

（二）完善“兩新”組織團(tuán)建

1.出臺(tái)意見，規(guī)范“兩新”組織團(tuán)建

團(tuán)汕頭市委在現(xiàn)場走訪調(diào)研、召開座談會(huì)、廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，全省率先出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)汕頭市新經(jīng)濟(jì)組織和新社會(huì)組織團(tuán)建工作的意見》，對(duì)設(shè)置“兩新”團(tuán)組織的原則、理順“兩新”團(tuán)組織的隸屬關(guān)系、規(guī)范“兩新”團(tuán)組織組建的審批程序、推進(jìn)團(tuán)的組織覆蓋和工作覆蓋、加強(qiáng)“兩新”組織團(tuán)務(wù)工作者和團(tuán)員隊(duì)伍建設(shè)、強(qiáng)化 “兩新”組織團(tuán)建工作的組織領(lǐng)導(dǎo)等工作作出具體部署，全力規(guī)范“兩新”組織團(tuán)建工作。

2.以點(diǎn)帶面，推動(dòng)“兩新”團(tuán)建有效覆蓋

打造“兩新”團(tuán)組織示范點(diǎn)，推動(dòng)“兩新”團(tuán)建工作的全面活躍。建立各級(jí)團(tuán)干聯(lián)系指導(dǎo)“兩新”組織團(tuán)建工作制度，市、區(qū)（縣）、鎮(zhèn)（街道）分別聯(lián)系“兩新”團(tuán)組織，通過聯(lián)點(diǎn)、派駐團(tuán)建指導(dǎo)員將這些“兩新”團(tuán)組織打造成團(tuán)建示范點(diǎn)，發(fā)揮其示范、引導(dǎo)、帶動(dòng)和輻射作用，有效促進(jìn)“兩新”組織團(tuán)建工作的新發(fā)展。

3.加強(qiáng)引導(dǎo)，促進(jìn)“兩新”團(tuán)組織健康發(fā)展

一是仔細(xì)核查，從嚴(yán)從實(shí)做好“兩新”團(tuán)組織的整改工作，將汕頭市原已建團(tuán)的1027個(gè)“兩新”團(tuán)組織核減至217個(gè)，并已全部在“智慧團(tuán)建”系統(tǒng)注冊報(bào)到。二是圍繞團(tuán)員剛需，切實(shí)發(fā)揮“兩新”團(tuán)組織作用。增強(qiáng)團(tuán)員青年獲得感，使“兩新”團(tuán)組織不但建得起，而且留得住、用得好。三是逐步建立起一套以增強(qiáng)團(tuán)員意識(shí)為核心，立足團(tuán)員自我教育、相互教育的新型團(tuán)的組織生活制度，規(guī)范“兩新”團(tuán)組織組織生活。四是加強(qiáng)陣地建設(shè)和隊(duì)伍建設(shè)，激發(fā)“兩新”團(tuán)組織生命力，推選一批積極熱情、素質(zhì)過硬、業(yè)績突出的“兩新”團(tuán)干部典型，使廣大“兩新”組織團(tuán)干部和團(tuán)員學(xué)有榜樣、趕有方向、超有目標(biāo)。

（三）規(guī)范組織關(guān)系轉(zhuǎn)接

1.明確各級(jí)基層團(tuán)組織重點(diǎn)工作和責(zé)任

明確區(qū)（縣）團(tuán)委負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)未建團(tuán)各類組織的團(tuán)建規(guī)范化工作，鎮(zhèn)（街道）團(tuán)（工）委負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)未建團(tuán)的各類組織的團(tuán)員日常聯(lián)系管理，要求鎮(zhèn)（街道）團(tuán)（工）委須無條件接收在本轄區(qū)內(nèi)未建團(tuán)單位學(xué)習(xí)、就業(yè)的團(tuán)員組織關(guān)系。

2.積極推動(dòng)團(tuán)組織關(guān)系轉(zhuǎn)接工作

確保所有基層團(tuán)組織的各團(tuán)支部、每位團(tuán)員掌握組織關(guān)系轉(zhuǎn)接的原則和方法，嚴(yán)格按指引辦理轉(zhuǎn)接手續(xù)。創(chuàng)造性地制作“智慧團(tuán)建系統(tǒng)畢業(yè)生轉(zhuǎn)移清單”，幫助每個(gè)畢業(yè)生將團(tuán)組織關(guān)系順利轉(zhuǎn)到戶籍所在地村（社區(qū)）團(tuán)支部。此外，對(duì)不符合組織關(guān)系轉(zhuǎn)接手續(xù)、沒有團(tuán)籍檔案、未到“智慧團(tuán)建”報(bào)到的新生不接收、不注冊， 不承認(rèn)其團(tuán)員身份， 堅(jiān)決堵塞漏洞。

（四）破解農(nóng)村、社區(qū)基層團(tuán)組織“空心化”

1.尋找失聯(lián)團(tuán)員

以鎮(zhèn)（街道）團(tuán)（工）委為主、學(xué)校系統(tǒng)團(tuán)組織配合，督促村（社區(qū)）團(tuán)組織以戶籍、學(xué)籍、兵役等資料線索尋找失聯(lián)團(tuán)員。根據(jù)戶籍資料逐一排查本轄區(qū)內(nèi)14-28歲青年團(tuán)員身份，設(shè)立臺(tái)賬并逐級(jí)上報(bào)，找到的失聯(lián)團(tuán)員，按規(guī)定及時(shí)轉(zhuǎn)接團(tuán)組織關(guān)系。

2.因地制宜設(shè)立基層團(tuán)組織

由區(qū)（縣）團(tuán)委統(tǒng)籌，以“聯(lián)系好團(tuán)員青年”“服務(wù)好當(dāng)?shù)匕l(fā)展”“開展好組織生活”為核心原則，探索轄區(qū)內(nèi)基層團(tuán)組織重新布局，創(chuàng)造性開展“校村（社區(qū)）聯(lián)建”“村（社區(qū)）企聯(lián)建”等做法，科學(xué)調(diào)整設(shè)置基層團(tuán)組織。

3.加強(qiáng)督察督辦

每周及時(shí)清查全市各區(qū)（縣）、各單位名稱不規(guī)范的團(tuán)組織和團(tuán)員報(bào)到待審核較多的團(tuán)組織，核實(shí)空心團(tuán)支部、無團(tuán)干團(tuán)支部、未在“智慧團(tuán)建”系統(tǒng)上建立的村（社區(qū)）團(tuán)支部，形成臺(tái)賬，逐級(jí)通報(bào)，倒逼基層團(tuán)組織落實(shí)整改。

（五）強(qiáng)化基層團(tuán)干部配備和基礎(chǔ)團(tuán)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)培訓(xùn)

1.明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)干部專職專崗和級(jí)別待遇

聯(lián)合市委組織部、市編辦轉(zhuǎn)發(fā)《關(guān)于規(guī)范全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）共青團(tuán)組織設(shè)置等有關(guān)問題的意見》，明確“鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）團(tuán)（工）委書記原則上由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨政領(lǐng)導(dǎo)班子中符合條件的年輕班子成員兼任，并配備專職副書記1名；不由黨政班子成員兼任的，應(yīng)配備專職書記1名。專職（副）書記一般不兼任其他職務(wù)，任職期間享受鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）中層正職待遇?！?/p>

2.清理不符合身份的基層團(tuán)干部

督導(dǎo)各區(qū)（縣）團(tuán)委加強(qiáng)摸查，掌握本轄區(qū)鎮(zhèn)（街道）、村居（社區(qū)）團(tuán)組織工作力量具體配備情況。積極推動(dòng)優(yōu)秀的農(nóng)村、社區(qū)、“兩新”組織團(tuán)干部發(fā)展入黨。同時(shí)，明確通過選舉產(chǎn)生的基層團(tuán)干部應(yīng)由團(tuán)員或直接從事團(tuán)工作的中共黨員擔(dān)任。

3.加強(qiáng)基礎(chǔ)團(tuán)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)力度

一是舉辦三期“汕頭市共青團(tuán)學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神暨嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩專題培訓(xùn)班”，實(shí)現(xiàn)全市鎮(zhèn)（街道）全覆蓋。二是舉辦汕頭市學(xué)校團(tuán)委書記學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記視察廣東重要講話精神暨“全力推進(jìn)中學(xué)共青團(tuán)改革”專題培訓(xùn)班，提升學(xué)校團(tuán)干部做好學(xué)生工作的能力。三是力爭兩年內(nèi)完成對(duì)新建“兩新”團(tuán)組織主要負(fù)責(zé)人的輪訓(xùn)。四是要求各區(qū)（縣）團(tuán)委要在充分摸查村（社區(qū)）團(tuán)組織情況的基礎(chǔ)上，對(duì)村（社區(qū)）團(tuán)支部書記進(jìn)行輪訓(xùn)。通過各條戰(zhàn)線全覆蓋的培訓(xùn)，努力打造一支作風(fēng)過硬、有激情、在狀態(tài)、敢擔(dān)當(dāng)、出實(shí)效的基層共青團(tuán)干部隊(duì)伍。

（六）扎實(shí)做好入團(tuán)前教育、團(tuán)員意識(shí)教育和推優(yōu)入黨工作

1.規(guī)范“三會(huì)兩制一課”開展

要求各級(jí)基層團(tuán)組織嚴(yán)把入團(tuán)關(guān)，落實(shí)發(fā)展團(tuán)員工作細(xì)則，規(guī)范化、常態(tài)化開展團(tuán)員意識(shí)教育，抓好入團(tuán)、超齡離團(tuán)儀式教育，穩(wěn)妥有序處置不合格團(tuán)員。同時(shí)，推動(dòng)基層團(tuán)支部嚴(yán)格執(zhí)行“三會(huì)兩制一課”等基本制度，規(guī)范開展團(tuán)內(nèi)政治生活。

2.扎實(shí)做好學(xué)生團(tuán)員先進(jìn)性教育

團(tuán)汕頭市委按照“全團(tuán)抓學(xué)?！钡牟渴?，積極推進(jìn)團(tuán)教協(xié)作、完善團(tuán)學(xué)組織制度，目前已經(jīng)在全市325所中學(xué)、中職學(xué)校，2所高校全覆蓋建立團(tuán)校。同時(shí)，嚴(yán)格落實(shí)培養(yǎng)聯(lián)系人制度、團(tuán)支部考察制度，入團(tuán)前要參加不少于20學(xué)時(shí)的團(tuán)課學(xué)習(xí)。組織團(tuán)員每年參加集中培訓(xùn)時(shí)間一般累計(jì)不少于1天或者8學(xué)時(shí)。此外，團(tuán)汕頭市委還匯編文件，印制《廣東省中學(xué)團(tuán)校建設(shè)指導(dǎo)手冊》《中學(xué)共青團(tuán)工作手冊》，指導(dǎo)學(xué)校落實(shí)團(tuán)建工作。

3.進(jìn)一步明確團(tuán)員推優(yōu)入黨的要求

聯(lián)合市直工委，將推優(yōu)入黨工作作為基層團(tuán)組織建設(shè)的重要載體，將“青年馬克思主義者培養(yǎng)工程”培養(yǎng)結(jié)果作為團(tuán)員推優(yōu)入黨的環(huán)節(jié)，加強(qiáng)對(duì)基層團(tuán)組織開展“推優(yōu)”工作的指導(dǎo)，將其作為重點(diǎn)工作考核內(nèi)容；同時(shí)部署各級(jí)團(tuán)組織著重推薦即將超齡退團(tuán)的優(yōu)秀基層團(tuán)干部加入黨組織。

三、汕頭推進(jìn)“命脈工程”的成效

（一）基層組織整治取得新進(jìn)展

“命脈工程”實(shí)施半年多來，截至2018年12月31日，汕頭市共有8906個(gè)團(tuán)組織入駐“智慧團(tuán)建”系統(tǒng)，其中基層團(tuán)委（團(tuán)工委、團(tuán)總支）521個(gè)，團(tuán)支部8122個(gè)；共有151962 名團(tuán)員自主實(shí)名在線報(bào)到，11355名轉(zhuǎn)掛兼職團(tuán)干部入駐團(tuán)干部移動(dòng)端，127177名團(tuán)員通過系統(tǒng)完成了組織關(guān)系轉(zhuǎn)接。于2018年9月試運(yùn)行的“智慧團(tuán)建”線上收繳團(tuán)費(fèi)，現(xiàn)已收到11.18萬團(tuán)員自主繳納團(tuán)費(fèi)45576.43元。

（二）“兩新”組織團(tuán)建呈現(xiàn)新亮點(diǎn)

一是“兩新”組織團(tuán)建“三個(gè)百分百（即實(shí)現(xiàn)已建黨組織的百分百建團(tuán)、青年集中的規(guī)模以上企業(yè)和示范企業(yè)百分百建團(tuán)、青年從業(yè)人員聚集的行業(yè)協(xié)會(huì)和示范社會(huì)組織百分百建團(tuán)）目標(biāo)穩(wěn)步推進(jìn)。二是團(tuán)建掛鉤指導(dǎo)員作用凸顯，同步推進(jìn)8+4、4+1和1+100直接聯(lián)系青年任務(wù)目標(biāo)完成。三是各級(jí)青聯(lián)企業(yè)家委員企業(yè)、青企協(xié)會(huì)員企業(yè)都已率先建立團(tuán)組織，起到了很好的示范帶動(dòng)引領(lǐng)作用。四是“兩新”組織凝聚服務(wù)優(yōu)秀青年初見成效。汕頭唯一一名“廣東青年五四獎(jiǎng)?wù)隆鲍@得者馬學(xué)杰、團(tuán)十八大汕頭代表陳萍均來自 “兩新”組織。

（三）團(tuán)員先進(jìn)性得到新提升

汕頭市14.9萬名團(tuán)員全部自主通過系統(tǒng)在線報(bào)到，并且自主在系統(tǒng)上發(fā)起團(tuán)組織關(guān)系轉(zhuǎn)接。此外，從2018年9月起，每月的團(tuán)費(fèi)均由團(tuán)員自主在客戶端操作繳納。這些措施起到了全覆蓋、點(diǎn)對(duì)點(diǎn)對(duì)團(tuán)員意識(shí)進(jìn)行再教育的目的。此外，在汕頭創(chuàng)建文明城市的大背景下，團(tuán)員幾乎已經(jīng)全員注冊成為志愿者，為汕頭創(chuàng)文貢獻(xiàn)青春力量。

（四）“全團(tuán)抓學(xué)校”實(shí)現(xiàn)新突破

一是汕頭市團(tuán)委從政策層面助推中學(xué)共青團(tuán)改革，制定了《汕頭市中學(xué)共青團(tuán)改革實(shí)施方案》，中學(xué)共青團(tuán)改革的框架已經(jīng)確立，目前已實(shí)現(xiàn)全市中學(xué)團(tuán)委示范校建設(shè)全覆蓋。二是中學(xué)團(tuán)改的組織面貌和工作格局正在發(fā)生變化，改革推進(jìn)機(jī)制建立，各級(jí)層面改革全面鋪開，“團(tuán)教協(xié)作”逐步加強(qiáng)，“一心雙環(huán)”團(tuán)學(xué)組織格局逐步完善。三是重點(diǎn)改革任務(wù)深入推進(jìn)。嚴(yán)格發(fā)展團(tuán)員制度，嚴(yán)把團(tuán)員“入口關(guān)”，健全團(tuán)員教育管理制度，加強(qiáng)儀式教育，規(guī)范團(tuán)員組織關(guān)系轉(zhuǎn)接和團(tuán)費(fèi)繳納。推動(dòng)各地舉辦集中示范性的入團(tuán)儀式和中學(xué)生18歲成人儀式。四是示范創(chuàng)建汕頭名團(tuán)干工作室，做好團(tuán)干部培訓(xùn)教育，優(yōu)化團(tuán)干部發(fā)展機(jī)制，中學(xué)團(tuán)干部改革意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)。

四、汕頭下一步推進(jìn)“命脈工程”的思考

（一）完善黨建帶團(tuán)建的頂層設(shè)計(jì)，強(qiáng)化政策供給

1.頂層設(shè)計(jì)給標(biāo)準(zhǔn)

“黨建帶團(tuán)建”是新時(shí)期基層團(tuán)的建設(shè)的重要途徑。要深刻領(lǐng)會(huì)黨章專章闡述黨團(tuán)關(guān)系的重要政治設(shè)計(jì)，面對(duì)各級(jí)黨委對(duì)團(tuán)的基層組織建設(shè)的重視程度逐級(jí)遞減的實(shí)際，我們要緊緊抓住當(dāng)前大抓基層黨組織建設(shè)的大好形勢，積極探索爭取黨委及相關(guān)職能部門對(duì)團(tuán)建工作的支持，積極爭取將各級(jí)團(tuán)組織的建設(shè)納入黨的建設(shè)總體格局，建立更多具體實(shí)操的頂層剛性制度，有效推動(dòng)基層團(tuán)建工作的落地落實(shí)，實(shí)實(shí)在在推進(jìn)“命脈工程”。

2.多策并舉給力量

各級(jí)共青團(tuán)組織和團(tuán)干部要把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神、團(tuán)十八大精神與“命脈工程”等重點(diǎn)工作系統(tǒng)結(jié)合起來。要貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于“樹立大抓基層的鮮明導(dǎo)向”的重要指示精神，不折不扣落實(shí)“從嚴(yán)治團(tuán)”要求，正視當(dāng)前基層團(tuán)組織軟弱渙散的嚴(yán)峻性，真正下大決心，花大氣力，強(qiáng)弱項(xiàng)、補(bǔ)短板，逐級(jí)建立工作臺(tái)賬，壓實(shí)工作責(zé)任。要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，嚴(yán)格對(duì)照《汕頭共青團(tuán)整治軟弱渙散基層組織三年行動(dòng)“命脈工程”實(shí)施方案》明確的突出問題，“不掩飾問題，不諱疾忌醫(yī)”， 針對(duì)長期薄弱渙散的工作領(lǐng)域出臺(tái)具體細(xì)化的政策規(guī)范、工作意見、實(shí)施辦法，“對(duì)癥下藥，刮骨療傷”，為基層組織建設(shè)提供制度支撐和組織保障，強(qiáng)化新時(shí)期基層組織建設(shè)制度供給。

（二）規(guī)范團(tuán)的基層組織設(shè)置，選優(yōu)配強(qiáng)基層團(tuán)干部

健全的組織體系和組織化動(dòng)員是共青團(tuán)最大的優(yōu)勢，但這樣的優(yōu)勢正在消失。長期以來，因組織建設(shè)和基礎(chǔ)團(tuán)務(wù)工作“常態(tài)”且“隱性”，團(tuán)干部在工作取舍中，會(huì)不自覺地將精力和時(shí)間優(yōu)先投入“顯性”活動(dòng)中。所以一方面要以加強(qiáng)基層團(tuán)組織建設(shè)、提升組織力為主軸，加大對(duì)基礎(chǔ)團(tuán)務(wù)的考核，解決組織體系神經(jīng)末梢軟弱渙散問題。另一方面，要?jiǎng)?chuàng)新團(tuán)干部選拔配備培訓(xùn)體制機(jī)制。圍繞規(guī)范團(tuán)組織轉(zhuǎn)接程序、杜絕社區(qū)團(tuán)組織“空心化”等問題，建立專職團(tuán)干駐點(diǎn)督導(dǎo)制度。

（三）更好地實(shí)現(xiàn)“團(tuán)教合作”

學(xué)校團(tuán)組織人數(shù)最多、隊(duì)伍比較齊整、組織比較健全、工作基礎(chǔ)也比較好，在全團(tuán)中處于基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性、源頭性地位。一是要嚴(yán)格按照高校共青團(tuán)改革實(shí)施方案和中學(xué)共青團(tuán)改革實(shí)施方案的要求，抓實(shí)學(xué)?；鶎咏M織的基礎(chǔ)團(tuán)務(wù)工作，重點(diǎn)落實(shí)好中學(xué)團(tuán)委的組織設(shè)置、班子選配、定期換屆等工作。二是要緊扣如何發(fā)展團(tuán)員、如何教育團(tuán)員的主線，大力開展團(tuán)員意識(shí)教育。三是要努力搭建團(tuán)教合作新平臺(tái)，加強(qiáng)“基本盤”建設(shè)。

（四）全力以赴尋找失聯(lián)團(tuán)員

一是爭取相關(guān)部門支持，多方尋找。協(xié)調(diào)公安局、教育局、人社局、衛(wèi)計(jì)局等部門，通過戶籍系統(tǒng)、計(jì)生系統(tǒng)、學(xué)籍系統(tǒng)等獲取“失聯(lián)”團(tuán)組織、失聯(lián)團(tuán)員的聯(lián)系方式、居住地址等線索。同時(shí)，結(jié)合畢業(yè)生專場招聘會(huì)、社區(qū)青年辦理準(zhǔn)生證等契機(jī)，現(xiàn)場宣傳并指導(dǎo)失聯(lián)團(tuán)員完成團(tuán)員報(bào)到。二是發(fā)動(dòng)社會(huì)各界，廣泛尋找。積極發(fā)動(dòng)中學(xué)、非公企業(yè)、社會(huì)組織等進(jìn)行廣泛查找，拓展排查渠道，增強(qiáng)排查效果。三是線下線上結(jié)合，聯(lián)動(dòng)查找。結(jié)合團(tuán)員青年多數(shù)在網(wǎng)上的實(shí)際，通過微信、微博、抖音等青年聚集的線上平臺(tái)，使得失聯(lián)團(tuán)員重回團(tuán)組織懷抱，提升查找的針對(duì)性和主動(dòng)性。

五、結(jié)語

基層團(tuán)組織是關(guān)乎共青團(tuán)組織健康發(fā)展的生存“命脈”，全面徹底整治軟弱渙散基層團(tuán)組織雖是難啃的硬骨頭，但關(guān)乎團(tuán)的事業(yè)生存與發(fā)展。只有把基層團(tuán)組織打造成為堅(jiān)強(qiáng)的戰(zhàn)斗堡壘，習(xí)近平總書記“7·2”重要講話中對(duì)共青團(tuán)提出的當(dāng)好黨的助手和后備軍， “三個(gè)根本性問題”，從嚴(yán)治團(tuán)等要求才有可能真正得到落實(shí)。在“命脈工程”實(shí)施進(jìn)程中，汕頭共青團(tuán)將義不容辭，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)，不馳于空想，不騖于虛聲，努力讓汕頭共青團(tuán)組織的每一條毛細(xì)血管都暢通起來，讓每一個(gè)團(tuán)的基層細(xì)胞充滿活力，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市團(tuán)員青年奮力建功新時(shí)代，為把汕頭打造為活力特區(qū)、和美僑鄉(xiāng)、粵東明珠貢獻(xiàn)青春力量！