王銳

摘要：習(xí)近平同志關(guān)于非公有制企業(yè)黨建理論的形成歷程大致分為三個(gè)階段：基層工作時(shí)期對(duì)經(jīng)濟(jì)理論的學(xué)習(xí)與“半城郊型”縣域經(jīng)濟(jì)的實(shí)踐為非公有制企業(yè)黨建理論的形成奠定基礎(chǔ);主政地方工作時(shí)期通過(guò)福建、浙江、上海多地的多樣化實(shí)踐探索提出了企業(yè)黨組織的無(wú)形資產(chǎn)論、在工人階級(jí)中培養(yǎng)勞動(dòng)與管理融為一體的新群體構(gòu)成論等，標(biāo)志著非公有制企業(yè)黨建理論的初步形成;中央工作以來(lái)以“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”為基礎(chǔ)提出了“三個(gè)沒(méi)有變”深刻論述、提出開(kāi)展企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)和發(fā)揚(yáng)企業(yè)家精神等，是非公有制企業(yè)黨建理論的豐富發(fā)展階段，習(xí)近平總書(shū)記的這些重要論述對(duì)我國(guó)新的歷史條件下非公有制企業(yè)黨建工作具有深遠(yuǎn)指導(dǎo)意義。

關(guān)鍵詞：習(xí)近平;非公有制經(jīng)濟(jì);黨建;歷程

中圖分類號(hào)：D26? ? 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A ? 文章編號(hào)：1009-3605（2019）02-0033-08

在我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程中，非公有制企業(yè)伴隨著我國(guó)的改革開(kāi)放經(jīng)歷了從無(wú)到有、從少到多、從弱到強(qiáng)的蓬勃發(fā)展過(guò)程。習(xí)近平總書(shū)記在2018年11月1日的民營(yíng)企業(yè)座談會(huì)上的講話，充分肯定了非公有制經(jīng)濟(jì)中的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)當(dāng)前的現(xiàn)實(shí)地位以及對(duì)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要性。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要成果，是推動(dòng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量，是推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的重要主體，也是黨長(zhǎng)期執(zhí)政、團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國(guó)人民實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的重要力量[1]。

十八大以來(lái)，非公有制企業(yè)的黨建工作逐步得到加強(qiáng)，在各行業(yè)、各領(lǐng)域深入推進(jìn)，充分發(fā)揮了非公有制經(jīng)濟(jì)凝聚群眾、服務(wù)群眾、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展的作用。在會(huì)見(jiàn)全國(guó)非公有制企業(yè)黨的建設(shè)工作會(huì)議的代表時(shí)，習(xí)近平同志將非公有制企業(yè)明確為發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要力量，而且非公有制企業(yè)的數(shù)量和作用決定了非公有制企業(yè)黨建工作在整個(gè)黨建工作中越來(lái)越重要，必須以更大的工作力度扎扎實(shí)實(shí)抓好。習(xí)近平關(guān)于非公有制企業(yè)黨建理論的形成過(guò)程決非偶然，與他長(zhǎng)期在非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的東南沿海多地工作以及深入的學(xué)習(xí)思考是分不開(kāi)的。當(dāng)前，非公有制企業(yè)黨建工作日益成為夯實(shí)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、促進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下非公有制企業(yè)健康有序發(fā)展的重要手段，研究習(xí)近平非公有制企業(yè)黨建工作理論的形成具有十分重大的理論現(xiàn)實(shí)意義。

一、萌芽期：基層工作階段（1969-1985）

1969年，16歲的習(xí)近平與當(dāng)時(shí)許多知識(shí)青年一樣，在轟轟烈烈的上山下鄉(xiāng)運(yùn)動(dòng)中來(lái)到了陜西省延安市延川縣文安驛鎮(zhèn)梁家河村插隊(duì)。經(jīng)過(guò)陜北艱苦環(huán)境的歷練和自身的不懈努力，習(xí)近平克服了多種困難加入了中國(guó)共產(chǎn)黨，并當(dāng)選為梁家河大隊(duì)黨支部書(shū)記，帶領(lǐng)鄉(xiāng)親們治溝打壩、植樹(shù)造林、大辦沼氣……七年的同甘共苦不僅使習(xí)近平與梁家河的父老鄉(xiāng)親結(jié)下了深厚的情誼，也使他對(duì)農(nóng)村的生產(chǎn)生活、對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨的宗旨是全心全意為人民服務(wù)有了更深刻體會(huì)。

在梁家河插隊(duì)期間，盡管條件艱苦、資料有限，習(xí)近平并沒(méi)有忘記廣泛學(xué)習(xí)與深入實(shí)踐，這成為他逐步了解經(jīng)濟(jì)的兩個(gè)來(lái)源：一是理論知識(shí)來(lái)源。他對(duì)馬列主義原著如《共產(chǎn)黨宣言》《法蘭西內(nèi)戰(zhàn)》《哥達(dá)綱領(lǐng)批判》《反杜林論》《國(guó)家與革命》等的廣泛閱讀，特別是對(duì)《資本論》的深入專注的研讀，并且通過(guò)與周圍朋友討論，使他活躍了思想，對(duì)當(dāng)時(shí)的階級(jí)斗爭(zhēng)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)運(yùn)動(dòng)有了新的認(rèn)識(shí)。二是實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)來(lái)源。在當(dāng)時(shí)的政治和經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，國(guó)家以糧為綱，一切以糧食生產(chǎn)為中心，搞副業(yè)是有一定風(fēng)險(xiǎn)的。習(xí)近平為了方便群眾生產(chǎn)生活，解決梁家河村百姓購(gòu)買農(nóng)具和購(gòu)買日用品的需求，冒著被“扣帽子”的風(fēng)險(xiǎn)，帶頭辦起了鐵業(yè)社、代銷點(diǎn)、縫紉社、磨坊等多種形式的副業(yè)，全部零利潤(rùn)為百姓服務(wù)，核心目的是解放勞動(dòng)力，把社員從家庭事務(wù)中解放出來(lái)，投入到糧食生產(chǎn)中。這一系列解放生產(chǎn)力、發(fā)展生產(chǎn)力的實(shí)踐，成為習(xí)近平學(xué)習(xí)經(jīng)濟(jì)理論、指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)實(shí)踐的寶貴經(jīng)驗(yàn)。習(xí)近平立志為群眾謀幸福的理想就是他在梁家河時(shí)期建立起來(lái)的，并成為了他畢生的信念和追求，習(xí)近平對(duì)經(jīng)濟(jì)知識(shí)和經(jīng)濟(jì)經(jīng)驗(yàn)的積累也是從梁家河開(kāi)始的，在梁家河插隊(duì)工作的七年是習(xí)近平投身于黨的事業(yè)的開(kāi)端，這艱苦奮斗的七年為他今后的發(fā)展和選擇打下了基礎(chǔ)。

從1982年到1985年，習(xí)近平同志在河北省正定縣擔(dān)任縣委副書(shū)記、縣委書(shū)記。正定是習(xí)近平政治生涯的重要起點(diǎn)，同時(shí)也是習(xí)近平黨建理論的發(fā)源地。在正定工作的三年多時(shí)間里，習(xí)近平同志認(rèn)真貫徹黨的路線方針政策，堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)，針對(duì)當(dāng)時(shí)正定黨建實(shí)際，通過(guò)實(shí)踐探索出了一系列有利于正定經(jīng)濟(jì)發(fā)展的具體措施，并在實(shí)踐過(guò)程中取得了可喜的成績(jī)，簡(jiǎn)要概括有以下幾個(gè)方面：

（一）因地制宜發(fā)展“半城郊型”經(jīng)濟(jì)

1984年2月，習(xí)近平同志在正定縣委工作會(huì)上指出，正定適合發(fā)展“半城郊型”經(jīng)濟(jì)?！鞍氤墙夹汀苯?jīng)濟(jì)按照習(xí)近平的定義是指既依托于城市、具有“城郊型”經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)，商品生產(chǎn)比較發(fā)達(dá)、城鄉(xiāng)聯(lián)系比較密切、工農(nóng)結(jié)合比較緊密的某些特點(diǎn)，又具有一般農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的某些特點(diǎn)，是兩類經(jīng)濟(jì)結(jié)合的中間型經(jīng)濟(jì)[2]123。正定縣位于石家莊市與廣大農(nóng)村之間，雖然在行政區(qū)劃上不屬于石家莊市郊區(qū)，但是正定縣交通發(fā)達(dá)，市場(chǎng)廣闊，具備發(fā)展“半城郊型”經(jīng)濟(jì)的條件。習(xí)近平同志為正定縣提出了三條發(fā)展“半城郊型”經(jīng)濟(jì)的具體措施：一是樹(shù)立大農(nóng)業(yè)思想，建立合理的、平衡發(fā)展的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu);二是強(qiáng)化發(fā)展商品生產(chǎn)的手段，抓好信息，搞活流通，加強(qiáng)協(xié)作和聯(lián)營(yíng);三是發(fā)展農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)要多一些戰(zhàn)略眼光[2]123-137。時(shí)至今日，當(dāng)時(shí)為發(fā)展“半城郊型”經(jīng)濟(jì)而建立的西關(guān)市場(chǎng)目前依然正常運(yùn)營(yíng)，這一成果充分表明了“半城郊型”經(jīng)濟(jì)符合正定縣縣情，實(shí)現(xiàn)了可持續(xù)發(fā)展。

（二）廣泛招賢納士推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

1983年4月，習(xí)近平同志針對(duì)農(nóng)村科技落后、人才短缺的問(wèn)題，在正定縣頒布了《樹(shù)立新時(shí)期的用人觀點(diǎn)，廣招賢才的九條措施》，明確提出了新時(shí)期的用人觀點(diǎn)：就是要解放思想，打破框框，消除偏見(jiàn)，任人唯賢，不拘一格地選拔人才，一方面，要大膽啟用和廣泛發(fā)掘各種人才;另一方面，選用人才也要堅(jiān)持德才兼?zhèn)涞脑瓌t[2]43。習(xí)近平同志深刻認(rèn)識(shí)到發(fā)展經(jīng)濟(jì)第一要靠政策、第二靠科技，兩者結(jié)合好像推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的兩個(gè)車輪。如果想要使車輪運(yùn)轉(zhuǎn)自如，穩(wěn)步前進(jìn)，就需要人去駕駛，車要靠人的智慧才能駕駛。經(jīng)濟(jì)發(fā)展要靠有較多知識(shí)、較高技能水平的技術(shù)人才和管理人才，歸根結(jié)底離不開(kāi)人才的積極作用。習(xí)近平同志帶領(lǐng)正定縣與中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)等多所高校構(gòu)建了全方位合作關(guān)系，引進(jìn)專家深入農(nóng)村，大力開(kāi)展農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新行動(dòng)，正定縣被評(píng)為了“全國(guó)科技進(jìn)步先進(jìn)縣”。

（三）找準(zhǔn)正定“上工業(yè)”三大重點(diǎn)

確定好發(fā)展模式，掌握好人才優(yōu)勢(shì)，路徑就成為了主要問(wèn)題。對(duì)于如何“上工業(yè)”，習(xí)近平同志首先確定一條原則“先說(shuō)上什么，絕不能盲目上”[2]39。經(jīng)過(guò)研究，他找準(zhǔn)了正定“上工業(yè)”的三個(gè)重點(diǎn)：一要立足本縣資源，發(fā)展加工業(yè)，如林果、食品、肉類和農(nóng)副產(chǎn)品加工;二要發(fā)展與大城市、國(guó)營(yíng)企業(yè)配套的偏門產(chǎn)品，學(xué)做一種貼在鯨魚(yú)身上的小魚(yú);三要發(fā)展人無(wú)我有的新產(chǎn)品、冷門產(chǎn)品、獨(dú)家產(chǎn)品，形成自己的拳頭產(chǎn)品和龍頭產(chǎn)品，能一帶一大片，一帶一條線，由此繪制出了正定發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)的路線圖。1983年末，正定縣的工業(yè)總產(chǎn)值比1981年增長(zhǎng)55.3%，1983年全縣人均收入比1981年增長(zhǎng)75%，兩年接近翻一番的水平，經(jīng)濟(jì)上實(shí)現(xiàn)了飛躍式發(fā)展。

在正定工作階段正值改革開(kāi)放之初，習(xí)近平同志關(guān)于非公有制企業(yè)黨建理論雖然尚未成型，但他對(duì)“半城郊型”經(jīng)濟(jì)、縣域人才經(jīng)濟(jì)、工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的探索，在當(dāng)時(shí)的形勢(shì)下非常具有針對(duì)性和前瞻性，這些探索為習(xí)近平同志在之后的從政過(guò)程中開(kāi)展非公有制企業(yè)黨建工作的奠定了豐富的理論與實(shí)踐基礎(chǔ)。

二、形成期：省市工作階段（1985-2007）

從1985年調(diào)任福建省廈門市任副市長(zhǎng)開(kāi)始，習(xí)近平同志開(kāi)始了長(zhǎng)達(dá)23年的省市領(lǐng)導(dǎo)崗位工作，他先后在福建、浙江、上海多地任職。而這些省市都是改革開(kāi)放以來(lái)中國(guó)非公有制經(jīng)濟(jì)率先發(fā)展的地區(qū)，經(jīng)歷了從改革開(kāi)放起步到鄧小平南巡講話再到黨的十七次代表大會(huì)的巨大變化，誕生并匯聚了一大批各具特色的非公有制企業(yè)，見(jiàn)證了黨和國(guó)家對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的科學(xué)認(rèn)識(shí)歷程。在省市任職期間，習(xí)近平同志深入貫徹落實(shí)黨和國(guó)家各項(xiàng)方針政策，根據(jù)任職地區(qū)非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展實(shí)際，通過(guò)開(kāi)展專題調(diào)研、召開(kāi)會(huì)議、發(fā)表重要講話、制定出臺(tái)相關(guān)政策、在中央和地方媒體上發(fā)表重要署名文章等形式，全面展現(xiàn)了習(xí)近平同志對(duì)非公有制企業(yè)黨建工作的深入思考和豐富實(shí)踐，形成了寶貴的理論結(jié)晶和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。這一時(shí)期習(xí)近平同志關(guān)于非公有制企業(yè)黨建工作的基本觀點(diǎn)，主要有以下幾個(gè)方面：

（一）角色論：企業(yè)黨組織是企業(yè)寶貴的無(wú)形資產(chǎn)

在擔(dān)任福建省主要領(lǐng)導(dǎo)期間，習(xí)近平同志通過(guò)對(duì)《資本論》的學(xué)習(xí)和研究，指出在大力發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的新形勢(shì)下，重讀《資本論》，能夠指導(dǎo)我們更加深刻地認(rèn)識(shí)和發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)[3]，并根據(jù)當(dāng)時(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)，提出了一系列發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的新認(rèn)識(shí)。他指出，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不僅僅是單一的經(jīng)濟(jì)制度。在其內(nèi)部存在著既辯證又統(tǒng)一的兩方面，不能將這兩個(gè)方面完全割裂開(kāi)來(lái)：經(jīng)濟(jì)與政治辯證統(tǒng)一于社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，必須同時(shí)把握經(jīng)濟(jì)和政治兩個(gè)方面的相對(duì)運(yùn)動(dòng)，即政治經(jīng)濟(jì)化和經(jīng)濟(jì)政治化的運(yùn)動(dòng)。在非公有制企業(yè)發(fā)展過(guò)程中，需要學(xué)會(huì)換位思考去認(rèn)識(shí)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)?！巴瑢儆谄髽I(yè)無(wú)形資產(chǎn)的長(zhǎng)期形成的優(yōu)良精神、堅(jiān)強(qiáng)的企業(yè)黨組織、卓有成效的思想政治工作等等無(wú)形政治資產(chǎn)，卻很少有人看得見(jiàn)、想得到，從而造成了企業(yè)無(wú)形資產(chǎn)的大量流失。從這一意義上說(shuō)，資本運(yùn)營(yíng)并不是最先進(jìn)的經(jīng)營(yíng)方式，而包括企業(yè)政治資產(chǎn)等無(wú)形資產(chǎn)在內(nèi)的資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)，應(yīng)是比資本運(yùn)營(yíng)更為先進(jìn)的經(jīng)營(yíng)方式，也是更能適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)需要的經(jīng)營(yíng)方式?！盵4]企業(yè)黨組織是企業(yè)寶貴的無(wú)形資產(chǎn)的觀點(diǎn)是習(xí)近平同志長(zhǎng)期實(shí)踐思考的成果，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展的今天對(duì)加強(qiáng)非公有制企業(yè)黨建工作仍然具有非常強(qiáng)的指導(dǎo)意義。

（二）構(gòu)成論：在工人階級(jí)中培養(yǎng)勞動(dòng)與管理融為一體的新群體是增強(qiáng)黨的階級(jí)基礎(chǔ)的時(shí)代要求

習(xí)近平同志早在2004年就注意到了非公有制企業(yè)的發(fā)展使工人階級(jí)的內(nèi)涵與外延出現(xiàn)新變化。他在當(dāng)年8月的一次黨建工作座談會(huì)上指出：在工人階級(jí)隊(duì)伍中，大力培養(yǎng)和擴(kuò)大與知識(shí)經(jīng)濟(jì)相聯(lián)系的，勞動(dòng)與管理融為一體的新群體，努力形成規(guī)模宏大的高科技人員，高級(jí)信息網(wǎng)絡(luò)管理人員和高級(jí)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員隊(duì)伍，這是增強(qiáng)黨的階級(jí)基礎(chǔ)的時(shí)代要求[5]。他指出，隨著生產(chǎn)力的不斷發(fā)展，我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)也發(fā)生了相應(yīng)的變化，突出表現(xiàn)在工人階級(jí)的內(nèi)部構(gòu)成發(fā)生了重大變化。由于工人階級(jí)的科學(xué)素質(zhì)得到極大提升，在工人階級(jí)之中形成了一支有知識(shí)、懂業(yè)務(wù)、會(huì)管理的干部隊(duì)伍，并且出現(xiàn)了私營(yíng)企業(yè)、中外合資合作企業(yè)、外資獨(dú)資企業(yè)的職工，這是工人階級(jí)隊(duì)伍的新組成部分。因此，與傳統(tǒng)的工人階級(jí)概念相比，工人階級(jí)的內(nèi)涵已經(jīng)深化，外延也隨之?dāng)U大，必須跟隨時(shí)代的發(fā)展不斷擴(kuò)大黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。

在工人階級(jí)中培養(yǎng)勞動(dòng)與管理融為一體的新群體這個(gè)論斷，將非公有制企業(yè)的創(chuàng)業(yè)人員、外資企業(yè)或中介機(jī)構(gòu)的管理人員、技術(shù)人員等新社會(huì)階層的廣大人員納入了中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者行列，成為最廣大人民群眾的重要組成部分，指明了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，非公有制企業(yè)發(fā)展帶來(lái)的黨的階級(jí)基礎(chǔ)的新變化，為夯實(shí)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、保證工人階級(jí)主人翁地位、實(shí)現(xiàn)全心全意依靠工人階級(jí)的方針提供了新的探索途徑和形式。

（三）方法論：“因地制宜、因時(shí)制宜”開(kāi)展非公有制企業(yè)黨建工作

對(duì)于如何在各個(gè)新領(lǐng)域的非公有制企業(yè)中建設(shè)黨的基層組織，習(xí)近平同志指出：“必須結(jié)合新領(lǐng)域的實(shí)際，因地制宜、因時(shí)制宜，嚴(yán)格按照黨章規(guī)定的基層黨組織設(shè)置原則，合理規(guī)劃、分類指導(dǎo)，真正做到‘成熟一個(gè)，組建一個(gè);組建一個(gè)，鞏固一個(gè)、提高一個(gè)?！彼诟＝?、浙江、上海的工作中，成功運(yùn)用了因地制宜、因時(shí)制宜的方法，形成了多個(gè)非公有制企業(yè)黨建工作的成功案例。

1.福建建設(shè)黨的“堡壘工程”

福州是近代中國(guó)最早開(kāi)放的五個(gè)通商口岸之一，也是改革開(kāi)放以來(lái)首批14個(gè)對(duì)外開(kāi)放的沿海港口城市之一，非公有制經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)。習(xí)近平同志調(diào)任福州后，意識(shí)到福州的基層黨組織建設(shè)與福州的非公有制企業(yè)的發(fā)展不相匹配。他明確要求必須做好基層黨組織建設(shè)工作，將基層黨組織打造成為堅(jiān)強(qiáng)的戰(zhàn)斗堡壘?！叭绻鶎狱h組織軟弱渙散，起不到應(yīng)有的作用，那么，我們上級(jí)機(jī)關(guān)的工作就成了一種自我循環(huán)式的‘空轉(zhuǎn)，我們的各項(xiàng)部署、決策也不能真正落到實(shí)處，收到實(shí)效。”[5]為了解決當(dāng)時(shí)福州一些基層黨組織存在的組織管理簡(jiǎn)單渙散、黨員活動(dòng)乏味空洞、工作流于表面形式等問(wèn)題，習(xí)近平同志于1991年主持制定了福州市《黨的“堡壘工程”建設(shè)三年綱要》?！毒V要》提出在全市實(shí)施三年“堡壘工程計(jì)劃”，以加強(qiáng)農(nóng)村后進(jìn)支部“空殼村”的轉(zhuǎn)化和加強(qiáng)街居和“三資”企業(yè)基層黨組織建設(shè)為重點(diǎn)，增強(qiáng)各級(jí)黨組織的“堡壘功能”。三年“堡壘工程”實(shí)施完成之后，福州農(nóng)村、企業(yè)、街道等基層黨組織戰(zhàn)斗力顯著提升。

2.浙江選派“黨建工作指導(dǎo)員”

隨著改革開(kāi)放的不斷深入，浙江地區(qū)的非公有制經(jīng)濟(jì)和各類新型社會(huì)組織呈現(xiàn)飛速發(fā)展。習(xí)近平同志針對(duì)這個(gè)基層黨建的新領(lǐng)域，提出黨建“不能有死角、盲區(qū)”。為了進(jìn)一步擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)、增強(qiáng)黨的階級(jí)基礎(chǔ)，習(xí)近平同志加強(qiáng)了對(duì)新領(lǐng)域黨建工作的探索力度，結(jié)合非公有制企業(yè)黨務(wù)工作薄弱的實(shí)際，創(chuàng)造性的采取了向非公有制企業(yè)選派“黨建工作指導(dǎo)員”的辦法，并且大力推行支部建在樓道中、支部建在項(xiàng)目上、支部建在專業(yè)協(xié)會(huì)上等行之有效的做法，探索大部制抓非公有制企業(yè)黨建等辦法，實(shí)現(xiàn)了“以大帶小、以條帶塊、以點(diǎn)帶面”的工作思路，進(jìn)一步拓展黨的工作覆蓋面，全面推進(jìn)了非公有制企業(yè)基層黨組織建設(shè)工作，基本實(shí)現(xiàn)了有群眾的地方就有黨組織，有黨組織的地方就有正常的組織生活和堅(jiān)強(qiáng)的戰(zhàn)斗力，把廣大人民群眾緊緊的團(tuán)結(jié)在了黨組織周圍。

3.上海成立“社會(huì)工作黨委”

“兩新”組織是指新經(jīng)濟(jì)組織和新社會(huì)組織的簡(jiǎn)稱，這一提法早在習(xí)近平同志在浙江工作期間就已經(jīng)使用，而黨中央正式使用“兩新”組織是在十七大黨代表的選舉過(guò)程中。習(xí)近平同志在上海工作期間，對(duì)“兩新”組織黨的建設(shè)工作非常重視，深入進(jìn)行了調(diào)查研究，率先在全國(guó)建立了“社會(huì)工作黨委”這一機(jī)構(gòu)，全面從事“兩新”組織黨建工作。2007年4月，習(xí)近平同志在聽(tīng)取市第九次黨代會(huì)報(bào)告的意見(jiàn)建議后表示，社會(huì)工作黨委的從事“兩新”組織的黨建工作對(duì)鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)意義重大。上海作為全國(guó)最早建立“社會(huì)工作黨委”的城市需要用改革的精神做好黨的基層組織建設(shè)，在探索實(shí)踐過(guò)程中既要繼承黨的建設(shè)中的一些寶貴經(jīng)驗(yàn)，更需要結(jié)合實(shí)際情況探索新形勢(shì)下的新做法。按照習(xí)近平同志的要求，到當(dāng)年9月底，上海基本完成了規(guī)模以上非公企業(yè)黨的組織覆蓋任務(wù)，7825家規(guī)模以上非公企業(yè)中已建立黨組織的有7706家，組織覆蓋率98.5%，其中建立獨(dú)立黨組織的7455家，單獨(dú)組建黨組織的比例為95.3%[6]。當(dāng)前，全國(guó)若干地區(qū)相繼建立了“社會(huì)工作黨委”這一機(jī)構(gòu)，經(jīng)過(guò)實(shí)踐的檢驗(yàn)，建立“社會(huì)工作黨委”加強(qiáng)“兩新”組織黨建是符合時(shí)代發(fā)展趨勢(shì)的。

三、發(fā)展期：中央工作以來(lái)（2007-2018）

習(xí)近平同志2007年到中央工作后，作為分管黨建工作的中央政治局常委，對(duì)非公有制企業(yè)黨建工作多次進(jìn)行了論述，集中體現(xiàn)在本文開(kāi)頭提到的，習(xí)近平同志在全國(guó)非公有制企業(yè)黨建工作會(huì)議上，會(huì)見(jiàn)參會(huì)代表時(shí)的講話。黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平同志從全局高度重視非公有制經(jīng)濟(jì)工作，并作出了一系列論述。

（一）對(duì)“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”中的非公有制經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識(shí)不斷深化

公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度是中國(guó)特色社會(huì)主義制度的重要組成部分，也是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求和目標(biāo)。黨的十六大首次提出的“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”是進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)實(shí)踐的新認(rèn)識(shí)、新論斷、新概括，是對(duì)我國(guó)非公有制企業(yè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位的充分肯定，是我國(guó)一系列促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展方針政策的理論基礎(chǔ)。2016年全國(guó)兩會(huì)期間，習(xí)近平同志參加全國(guó)政協(xié)十二屆四次會(huì)議民建、工商聯(lián)委員聯(lián)組會(huì)時(shí)，對(duì)“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”的非公有制部分進(jìn)行了進(jìn)一步闡述和深化：非公有制經(jīng)濟(jì)在我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的地位和作用沒(méi)有變，我們毫不動(dòng)搖鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方針政策沒(méi)有變，我們致力于為非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境和提供更多機(jī)會(huì)的方針政策沒(méi)有變[7]。十九大報(bào)告中，“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”作為“堅(jiān)持新發(fā)展理念”的重要內(nèi)容寫(xiě)入了堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的基本方略。由此可見(jiàn)，黨對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)的“毫不動(dòng)搖”的基本觀點(diǎn)是一以貫之、非常明確的，而且是隨著實(shí)踐豐富而不斷深化的。

2018年11月1日，習(xí)近平總書(shū)記在北京主持召開(kāi)了民營(yíng)企業(yè)座談會(huì)。會(huì)議充分肯定了我國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的重要地位和作用，并強(qiáng)調(diào)要毫不動(dòng)搖鼓勵(lì)支持引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提振了廣大民營(yíng)企業(yè)家的信心。習(xí)近平同志在座談會(huì)上對(duì)一段時(shí)間以來(lái)、社會(huì)和網(wǎng)絡(luò)中出現(xiàn)的“民營(yíng)經(jīng)濟(jì)離場(chǎng)論”“新公私合營(yíng)論”“黨建控制民企論”等論調(diào)表明了堅(jiān)決的態(tài)度：“這些說(shuō)法是完全錯(cuò)誤的，不符合黨的大政方針?！辈?qiáng)調(diào)了黨堅(jiān)持基本經(jīng)濟(jì)制度的確定性和一貫性。民營(yíng)企業(yè)座談會(huì)在社會(huì)各界和海內(nèi)外引起了極大反響。各級(jí)黨委政府、非公有制企業(yè)家和學(xué)界都普遍認(rèn)為，習(xí)近平同志的講話釋放了重大信號(hào)、提出了殷切期望，有利于全社會(huì)統(tǒng)一對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識(shí)、提振對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的信心，推動(dòng)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展邁上新的臺(tái)階。

（二）對(duì)非公有制企業(yè)黨建工作的認(rèn)識(shí)不斷深化

非公有制企業(yè)黨組織是黨開(kāi)展非公有制企業(yè)統(tǒng)戰(zhàn)工作的條件和基礎(chǔ)。新時(shí)代黨建工作的重要課題就是要加強(qiáng)非公有制企業(yè)黨建工作，發(fā)揮黨組織團(tuán)結(jié)黨外人士、凝心聚力的作用。非公有制企業(yè)黨建工作的基本抓手是企業(yè)黨組織建設(shè)。非公有制企業(yè)加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，不僅在黨內(nèi)要具備權(quán)威性與領(lǐng)導(dǎo)力，切實(shí)做到黨要管黨、從嚴(yán)治黨，充分發(fā)揮管理黨員、發(fā)展黨員、宣傳黨和國(guó)家方針政策等作用;而且要通過(guò)組織建設(shè)、發(fā)揮組織作用，不斷優(yōu)化黨組織的黨外形象，增強(qiáng)黨組織的影響力，增強(qiáng)對(duì)群眾的號(hào)召力、凝聚力和動(dòng)員力，把企業(yè)中的社會(huì)主義勞動(dòng)者、社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者、擁護(hù)社會(huì)主義的愛(ài)國(guó)者、致力于中華民族偉大復(fù)興的奮斗者都團(tuán)結(jié)起來(lái)、凝聚起來(lái)，使非公有制企業(yè)黨組織真正成為企業(yè)凝聚人心的穩(wěn)定器、破解難題的好抓手，這對(duì)于促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)的健康有序發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧、夯實(shí)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)意義重大。

隨著非公有制企業(yè)逐步發(fā)展壯大，鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制企業(yè)開(kāi)展黨的組織建設(shè)工作是黨促進(jìn)非公有制企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要舉措，是有效發(fā)揮企業(yè)先進(jìn)優(yōu)秀人才作用的重要方式，是落實(shí)“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”的直接體現(xiàn)。中組部《2017年中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)統(tǒng)計(jì)公報(bào)》的數(shù)據(jù)表明，我國(guó)非公有制黨建工作已經(jīng)取得顯著成效：截至2017年12月31日，全國(guó)有187.7萬(wàn)個(gè)非公有制企業(yè)已經(jīng)建立黨組織，占非公有制企業(yè)總數(shù)的73.1% [8]。新時(shí)代加強(qiáng)非公有制企業(yè)黨建工作要求繼續(xù)以基層黨的組織覆蓋和工作覆蓋為基礎(chǔ)，發(fā)揮好基層黨組織在職工群眾中的政治核心作用，發(fā)揮好基層黨組織在企業(yè)發(fā)展中的政治引領(lǐng)作用，全力助推非公有制企業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，使黨組織成為非公有制企業(yè)健康發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力，為企業(yè)參與建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系指明了方向。

（三）對(duì)企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)和發(fā)揚(yáng)企業(yè)家精神的認(rèn)識(shí)不斷深化

黨的十八大以來(lái)，我國(guó)不斷加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)構(gòu)，主動(dòng)適應(yīng)、把握、引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，使我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展。在這個(gè)過(guò)程中，企業(yè)家精神發(fā)揮了重要作用。對(duì)于企業(yè)家和企業(yè)家精神，習(xí)近平同志有過(guò)多次重要論述。早在2014年11月舉行的亞太經(jīng)合組織工商領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)上，習(xí)近平同志指出，市場(chǎng)活力來(lái)自于人，特別是來(lái)自于企業(yè)家，來(lái)自于企業(yè)家精神”。2016年3月4日，習(xí)近平同志在看望參加全國(guó)政協(xié)十二屆四次會(huì)議的民建、工商聯(lián)委員時(shí)指出：廣大非公有制經(jīng)濟(jì)人士要激發(fā)企業(yè)家精神，發(fā)揮企業(yè)家才能，增強(qiáng)企業(yè)內(nèi)在活力和創(chuàng)造力，推動(dòng)企業(yè)不斷取得更新更好發(fā)展[9]。在黨的十九大召開(kāi)前夕，中共中央國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于營(yíng)造企業(yè)家健康成長(zhǎng)環(huán)境弘揚(yáng)優(yōu)秀企業(yè)家精神更好發(fā)揮企業(yè)家作用的意見(jiàn)》，深刻闡述了培養(yǎng)企業(yè)家精神的重要意義，同時(shí)提出了“加強(qiáng)黨對(duì)企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)”這一重大任務(wù)。在黨的十九大報(bào)告中，習(xí)近平同志指出，要“激發(fā)和保護(hù)企業(yè)家精神，鼓勵(lì)更多社會(huì)主體投身創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)”。從習(xí)近平同志對(duì)企業(yè)家精神的多次論述可以看出，企業(yè)家精神是對(duì)企業(yè)家群體所特有品質(zhì)的概括，不僅包括了積極創(chuàng)新與主動(dòng)作為的精神，還包括了強(qiáng)烈的社會(huì)責(zé)任感和國(guó)家大局意識(shí)。

加強(qiáng)非公有制企業(yè)黨建工作是加強(qiáng)黨對(duì)企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)的重點(diǎn)任務(wù)，其中基層組織建設(shè)是完成該項(xiàng)任務(wù)的具體手段。黨的基層組織在企業(yè)日常經(jīng)營(yíng)中具有政治導(dǎo)向作用，幫助非公有制企業(yè)打造培養(yǎng)企業(yè)家精神、崇尚企業(yè)家精神的強(qiáng)烈氛圍，鼓勵(lì)企業(yè)家把承擔(dān)社會(huì)責(zé)任與企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展結(jié)合起來(lái)，將企業(yè)家精神持續(xù)融入企業(yè)文化建設(shè)，使企業(yè)文化成為增強(qiáng)企業(yè)凝聚力的重要保障。弘揚(yáng)優(yōu)秀企業(yè)家精神，對(duì)當(dāng)前我國(guó)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、激發(fā)市場(chǎng)活力、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展具有重要意義。

四、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，習(xí)近平同志關(guān)于非公有制企業(yè)黨建理論的發(fā)展歷程是在馬克思主義的基本立場(chǎng)和觀點(diǎn)的指導(dǎo)下，立足于不同歷史時(shí)期和形勢(shì)發(fā)展，依據(jù)面臨的問(wèn)題和挑戰(zhàn)，在對(duì)各個(gè)層面非公有制企業(yè)黨建工作的經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行總結(jié)的基礎(chǔ)之上形成的。這一理論科學(xué)回答了新的歷史條件下非公有制企業(yè)黨建工作的深刻意義，以及抓什么、怎么抓等重要問(wèn)題，是馬克思主義黨的建設(shè)理論的新補(bǔ)充和新發(fā)展。習(xí)近平同志關(guān)于非公有制企業(yè)黨建理論將隨著我國(guó)改革開(kāi)放的進(jìn)一步深化繼續(xù)發(fā)展完善，為全面從嚴(yán)治黨、不斷夯實(shí)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、探索黨建新征程提供理論指引，為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”和中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)提供了保障。

參考文獻(xiàn)：

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責(zé)任編輯：賀治方