王力力

黑龍江省是最早開發(fā)冰雪資源、運(yùn)營冰雪產(chǎn)業(yè)的省份。經(jīng)過幾十年的發(fā)展，打造出哈爾濱國際冰雪節(jié)、冰雪大世界、太陽島雪博會、亞布力滑雪場、雪鄉(xiāng)、北極村等一批國際知名的冰雪旅游品牌。特別是在習(xí)近平總書記針對黑龍江省提出“冰天雪地也是金山銀山”戰(zhàn)略思想之后，省委、省政府更是舉全省之力科學(xué)謀劃，大力推動冰雪旅游產(chǎn)業(yè)提檔升級。近年來，黑龍江省冰雪旅游取得可喜成績，但如何在各兄弟省區(qū)冰雪旅游大跨步發(fā)展情況下，深度挖掘黑龍江省冰雪旅游產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿?，已?jīng)成為當(dāng)前工作重點。

一、冰雪旅游發(fā)展不平衡、不充分、不全面

冰雪旅游發(fā)展不平衡。主要體現(xiàn)在：一是區(qū)域發(fā)展不平衡。哈爾濱作為省會城市，連同亞布力和雪鄉(xiāng)的開發(fā)水平與接待服務(wù)能力明顯優(yōu)于其他地區(qū)，貢獻(xiàn)了超過70%的冰雪旅游經(jīng)濟(jì)收入。省內(nèi)其他旅游目的地冰雪旅游經(jīng)濟(jì)潛力并未得到充分發(fā)掘。二是季節(jié)發(fā)展不平衡。冰雪屬于季節(jié)性旅游資源，受季節(jié)的局限性十分明顯。春夏秋三個無雪季節(jié)，冰雪旅游無法得到有效開展，滑雪場及服務(wù)配套設(shè)施閑置，經(jīng)營單一的滑雪場難以生存，從業(yè)人員大量外流。

冰雪旅游發(fā)展不充分。主要體現(xiàn)在：一是體制機(jī)制改革不充分。冰雪旅游工作是“一盤棋”，涉及文化與旅游等部門實行統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理。目前，黑龍江省文化旅游工作管理和經(jīng)營體制機(jī)制不夠順暢，融合度不高。二是產(chǎn)品服務(wù)供給不充分。游、購、娛等非基本消費(fèi)遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國家和地區(qū)的50%～60%水平，仍以“門票經(jīng)濟(jì)”為主。其主要原因是觀光型產(chǎn)品依然是黑龍江省冰雪旅游的主體。針對個性游、自主游、深度游、高端游的產(chǎn)品開發(fā)尚不充分，品牌化旅游產(chǎn)品仍很稀缺。

冰雪旅游發(fā)展不全面。主要體現(xiàn)在：一是地域開拓不全面，仍以東北地區(qū)近地市場和京津冀城市群為主。據(jù)冰雪旅游大數(shù)據(jù)顯示，來黑龍江冰雪旅游的游客地域分布“扎堆”。遼寧、北京、吉林、山東、河北、廣東、江蘇、上海、內(nèi)蒙古、浙江10省市游客占比72.9%。二是客源開拓不全面?；诖髷?shù)據(jù)的統(tǒng)計，黑龍江省冰雪旅游目前最大的游客群體是26～35歲的分布區(qū)間，占54.66%，第二大群體是25歲以下青年人群占21.18%。從游客分布情況可以發(fā)現(xiàn)，黑龍江省冰雪旅游客源市場開拓并不全面，缺乏有規(guī)劃的、有針對性的市場營銷，沒有在全國范圍內(nèi)進(jìn)一步擴(kuò)大影響。

二、冰雪旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿卧?/h3>

制度潛力有待挖掘。制度性改革仍需進(jìn)一步深化，制度潛力有待進(jìn)一步挖掘。文化旅游部門的協(xié)調(diào)融合機(jī)制仍需進(jìn)一步建立健全。省內(nèi)主要冰雪旅游景區(qū)的所有權(quán)、管理權(quán)和經(jīng)營權(quán)界限不清，多頭管理等弊端需要進(jìn)一步突破、化解。

空間潛力有待挖掘。冰雪旅游發(fā)展空間布局需要進(jìn)行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。當(dāng)前，冰雪旅游開發(fā)核心主要集中在“哈亞牡”沿線區(qū)域，且以都市冰雪為主，鄉(xiāng)村冰雪開發(fā)力度明顯不足。大興安嶺、小興安嶺、松嫩平原以及三江平原等以“人文冰雪”和“生態(tài)冰雪”為突出特色的地區(qū)開發(fā)滯后。旅游產(chǎn)品開發(fā)水平需要進(jìn)一步提升。當(dāng)前，黑龍江冰雪旅游單一產(chǎn)品多，復(fù)合產(chǎn)品少，其他資源與冰雪旅游的結(jié)合不緊密，區(qū)域合作不強(qiáng)，同質(zhì)化現(xiàn)象突出，投資主體單一，市場化程度不高，開發(fā)后勁不足。

季節(jié)潛力有待挖掘。一年四季任何時候都可以體驗賞冰玩雪的樂趣對游客極具吸引力，四季冰雪游具有廣闊的發(fā)展?jié)摿?。近年來，黑龍江省利用高科技手段延長了冰雪旅游的經(jīng)營季節(jié)。但就全省范圍來看，除哈爾濱以外的其他地區(qū)四季冰雪樂園的建設(shè)仍處空白，省內(nèi)重點景區(qū)內(nèi)也缺乏能夠體現(xiàn)冰雪特色的場館。此外，冰雪體育場館、冰雪訓(xùn)練基地等基礎(chǔ)設(shè)施利用率不高，尤其在無雪季節(jié)尚未被充分開發(fā)利用，無法滿足游客樂享冰天雪地的多樣需求。從冰雪旅游季節(jié)潛力挖掘來看，力度仍需加大。

消費(fèi)潛力有待挖掘。隨著人們收入水平的增長以及旅游需求的多元化，其冰雪旅游消費(fèi)的層次和質(zhì)量也在不斷提高。作為全國冰雪旅游首選目的地，近年來黑龍江省冰雪旅游取得了顯著成就。但是，總體來看仍處于產(chǎn)品供給不足的狀態(tài)，與大眾旅游時代的消費(fèi)需求仍有較大差距。冰雪旅游的消費(fèi)潛力仍待挖掘。

營銷潛力有待挖掘。近年來，黑龍江省愈加重視旅游營銷，每年拿出大量資金用于旅游的營銷推廣，但在營銷推廣方面仍存在市場定位不夠精準(zhǔn)。營銷渠道單一，宣傳品內(nèi)容、制作缺乏創(chuàng)新，新型媒體利用不足，營銷策略整體水平較低等問題依舊存在。黑龍江省冰雪旅游的營銷潛力仍待進(jìn)一步挖掘。

三、多措并舉，釋放冰雪旅游潛力

激活體制機(jī)制，釋放制度潛力。建立職能部門整合機(jī)制。加快推動冰雪旅游資源所有權(quán)、管理權(quán)、經(jīng)營權(quán)體制改革。進(jìn)一步明確文化、旅游、森工、農(nóng)墾等多部門及地方政府之問的職責(zé)權(quán)限，明確政府、市場和企業(yè)的角色定位，理順管理體制機(jī)制。

進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，提高政府的管理效益和服務(wù)水平。加快推進(jìn)簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革工作。要加強(qiáng)對冰雪旅游企業(yè)在宏觀經(jīng)濟(jì)政策上的引導(dǎo)，盡可能減少對其微觀經(jīng)濟(jì)的干預(yù)。

加大政策措施力度，著力改善營商環(huán)境。通過優(yōu)惠政策、政企聯(lián)合、會展招商、代理招商、媒體招商等多種方法鼓勵、吸引戰(zhàn)略投資進(jìn)駐黑龍江省。同時，積極出臺政策與制度，進(jìn)而形成制度體系，避免“碎片化”，保障政策的有效性、延續(xù)性和落實性。進(jìn)一步完善市場經(jīng)濟(jì)法律體系，消除營商環(huán)境中存在的隱形障礙和“潛規(guī)則”。

加大開發(fā)力度，釋放空間潛力。依托各地區(qū)的人文特色、生態(tài)優(yōu)勢和景觀魅力，全力構(gòu)建因地制宜、多點打造、惠及城鄉(xiāng)、全民參與的冰雪全域旅游格局。在繼續(xù)鞏固冰雪旅游產(chǎn)業(yè)“哈亞牡”地區(qū)的核心先導(dǎo)地位的基礎(chǔ)上，加大對冰雪旅游薄弱區(qū)的開發(fā)力度。

貫徹實施“鄉(xiāng)村振興”發(fā)展戰(zhàn)略，依托黑龍江省鄉(xiāng)村山水秀美的自然風(fēng)光，得天獨厚的生態(tài)環(huán)境以及特色鮮明的民俗文化等資源，以鄉(xiāng)土生活、民俗民族文化體驗為核心，以雪鄉(xiāng)、雪村為示范，將鄉(xiāng)村旅游與冰雪旅游相融合，開發(fā)一批地域特色濃郁的冰雪旅游村鎮(zhèn)，形成都市冰雪與鄉(xiāng)村冰雪的聯(lián)動發(fā)展。

加大區(qū)域合作開發(fā)力度。建立“東北三省冰雪旅游聯(lián)盟”，聯(lián)合打造貫穿三省的精品旅游線路，共同舉辦冰雪節(jié)慶和冰雪賽事，統(tǒng)一冰雪旅游營銷，樹立東北三省大冰雪旅游的品牌形象，提升整體競爭力，實現(xiàn)冰雪旅游的共同發(fā)展。同時，以俄、日、韓、蒙為主要合作對象加強(qiáng)國際合作，構(gòu)建中蒙俄、中日韓冰雪旅游產(chǎn)業(yè)帶，形成產(chǎn)業(yè)互動，打造冰雪旅游的國際化發(fā)展格局。

打造冰雪四季游，釋放季節(jié)潛力。應(yīng)多措并舉，實現(xiàn)黑龍江省冰雪旅游從“一季”到“四季”的轉(zhuǎn)變。加快建設(shè)四季冰雪樂園。在全省范圍內(nèi)的重點景區(qū)和城市公園積極建設(shè)一批集冰雪運(yùn)動項目和冰雪娛樂項目于一體的室內(nèi)冰雪休閑場所。結(jié)合現(xiàn)有的萬達(dá)娛雪樂園以及冰雪大世界室內(nèi)冰雪主題樂園，作為開展黑龍江省冰雪四季游的基礎(chǔ)資源。

積極申辦體育賽事。借鑒國內(nèi)外滑雪場、冰球俱樂部等頻繁舉辦各級別賽事的做法，利用黑龍江省雪場資源條件、冰上場館條件和冰雪人才優(yōu)勢積極申辦國際國內(nèi)重要賽事。創(chuàng)辦黑龍江省自由滑雪、滑冰、冰球、冰壺賽事品牌，提升冰雪體育場館的利用率，促進(jìn)體育與旅游的深度融合。

豐富滑雪場的經(jīng)營項目。將滑雪場開發(fā)建設(shè)成冬季滑雪、夏季避暑、春秋觀光的旅游度假目的地。除一般的觀光、避暑、住宿、餐飲、購物、會議等活動之外，加快開展登山、攀巖、高爾夫、山地自行車、溜索、徒步、滑翔傘等運(yùn)動，引進(jìn)旱雪滑雪場。同時，組織各類音樂節(jié)、電影節(jié)和美食節(jié)等活動，發(fā)展滑雪場全季節(jié)經(jīng)營模式。

推進(jìn)供給側(cè)改革，釋放消費(fèi)潛力。應(yīng)著重彌補(bǔ)“吃、住、行、游、購、娛”冰雪旅游消費(fèi)鏈條中的薄弱環(huán)節(jié)，著力推進(jìn)冰雪旅游供給側(cè)改革，提升冰雪旅游產(chǎn)品品質(zhì)與服務(wù)水平。充分發(fā)揮黑龍江省綠色食材優(yōu)勢，大力推廣特色餐飲及小吃。開發(fā)以冰雪為主題的度假酒店、客棧、鄉(xiāng)村民宿等體驗型特色住宿，提升住宿品質(zhì)。在原有游覽方式的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新游覽工具。適當(dāng)拓展直升機(jī)巡游、熱氣球觀光、雪域森林小火車等個性化和趣味性的游覽方式。

加快發(fā)展冰雪旅游商品市場。依托黑龍江省綠色農(nóng)林食品、中藥材、俄羅斯玉石和油畫、北大荒版畫、渤海靺鞨繡、麥秸畫、北紅瑪瑙等優(yōu)勢產(chǎn)品，開發(fā)出既符合市場需求又體現(xiàn)龍江特色的旅游商品。憑借省內(nèi)各大冰雪展銷會、商業(yè)綜合體、景區(qū)內(nèi)部商貿(mào)購物系統(tǒng)以及利用互聯(lián)網(wǎng)平臺推動龍江特產(chǎn)、冰雪旅游紀(jì)念品等相關(guān)商品的銷售。

積極舉辦廣大群眾及游客參與互動的雪地爬犁、冰帆、抽冰尜、雪地摩托、雪地足球、冬捕、冰釣等冰雪體育娛樂活動。在全省范圍打造“30分鐘冰雪健身圈”，將傳統(tǒng)的滑冰、滑雪運(yùn)動平民化，培養(yǎng)大眾參與冰雪運(yùn)動的習(xí)慣，進(jìn)而引導(dǎo)其熱衷冰雪消費(fèi)。

創(chuàng)新市場策略，釋放營銷潛力。創(chuàng)新市場策略，明確營銷主體，拓寬營銷渠道，擴(kuò)大黑龍江省冰雪旅游的影響力和競爭力。確定市場營銷主體。發(fā)揮政府在營銷宣傳中的主導(dǎo)作用，以旅游企業(yè)為主體，進(jìn)行市場化運(yùn)作，二者形成合力共同進(jìn)行冰雪旅游的營銷推廣。找準(zhǔn)市場定位。在鞏固已有市場的同時，應(yīng)將營銷重點放在長三角城市群、珠三角城市群、長江中游城市群、成渝城市群、港澳臺、南亞及非洲國家。

拓寬營銷宣傳渠道。加強(qiáng)傳統(tǒng)媒體的宣傳力度。在央視一套和高收視率的地方衛(wèi)視進(jìn)行廣告投放。與湖南衛(wèi)視、江蘇衛(wèi)視等平臺的知名真人秀節(jié)目合作，爭取節(jié)目組來黑龍江省取景拍攝。利用航空、鐵路等交通工具進(jìn)行平面媒體與視頻廣告營銷。積極參加國際國內(nèi)旅游博覽會，大力推介冰雪旅游。建設(shè)好黑龍江省各級政府門戶網(wǎng)站和旅游專業(yè)網(wǎng)站，擴(kuò)充宣傳內(nèi)容，加快更新速度。與騰訊網(wǎng)、新浪網(wǎng)、攜程網(wǎng)、去哪兒網(wǎng)等門戶網(wǎng)站及旅行網(wǎng)站，百度、搜狐等搜索引擎，愛奇藝、優(yōu)酷等網(wǎng)絡(luò)視頻加強(qiáng)合作進(jìn)行線上營銷。充分利用微博、微信等自媒體，通過傳播冰雪體驗感受加強(qiáng)營銷宣傳。

在重點客源市場設(shè)立冰雪體驗店。利用AR、VR設(shè)備，7D電影、全息投影等體驗感強(qiáng)的高科技手段，讓人們置身冰天雪地的自然環(huán)境、體驗激情滑雪的樂趣，身臨其境地感受冰雪魅力。進(jìn)行影視、演藝植入。精心制作以黑龍江省冰雪文化為題材的微電影、專題片、舞臺劇等。比如，以亞布力滑雪場或冰雪大世界為背景，參照《冬季戀歌》打造制作精良的冰雪主題浪漫愛情電影，吸引觀眾到拍攝地旅游，從而達(dá)到推介冰雪旅游的目的。

（作者系黑龍江省社會科學(xué)院助理研究員）

責(zé)任編輯/韓建平