譚瓊

青年農(nóng)民黨員是農(nóng)村黨組織的新鮮血液，是鄉(xiāng)村振興的生力軍。然而，由于各方面原因，一些地方農(nóng)村黨員隊伍老齡化日益嚴(yán)重，導(dǎo)致農(nóng)村黨組織缺乏生機(jī)與活力。如何吸納青年農(nóng)民入黨，為農(nóng)村黨組織注入青春活力，成為當(dāng)下亟需研究解決的課題。前不久，筆者深入湘潭縣易俗河鎮(zhèn)31個建制村，通過查閱歷年黨內(nèi)統(tǒng)計報表、發(fā)放調(diào)查問卷、開展訪談等方法，摸清了從青年農(nóng)民中發(fā)展黨員的現(xiàn)狀、問題與原因，并提出有針對性的對策建議。

現(xiàn)狀及問題

易俗河鎮(zhèn)是湘潭縣城關(guān)鎮(zhèn)，有31個建制村，總?cè)丝?3.2萬，農(nóng)業(yè)人口7.8萬，黨員3832名，農(nóng)村黨員2401名。近年來，易俗河鎮(zhèn)按照“控制總量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量、發(fā)揮作用”的總要求，嚴(yán)格落實以“兩推薦、兩票決、三公示、三審查”為內(nèi)容的“2233”發(fā)展黨員模式，規(guī)范發(fā)展黨員程序，農(nóng)村發(fā)展黨員工作取得較好的效果。然而從青年農(nóng)民中發(fā)展黨員仍然存在以下問題。

——數(shù)量偏少。農(nóng)村黨員2401名，60周歲以上的黨員1073名，占44.7%，36—60周歲的黨員794名，占33.1%，18—35周歲的黨員534名，僅占22.2%。全鎮(zhèn)村兩委班子成員131人，其中黨員116名，青年黨員僅4名。農(nóng)村黨員隊伍老齡化嚴(yán)重，農(nóng)村基層干部隊伍后繼乏人。

——結(jié)構(gòu)不優(yōu)。一是能人不多。農(nóng)村青年黨員中領(lǐng)辦農(nóng)村專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)和創(chuàng)辦家庭經(jīng)濟(jì)園等致富能人較少。二是學(xué)歷偏低。農(nóng)村黨組織的青年黨員中學(xué)歷為高中、中技及以下的占比為31.3%，而機(jī)關(guān)、社區(qū)、“兩新”黨組織的此項占比均低于農(nóng)村黨組織，分別為3.5%、12.9%與25%。三是性別失衡。農(nóng)村青年男黨員314人，青年女黨員220人，男女比例約為3：2。

——發(fā)展緩慢。近年來，易俗河鎮(zhèn)每年發(fā)展青年農(nóng)民黨員的數(shù)量呈遞減趨勢。2012年農(nóng)村發(fā)展青年黨員23人，2018年農(nóng)村發(fā)展青年黨員僅5人。在31個建制村中，2018年未發(fā)展青年黨員的有26個，連續(xù)兩年未發(fā)展青年黨員的有19個，連續(xù)三年未發(fā)展青年黨員的有14個。

原因分析

調(diào)查分析，從青年農(nóng)民中發(fā)展黨員存在上述問題的原因主要是：

留守農(nóng)村優(yōu)秀青年較少。易俗河鎮(zhèn)戶籍在農(nóng)村的青年有1萬多人，但每年約有80%的青年農(nóng)民以務(wù)工、經(jīng)商、求學(xué)、參軍等方式流出農(nóng)村，尤其在地理位置偏遠(yuǎn)、集體經(jīng)濟(jì)薄弱的農(nóng)村，青年流出的比例更高。流出的青年中不乏思想活、能力強(qiáng)、學(xué)歷高的優(yōu)秀人才。這使得留在農(nóng)村的優(yōu)秀青年為數(shù)不多，農(nóng)村黨組織識人、選人范圍受到很大局限。所以即使上級黨組織重視從青年農(nóng)民中發(fā)展黨員的工作，不少農(nóng)村黨組織也努力吸納青年入黨，但從青年農(nóng)民中發(fā)展黨員仍然比較困難。

流動青年入黨渠道不暢。一是“申請難”。流入流出地黨組織在發(fā)展流動青年農(nóng)民入黨工作上職責(zé)不清，有的流入流出地黨組織互相推諉，導(dǎo)致許多流動青年不知道該向哪個基層黨組織遞交申請書。二是“培養(yǎng)難”。有的申請入黨的農(nóng)村青年由于長期在外務(wù)工經(jīng)商，待在農(nóng)村的時間不多，難以參加正常的黨組織培養(yǎng)活動。三是“發(fā)展難”。有的流動青年農(nóng)民居住地和工作單位經(jīng)常變換，致使流入流出地黨組織和黨員群眾對他們了解不多，很難做出全面客觀的評價，有的對他們?nèi)朦h還存在排斥心理。

青年農(nóng)民入黨意愿不強(qiáng)。一是“不敢入黨”。很多青年農(nóng)民，尤其是女性青年農(nóng)民，由于文化程度、思想認(rèn)識方面的不足，缺乏敢想敢干的精神，對入黨持“不敢想，想也白想”的態(tài)度。二是“不想入黨”。有不少能力較強(qiáng)、事業(yè)有成的青年農(nóng)民認(rèn)為入黨不能帶來太多實際好處，反而需要過黨組織生活，費時費力，影響自己掙錢。三是“不愿入黨”。個別農(nóng)村黨員先鋒意識淡化，在村委換屆、征地拆遷、工程項目等活動中以權(quán)謀私，影響了部分青年對黨組織的信任。

農(nóng)村黨組織落實工作不力。一是重視程度不夠。有的農(nóng)村黨組織不重視黨員發(fā)展工作，沒有經(jīng)常性對黨外群眾進(jìn)行引導(dǎo)和教育，導(dǎo)致黨外群眾對黨的認(rèn)識不夠，入黨申請人越來越少。二是存在狹隘思想。有的農(nóng)村黨組織班子成員害怕“培養(yǎng)了苗子，失去了位子”，不愿意發(fā)展青年黨員;有的發(fā)展黨員家族化、親朋化、親信化，挫傷青年入黨熱情。三是標(biāo)準(zhǔn)把握不準(zhǔn)。有的農(nóng)村黨組織在發(fā)展入黨積極分子、確定重點培養(yǎng)對象、確定預(yù)備黨員時主要依據(jù)“誰的年齡大、誰的資歷老”，延緩了優(yōu)秀青年入黨進(jìn)程。

對策建議

針對這些問題，筆者認(rèn)為應(yīng)該從以下五個方面加以解決：

強(qiáng)化責(zé)任落實，變“被動工作”為“主動干事”。一是加強(qiáng)目標(biāo)管理。把發(fā)展青年農(nóng)民入黨工作列入基層黨建目標(biāo)考核責(zé)任制內(nèi)容，定期進(jìn)行考核。二是嚴(yán)肅紀(jì)律要求。嚴(yán)厲查處發(fā)展黨員中的違紀(jì)違規(guī)問題和不正之風(fēng)，對違反規(guī)定的農(nóng)村黨組織，要追究農(nóng)村黨組織書記和相關(guān)人員的責(zé)任。三是明確主體責(zé)任。根據(jù)流動人員活動范圍和工作特點，明確發(fā)展流動人員入黨工作的主體，對務(wù)工地或居住地變化頻繁的人員，由流出地黨組織具體負(fù)責(zé);對務(wù)工單位或居住地相對固定的人員，由務(wù)工單位或居住地黨組織負(fù)責(zé)。

加強(qiáng)農(nóng)村黨建，變“任其自然”為“建設(shè)引領(lǐng)”。一是嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活。持續(xù)加強(qiáng)和規(guī)范農(nóng)村黨組織黨內(nèi)政治生活，確保黨的組織生活制度化、規(guī)范化、嚴(yán)肅化、常態(tài)化，切實提升農(nóng)村黨組織的戰(zhàn)斗力和吸引力。二是加強(qiáng)黨員隊伍建設(shè)。農(nóng)村黨組織應(yīng)強(qiáng)化對黨員的日常管理，對不合格黨員，應(yīng)堅決予以勸退或除名，以保持黨員隊伍的先進(jìn)性和純潔性，在青年農(nóng)民中樹立良好的形象。三是營造濃厚氛圍。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、農(nóng)村黨組織應(yīng)積極向青年農(nóng)民傳播黨的知識，宣傳黨內(nèi)先進(jìn)事跡和優(yōu)秀人物，加深青年對黨的認(rèn)識，提高青年入黨積極性。

拓寬選人渠道，變“少數(shù)發(fā)力”為“多管齊下”。一是加強(qiáng)動態(tài)管理。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級建立流動青年農(nóng)民信息庫，詳細(xì)記錄流動青年基本情況和現(xiàn)實表現(xiàn)，對其進(jìn)行跟蹤考察，及時把信息庫中優(yōu)秀青年吸收到入黨積極分子的隊伍中來。二是完善推優(yōu)制度。建立群團(tuán)組織、農(nóng)村黨員、村民群眾、務(wù)工單位、駐村干部“五推”的工作機(jī)制，充分發(fā)揮各方面向黨組織推薦優(yōu)秀青年的作用。三是拓寬選人視野。農(nóng)村黨組織應(yīng)主動把農(nóng)村致富帶頭人、返鄉(xiāng)大學(xué)生、外出務(wù)工和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員、復(fù)員退伍軍人等群體中的優(yōu)秀青年培養(yǎng)成黨員。

加強(qiáng)教育引導(dǎo)，變“單一教育”為“全面熏陶”。一是提供實踐平臺。緊密結(jié)合農(nóng)村改革和發(fā)展實踐，將入黨積極分子有針對性地安排到產(chǎn)業(yè)發(fā)展、政策宣傳、村風(fēng)監(jiān)督等一線工作中歷練，加快其成長步伐。二是實行結(jié)對培養(yǎng)。安排經(jīng)驗豐富的黨員對入黨積極分子進(jìn)行結(jié)對培養(yǎng)教育，定期開展談心交心活動，幫助其提高思想覺悟。三是充實培訓(xùn)內(nèi)容。在原有培訓(xùn)內(nèi)容的基礎(chǔ)上，有針對性地將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、農(nóng)業(yè)實用技能、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代科技、相關(guān)法律法規(guī)等滲透到培訓(xùn)之中，增強(qiáng)培訓(xùn)的實用性、針對性。

改進(jìn)工作方式，變“常規(guī)發(fā)展”為“創(chuàng)新運(yùn)作”。一是建立“協(xié)會+支部”模式。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級成立農(nóng)村青年人才協(xié)會，在青年人才協(xié)會中建立黨支部。選拔農(nóng)村優(yōu)秀青年加入?yún)f(xié)會，通過培育引導(dǎo)，把優(yōu)秀青年人才培養(yǎng)成黨員。二是借助互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)。利用QQ、微信、電子郵件等互聯(lián)網(wǎng)平臺對外出務(wù)工的青年進(jìn)行遠(yuǎn)程教育培養(yǎng)，降低青年農(nóng)民入黨與黨組織培養(yǎng)的雙向成本。三是采用積分考核制度。定期通過考試、測評、考察等環(huán)節(jié)，將入黨積極分子的政治表現(xiàn)、道德品質(zhì)、實際能力和群眾認(rèn)可度等指標(biāo)進(jìn)行量化積分，作為發(fā)展黨員的重要依據(jù)。