杜家毫

在中央紀委三次全會上，習近平總書記站在新時代黨和國家事業(yè)發(fā)展全局的高度，充分肯定黨的十九大以來全面從嚴治黨取得的重大成果，深刻總結改革開放40年來堅持黨的領導、從嚴管黨治黨的寶貴經驗，對以全面從嚴治黨鞏固黨的團結統(tǒng)一、領導干部帶頭貫徹黨內政治生活若干準則等提出明確要求。講話高瞻遠矚、思想深邃，直面問題、擲地有聲，充分體現了黨中央推進全面從嚴治黨向縱深發(fā)展的堅定決心，彰顯了我們黨自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的高度自覺。改革開放再出發(fā)，全面從嚴治黨邁向新征程。我們要認真學習領會習近平總書記重要講話精神，以更大的決心、更大的力度、更實的舉措把全面從嚴治黨推向深入。

不斷增強黨的自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力，永葆黨的先進性和純潔性

改革開放既是一場波瀾壯闊的社會革命，也是一場廣泛深刻的自我革命。習近平總書記在中央紀委全會上總結的“五個必須”的經驗，深刻揭示了我們黨永葆先進性和純潔性的制勝法寶，深化了我們黨對全面從嚴治黨的規(guī)律性認識?；仡櫢母镩_放40年的歷程，就是我們黨在進行社會革命的同時不斷進行自我革命的過程，就是同一切影響黨的先進性、弱化黨的純潔性的問題堅決斗爭的過程，就是實現自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的過程?！八膫€自我”，形成了依靠黨自身力量發(fā)現問題、糾正偏差、推動創(chuàng)新、實現執(zhí)政能力整體性提升的良性循環(huán)。新時代實現“四個自我”，我們必須做到：

旗幟鮮明講政治。旗幟鮮明講政治是我們黨作為馬克思主義政黨的根本要求，黨的政治建設決定著黨的建設的方向和效果。黨的十八大以來全面從嚴治黨的一條重要經驗，就是堅持以黨的政治建設為統(tǒng)領。堅持黨中央權威和集中統(tǒng)一領導，是黨的政治建設的首要任務。“兩個維護”是“四個意識”的集中體現，這不是抽象的而是具體的，不只看表態(tài)、更要看行動、關鍵看成效。要以理論上的清醒保證政治上的堅定，結合開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，深學篤用習近平新時代中國特色社會主義思想，做到學思用結合、知信行統(tǒng)一。要把不折不扣貫徹黨中央決策部署作為重大政治責任，從政治和全局高度謀劃一地一域發(fā)展，經常對標對表，防止溫差、落差、偏差。要深刻領會“兩個維護”與民主集中制是高度統(tǒng)一的，切實把握“兩個維護”的政治內涵，不能調門高、行動少、落實差，堅決防止“低級紅”“高級黑”。

始終堅持人民立場。人民是我們執(zhí)政的最大底氣，人民對美好生活的向往就是我們的奮斗目標。長期以來，我們緊緊抓住黨同人民群眾血肉聯系這個作風建設的關鍵，深入開展雁過拔毛式腐敗以及脫貧攻堅領域腐敗和作風問題專項整治，深入開展整治“村霸”“蠅貪”和黑惡勢力等專項斗爭，深入貧困地區(qū)解決群眾反映強烈的突出問題，有力增進了人民群眾的獲得感和滿意度。我們要始終立黨為公、執(zhí)政為民，旗幟鮮明向群眾身邊的不正之風和腐敗問題亮劍，推動全面從嚴治黨向基層延伸，讓老百姓時刻感受到黨和政府就在身邊，不斷增進人民群眾對黨的信任信心，厚植我們黨執(zhí)政的政治根基。

繼續(xù)保持斗爭精神。習近平總書記在多個場合反復強調要弘揚斗爭精神，這是基于我們黨面臨的風險挑戰(zhàn)和歷史使命作出的綜合判斷?，F在我們各項事業(yè)正處于船到中流浪更急、人到半山路更陡的時候，越是形勢復雜嚴峻、矛盾風險疊加，越要保持斗爭精神、增強斗爭本領。要保持共產黨人敢于斗爭的風骨、氣節(jié)、操守、膽魄，在關系黨和國家工作大局問題上，在關系人民群眾切身利益問題上，看準了就要敢于出手、豁得出去，切實把黨交付的職責擔當好。對違背黨性原則、背離黨的宗旨的現象不能裝聾作啞、姑息遷就。斗爭精神也是一種奮斗精神、實干精神。領導干部要堅持一級帶著一級干，一級做給一級看，深入一線調查研究，站在一線督促檢查，始終同基層干部群眾一起苦干、一起奮斗。我們既要敢于斗爭，又要善于斗爭，有組織有計劃地把干部放到重大斗爭一線去磨礪，讓經歷過斗爭考驗、埋頭苦干、敢于擔當的干部得到重用，讓愛惜羽毛、作風漂浮、嘩眾取寵的干部失去市場。

落實全面從嚴要求。事業(yè)成敗，關鍵在黨，關鍵在堅持黨要管黨、全面從嚴治黨。現在全面從嚴治黨已深入人心，但也有一些人不同程度存在思想和行動上的誤區(qū)，有的認為經濟要上、反腐要讓，有的把容錯曲解為紀律“松綁”、反腐“減壓”，這與保持黨的先進性純潔性的要求是完全背離的。必須堅持嚴字當頭、全面從嚴、一嚴到底，把嚴的標準、嚴的措施貫穿到新時代黨的建設全過程各方面，不光是紀律建設、作風建設要嚴，政治建設、思想建設、組織建設等各方面都要嚴起來。要堅持善始善終、善做善成，把握運用好改革開放以來特別是黨的十八大以來做法經驗的基礎上，不斷適應新形勢，把握新規(guī)律，建立健全管思想、管工作、管作風、管紀律的從嚴管理體系，不斷取得全面從嚴治黨更大成效。

突出抓住“關鍵少數”。榜樣是最好的說服，示范是最好的引領。各級領導干部要按照習近平總書記在中紀委全會上提出的要求，認真貫徹新形勢下黨內政治生活若干準則，經常從知行合一的角度審視自己、要求自己、檢查自己。要帶頭樹牢“四個意識”，做到“兩個維護”，堅定貫徹黨中央決策部署，承擔起相應政治責任、領導責任和工作責任，決不允許文過飾非、欺上瞞下。要帶頭嚴守政治紀律和政治規(guī)矩，在重大原則和大是大非面前立場堅定、旗幟鮮明，嚴格執(zhí)行重大問題、重要事項請示報告制度，嚴防“七個有之”，做到“五個必須”。要帶頭貫徹民主集中制，堅持集體領導與個人分工負責相結合，自覺把民主素養(yǎng)作為一種能力來培養(yǎng)，作為一門領導藝術來掌握，涵養(yǎng)虛懷若谷、海納百川的寬胸襟，增強正確集中、擇善而從的真本領。要帶頭廉潔從政，依法用權、正確用權、規(guī)范用權，認真貫徹中央八項規(guī)定精神和省委實施辦法，嚴格管好家屬子女和身邊工作人員，保持健康的黨內同志關系和工作關系。對打著領導旗號謀取不正當利益的，嚴格實行“不信、不見、不理、不辦”，并主動報告。

清醒認識反腐敗斗爭形勢，始終保持全面從嚴不松勁

反腐敗斗爭既是攻堅戰(zhàn)，也是持久戰(zhàn)。我們一定要把思想和行動統(tǒng)一到黨中央關于反腐敗斗爭的形勢判斷和部署要求上來，既看到成效、又看到問題，心存憂患、時刻警醒、保持定力。

深刻領會把握反腐敗斗爭取得壓倒性勝利的重大判斷。中央在作出這一重大判斷的同時，重申“反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復雜、全面從嚴治黨依然任重道遠”。從湖南來看，也完全印證了黨中央的判斷。過去一年，通過全省各級各部門特別是紀檢監(jiān)察戰(zhàn)線廣大同志們的付出和努力，全省黨風廉政建設和反腐敗斗爭取得了新進展新成效。我們認真貫徹新時代黨的建設總要求，出臺以政治建設為統(tǒng)領加強市縣領導班子建設的意見，探索開展縣市區(qū)黨政正職政治建設考察，加強對政治紀律執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，推動“四個意識”“兩個維護”的政治標尺立起來、嚴起來，廣大黨員干部普遍增強了從政治上認識、分析和把握問題的能力，講政治、知敬畏、守底線的意識更加牢固。我們堅持把接受中央巡視作為嚴肅政治體檢，全力支持配合巡視工作，堅持邊巡邊改、即知即改，對交辦信訪件優(yōu)先辦理、一抓到底，嚴格“約法三章”，開展違反中央八項規(guī)定精神突出問題、“私房菜”“一桌餐”“提籃子”等專項治理，扎實做好巡視整改“后半篇文章”，推動解決了一大批頑瘴痼疾和群眾反映強烈的突出問題，促進了黨風政風和政治生態(tài)持續(xù)向好。我們持續(xù)保持反腐懲惡高壓態(tài)勢，堅持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，堅持不敢腐、不能腐、不想腐一體推進，嚴肅查處了一批大要案件，深化領導干部在金融活動中謀取私利、違規(guī)參與涉砂涉礦等經營性活動專項整治，全面遏制了腐敗滋生蔓延的勢頭。我們堅持寓嚴管厚愛于監(jiān)督之中，扎實推進紀檢監(jiān)察體制改革，省市縣三級監(jiān)委完成組建并順利運行，鞏固深化巡視巡察監(jiān)督和派駐監(jiān)督，創(chuàng)新開展“互聯網+監(jiān)督”，監(jiān)督拳頭攥得更緊，監(jiān)督體系更加健全，在監(jiān)督條件下開展工作正成為一種常態(tài)、一種習慣。

深刻領會把握反腐敗斗爭面臨的新挑戰(zhàn)。習近平總書記講話中指出的一些問題和挑戰(zhàn)，在湖南也不同程度存在。從中央巡視反饋和各方面反映情況來看，老問題沒有完全解決，新動向值得高度警惕。比如，不講政治、不知敬畏的問題。從近年來查處的典型案件看，違反政治紀律、政治規(guī)矩幾乎成了“通病”。有的對政治建設認識不深，要求別人多、嚴于律己少，口頭表態(tài)多、落實舉措少;有的不信馬列信鬼神，背地里求神拜佛;有的缺乏政治敏銳性和鑒別力，對意識形態(tài)工作領導弱化，對輿論陣地管控不嚴，對錯誤思想、封建迷信、宗教勢力滲透等抵御不力。比如，不收斂、不收手的問題。腐敗存量還沒有完全消除，增量還沒有徹底遏制;不能腐的籠子越扎越緊，但制度執(zhí)行不到位、“牛欄關貓”的狀況仍有表現;不想腐的堤壩正在構筑，但不少人廉潔自律尚未真正成為內心信念和行為習慣，仍有一些黨員干部一意孤行、頂風違紀違法。工程建設、土地征拆、醫(yī)療衛(wèi)生、國有企業(yè)經營管理、金融等重點領域和關鍵環(huán)節(jié)腐敗問題依然不少，掃黑除惡打“保護傘”也暴露出司法領域的腐敗問題，過去被認為是清水衙門的高校腐敗現象時有發(fā)生。比如，不到底、不到邊的問題。一些領導干部從政治上認識和把握全面從嚴治黨不到位，履行管黨治黨責任不主動不自覺。有的黨組織負責人履行主體責任還停留在講講話、畫畫圈等淺層次上，或者把履行主體責任看作只是支持紀委工作;有的班子成員把自己當局外人，只抓工作不抓思想，只管業(yè)務不管作風，導致壓力傳導層層遞減、責任落實不平衡。

深刻把握和回應基層干部群眾的新期待。通過這些年持續(xù)用勁地抓，人民群眾切身感受到了全面從嚴治黨帶來的獲得感，同時也要看到一些新問題或老問題的新表現：群眾身邊的“微腐敗”和作風問題禁而不絕，在扶貧開發(fā)、惠民資金分配、土地征收等領域中飽私囊、優(yōu)親厚友、侵害群眾利益的問題還沒有徹底根治;形式主義、官僚主義問題仍然突出，有的制定政策不接地氣，不顧實際搞“一刀切”;有的貫徹上級精神就是發(fā)文、落實上級要求就是開會，“不是在開會，就是在去開會的路上”;總體上監(jiān)督檢查、考核評比過多，分頭檢查、重復檢查，不重內容重形式，把大量功夫花在填表格、做資料、造“盆景”上，甚至工作剛一部署就檢查;有的把“留痕”當作“政績”，留痕不留心，重跡不重績;有的不擔當不作為，層層喊負責，層層不表態(tài)，該決策時不決策，該拍板時不拍板，工作中遇到矛盾問題，能躲則躲、能推則推。此外，一些基層同志也期望在堅持嚴管與厚愛相統(tǒng)一、落實“三個區(qū)分開來”、建立容錯糾錯機制等方面出臺務實管用的舉措和辦法。對此，我們要堅持問題導向，敢于較真碰硬，抓住突出問題，逐個逐項解決。

堅決貫徹落實黨中央部署要求，在新的起點上開創(chuàng)全面從嚴治黨新局面

今年是新中國成立70周年，是全面建成小康社會、實現第一個百年奮斗目標的關鍵之年。全省上下要深入貫徹黨中央決策部署，堅定不移把全面從嚴治黨推向深入。

加強黨的政治建設，持續(xù)構建風清氣正的政治生態(tài)。緊緊盯住執(zhí)行政治紀律、政治規(guī)矩，更加聚焦“七個有之”的問題，更加聚焦“落實黨中央決策部署不堅決、打折扣、搞變通”的問題，常態(tài)化開展“政治體檢”，加強嚴查深糾，切實推動全省上下在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上始終同黨中央保持高度一致。特別是要對照新修訂的《紀律處分條例》，加大對違反政治紀律有關問題線索的處置力度，嚴查違規(guī)逾矩行為，進一步推動黨的政治紀律和政治規(guī)矩嚴起來。深入貫徹落實新形勢下黨內政治生活若干準則，不斷增強黨內政治生活的政治性、時代性、原則性、戰(zhàn)斗性，營造正氣充盈的政治生態(tài)。

持之以恒落實中央八項規(guī)定精神，堅決破除形式主義、官僚主義頑疾。中央八項規(guī)定精神不是管五年、管十年的，而是長期有效的鐵規(guī)矩、硬杠杠。要從政治高度充分認識落實中央八項規(guī)定精神、糾“四風”的重要性和長期性，持續(xù)用力、久久為功。要深入貫徹《關于大力提倡求真務實真抓實干集中整治形式主義官僚主義的意見》，聚焦5個方面16類突出問題，從本單位看得見、抓得住的具體問題入手，什么問題突出就集中整治什么問題，由易到難、逐步推進，一個問題一個問題突破，決不能用形式主義、官僚主義反對形式主義、官僚主義。要緊盯關鍵節(jié)點，警惕各種新表現，把握共性、突出個性，強化靶向治療，深化標本兼治。形式主義、官僚主義問題，往往病癥在下面，病根在上頭。要堅持從領導機關和領導干部抓起，以刀刃向內的自我革命精神，直面具體問題，從貫徹落實黨的路線方針政策、黨中央重大決策部署，到個人學習、調研檢查、起草文件、開會講話等各個方面，主動查擺、帶頭整改，發(fā)揮示范表率作用。

堅決懲治腐敗問題，鞏固發(fā)展反腐敗斗爭壓倒性勝利。實踐證明，只有抓住懲治這一手不放松，才能讓鐵規(guī)發(fā)力、禁令生威。要聚焦黨的十八大以來著力查處的重點對象，特別是把黨的十九大后仍然不知敬畏、膽大妄為者作為重中之重，深挖細查、嚴懲不貸。緊盯重大工程、重點領域、關鍵崗位，重點查處政治問題和經濟問題相互交織的案件，繼續(xù)深化金融領域以權謀私、涉砂涉礦、違規(guī)招投標等專項整治，發(fā)現一起堅決查處一起。要堅持受賄行賄一起查，對有計劃、有目的圍獵權力、圍獵領導干部的，要嚴查并予以揭露曝光。要推動構建親清新型政商關系，在執(zhí)紀執(zhí)法過程中既要查清問題、懲治腐敗，也要保障合法的人身和財產權益，保障企業(yè)合法經營。要做好以案促改、警示教育“后半篇文章”，達到查處一案、教育一片的效果。

健全完善監(jiān)督體系，不斷增強監(jiān)督實效。我們手中的權力是黨和人民賦予的，必須自覺接受各方面的監(jiān)督。堅持把黨內監(jiān)督作為第一位的監(jiān)督，積極深化國家監(jiān)察體制改革，完善巡視巡察上下聯動格局，推進紀律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督、巡視監(jiān)督協調銜接，促使黨內監(jiān)督同國家機關監(jiān)督、民主監(jiān)督、司法監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督有效貫通，讓一切公權力在陽光下運行。要圍繞堅持和加強黨的全面領導，不斷創(chuàng)新監(jiān)督方式舉措，做到黨中央重大決策部署到哪里，監(jiān)督檢查就跟進到哪里。監(jiān)督貴在經常，重在日常。各級黨委（黨組）和主要負責人要時刻繃緊全面從嚴管黨治黨這根弦，發(fā)現問題就要咬耳朵、扯袖子，問題重的就要打板子、敲警鐘。要深化運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，切實抓早抓小、防微杜漸，強化日常管理監(jiān)督，使全面從嚴治黨成為常態(tài)。

深入整治群眾身邊不正之風和腐敗問題，切實維護群眾利益。人民群眾反對什么、痛恨什么，我們就著力防范和糾正什么。要堅持以作風攻堅推動脫貧攻堅，以精準監(jiān)督保障精準扶貧，不斷深化扶貧領域腐敗和作風問題專項治理。要根據不同層次、不同領域、不同部門的工作實際，從具體人、具體事入手，推動健全解決群眾反映突出問題的長效機制。要嚴懲涉黑涉惡腐敗，堅決懲治放縱黑惡勢力甚至充當“保護傘”的黨員干部，抓住典型、通報曝光，嚴厲打擊、形成震懾。要堅決查處民生資金、征地拆遷、教育醫(yī)療、生態(tài)環(huán)保等領域的違紀違法行為，嚴肅糾治基層干部吃拿卡要、盤剝克扣、優(yōu)親厚友等問題，切實把黨的惠民政策落到實處。要堅持以黨風政風帶動社風民風整體好轉，對一些農村大操大辦加重群眾負擔、打牌賭博成風等問題，要通過村規(guī)民約、專項整治等辦法，倡導樹立文明鄉(xiāng)風。