本報(bào)訊? 為助推汽車產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、激發(fā)企業(yè)活力，更好落實(shí)行政審批“放管服”要求，2019年1月3日，工業(yè)和信息化部印發(fā)《道路機(jī)動(dòng)車輛生產(chǎn)企業(yè)準(zhǔn)入審查要求》和《道路機(jī)動(dòng)車輛產(chǎn)品準(zhǔn)入審查要求》（以下簡(jiǎn)稱兩個(gè)審查要求）。兩個(gè)審查要求是《道路機(jī)動(dòng)車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準(zhǔn)入管理辦法》（工業(yè)和信息部令第50號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《管理辦法》）的配套實(shí)施文件，將于2019年6月1日與《管理辦法》同步實(shí)施。為了更好地理解和執(zhí)行兩個(gè)審查要求，工業(yè)和信息化部裝備工業(yè)司負(fù)責(zé)人對(duì)文件內(nèi)容進(jìn)行了解讀。

問(wèn)：為什么要編制兩個(gè)審查要求？

答：2018年11月27日，工業(yè)和信息化部印發(fā)《管理辦法》，規(guī)定了申請(qǐng)道路機(jī)動(dòng)車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準(zhǔn)入的基本條件、審查流程及程序，而且明確了下一步推動(dòng)車輛準(zhǔn)入管理改革的相關(guān)舉措?！豆芾磙k法》是綱，在工作中還需要出臺(tái)具體的細(xì)則加以細(xì)化落實(shí)。出臺(tái)兩個(gè)審查要求，即出于此目的。兩個(gè)審查要求進(jìn)一步明確了各類車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準(zhǔn)入的具體條件以及審查辦法，有利于車輛生產(chǎn)企業(yè)、技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)以及審查機(jī)構(gòu)了解掌握相關(guān)要求，統(tǒng)一尺度，有利于行業(yè)和社會(huì)公眾進(jìn)行監(jiān)督，確?！豆芾磙k法》的規(guī)定和要求落到實(shí)處。

2017年3月，我們成立了兩個(gè)審查要求起草工作組，與《管理辦法》同步開展相關(guān)起草工作。按照《管理辦法》確定的原則，對(duì)現(xiàn)行管理文件的各類審查要求進(jìn)行了梳理，對(duì)不同類別的企業(yè)及產(chǎn)品進(jìn)行了歸并整合，按照簡(jiǎn)化資料、優(yōu)化流程的改革思路，形成了兩個(gè)審查辦法初稿。期間，組織多輪汽車行業(yè)專家、企業(yè)和檢測(cè)機(jī)構(gòu)專題研討，聽取了行業(yè)內(nèi)骨干企業(yè)、裝備工業(yè)發(fā)展中心、中汽中心、汽車工業(yè)協(xié)會(huì)、汽車工程學(xué)會(huì)等多方意見建議。2018年6-7月，兩個(gè)審查辦法征求意見稿在部門戶網(wǎng)站公開征求意見，同期進(jìn)行了WTO/TBT通報(bào)。在吸納各方意見建議的基礎(chǔ)上，對(duì)征求意見稿再次進(jìn)行了修改完善，形成了目前的辦法。

問(wèn)：兩個(gè)審查辦法有哪些主要內(nèi)容？

答：《企業(yè)準(zhǔn)入審查要求》共分為：通用要求、能力要求、準(zhǔn)入許可審查判定原則三部分;通用要求部分統(tǒng)一制定了對(duì)車輛生產(chǎn)企業(yè)在政策符合性、產(chǎn)品的售后服務(wù)能力等方面共性要求;能力要求部分將車輛生產(chǎn)企業(yè)按照乘用車、貨車、客車、專用車、摩托車、掛車等六類生產(chǎn)企業(yè)，根據(jù)其不同特點(diǎn)，分別制定了涉及產(chǎn)品的設(shè)計(jì)開發(fā)能力、生產(chǎn)能力和條件、生產(chǎn)一致性保證能力等三個(gè)方面的具體要求;準(zhǔn)入許可審查判定原則明確了審查通過(guò)與否的判定方法，以及審查未通過(guò)時(shí)的整改時(shí)限要求。

《產(chǎn)品準(zhǔn)入審查要求》共包括四部分內(nèi)容，第一部分為“名詞術(shù)語(yǔ)”，明確車輛產(chǎn)品準(zhǔn)入的范圍;第二部分為“技術(shù)要求”，提出各類車輛產(chǎn)品應(yīng)滿足的相關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn);第三部分為“其他要求”，主要為治理超載超限尚有必要保留的規(guī)范性技術(shù)要求;第四部分為“產(chǎn)品主要技術(shù)參數(shù)”，列出了目前各類車輛產(chǎn)品申請(qǐng)準(zhǔn)入需填報(bào)的技術(shù)參數(shù)。

問(wèn)：兩個(gè)審查辦法在具體要求和工作流程上有哪些簡(jiǎn)化或優(yōu)化？

答：一是簡(jiǎn)化了企業(yè)準(zhǔn)入申報(bào)材料，取消了有關(guān)環(huán)評(píng)、消防、職業(yè)健康、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等材料申報(bào)要求;取消了企業(yè)更名、重組時(shí)提供董事會(huì)或股東大會(huì)決議、兼并重組協(xié)議等材料申報(bào)要求。二是取消了申請(qǐng)準(zhǔn)入企業(yè)注冊(cè)資金要求。三是明確對(duì)于零部件產(chǎn)品公告檢驗(yàn)可由強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證證書替代。四是實(shí)施公告和備案相結(jié)合的管理制度，明確對(duì)已經(jīng)取得準(zhǔn)入的企業(yè)變更法定代表人、注冊(cè)地址等事項(xiàng)以及已經(jīng)取得準(zhǔn)入的車輛產(chǎn)品變更產(chǎn)品參數(shù)的，由原來(lái)的重新申報(bào)公告方式調(diào)整為備案管理。五是優(yōu)化審查流程，對(duì)已通過(guò)準(zhǔn)入許可的企業(yè)，在申請(qǐng)?jiān)黾榆囕v產(chǎn)品類別、變更生產(chǎn)地址、擴(kuò)大生產(chǎn)能力（新建分公司）時(shí)，明確準(zhǔn)入審查可豁免不受影響的相關(guān)條款要求。