大慶市以“只進(jìn)一扇門”“最多跑一次”、打造成東北地區(qū)營商環(huán)境最優(yōu)城市為目標(biāo)，以近遠(yuǎn)結(jié)合、標(biāo)本兼治為原則，以簡政放權(quán)、減稅降負(fù)、剪繁除弊為路徑，全面深化“放管服”改革，推動(dòng)流程再造，千方百計(jì)做優(yōu)環(huán)境這個(gè)變量，為爭當(dāng)全國資源型城市轉(zhuǎn)型發(fā)展排頭兵積蓄起強(qiáng)勁動(dòng)能。優(yōu)良的營商環(huán)境加速釋放“磁場”效應(yīng)，新的投資和創(chuàng)業(yè)洼地正在形成。新引進(jìn)億元以上項(xiàng)目47個(gè)，利用省外資金項(xiàng)目63個(gè)、增長6.8%，實(shí)際到位資金110.8億元、增速排名全省第三；市場主體連續(xù)三年年均增長20%以上。

開展“放權(quán)”陣地戰(zhàn)，使權(quán)力瘦身。堅(jiān)持以“放管服”改革為牽動(dòng)，全面建立權(quán)責(zé)清單、中介服務(wù)清單和市場準(zhǔn)入負(fù)面清單，能下放的權(quán)力全部下放，能放寬的條件最大限度放寬，努力讓企業(yè)和群眾辦事像“網(wǎng)購”一樣方便。自我革命突出“放”的力度。制定《“只進(jìn)一扇門、最多跑一次”工作實(shí)施方案》，加大權(quán)力下放、清理、取消和調(diào)整力度，市級行政許可事項(xiàng)由2010年的518項(xiàng)、2014年的327項(xiàng)、2017年的237項(xiàng)壓縮到目前的123項(xiàng)，在全省13個(gè)市地中位列前茅。訓(xùn)管結(jié)合確保“接”的精度。三年來，累計(jì)對縣區(qū)行政許可工作人員開展培訓(xùn)1000余人次，并加大對行政許可實(shí)施行為的監(jiān)督、檢查和整改力度，確?；鶎咏拥米?、用得好。整章建制促進(jìn)“抓”的深度。出臺《大慶市行政審批事項(xiàng)動(dòng)態(tài)清理制度》《進(jìn)一步優(yōu)化全市發(fā)展環(huán)境的實(shí)施意見》，對清理標(biāo)準(zhǔn)、主體、方式、程序等作出明確規(guī)定，確立動(dòng)態(tài)清理原則，為簡政放權(quán)工作提供了有力制度機(jī)制保障。

開展“減負(fù)”殲滅戰(zhàn)，為企業(yè)助力。著力在政策框架內(nèi)挖潛力、企業(yè)訴求中找靶向、具體工作中出實(shí)招，千方百計(jì)減輕企業(yè)和納稅人負(fù)擔(dān)。落實(shí)《關(guān)于促進(jìn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目發(fā)展的意見》8個(gè)方面27條政策措施，深入探索降低企業(yè)制度性交易成本、稅費(fèi)成本、用電用地要素成本等有效路徑，為企業(yè)謀求更大利潤空間。嚴(yán)格執(zhí)行國家收費(fèi)政策。全市行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目控制到18個(gè)部門32項(xiàng)收費(fèi)，政府性基金收費(fèi)項(xiàng)目下降到5項(xiàng)，讓廣大企業(yè)得到了實(shí)惠。兩年來，累計(jì)減輕企業(yè)和群眾負(fù)擔(dān)16億元，市場主體日均增長超過100戶，“雙創(chuàng)”勢頭良好，營商成本紅利加快轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)發(fā)展紅利。

開展“服務(wù)”運(yùn)動(dòng)戰(zhàn)，讓群眾滿意。堅(jiān)持以人民為中心的理念，再造流程、創(chuàng)新服務(wù)，變“群眾登門”為“登群眾門”，變“自提自取”為“送貨到家”，公布第一批市本級政務(wù)服務(wù)“最多跑一次”事項(xiàng)1323項(xiàng)，企業(yè)和群眾對機(jī)關(guān)辦事效率和工作質(zhì)量評價(jià)“很高”或“較高”的超過84%，對機(jī)關(guān)干部服務(wù)態(tài)度評價(jià)“很好”或“較好”的超過87%?！坝谜嫘摹贝龠M(jìn)窗口集成增效能。在行政服務(wù)大廳設(shè)立投資建設(shè)、企業(yè)注冊、經(jīng)營管理三大類綜合窗口，將市本級許可事項(xiàng)全部納入其中，實(shí)現(xiàn)了“前臺綜合受理、后臺部門審批、統(tǒng)一窗口出件”，一次受理率提高到80%，并聯(lián)審批效率提升48%，累計(jì)減少辦事環(huán)節(jié)688個(gè)，精簡材料2557份，壓縮時(shí)限4408個(gè)工作日，比原承諾時(shí)限壓縮了37%。大慶市國稅局編制了涵蓋5大類99個(gè)辦稅事項(xiàng)清單，實(shí)現(xiàn)了群眾到稅務(wù)機(jī)關(guān)辦稅“最多跑一次”?！坝谜媪Α睂?shí)現(xiàn)“一網(wǎng)打盡”簡流程。在全省率先完成國家“一號一網(wǎng)一窗”試點(diǎn)，建設(shè)省、市、縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)四級聯(lián)動(dòng)的網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)中心，市政務(wù)云平臺上線運(yùn)行，納入行政許可和公共服務(wù)事項(xiàng)2300多項(xiàng)，法律依據(jù)、辦理流程、所需材料、法定時(shí)限、承諾時(shí)限、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等業(yè)務(wù)清單通過互聯(lián)網(wǎng)向社會公開，超20%的事項(xiàng)全程網(wǎng)上流轉(zhuǎn)，審批提速64.2%，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)成本和時(shí)間成本“雙減負(fù)”、辦事效率和辦事體驗(yàn)“雙提升”。大慶市行政服務(wù)中心與廣州南沙區(qū)開展政務(wù)合作，發(fā)出全國第一份跨省協(xié)同辦理的營業(yè)執(zhí)照?！坝谜媲椤遍_展“四零”服務(wù)創(chuàng)品牌。在服務(wù)受理上“零推諉”，嚴(yán)格執(zhí)行首問負(fù)責(zé)、崗位互補(bǔ)、一次性告知等制度，凡一次性辦結(jié)的絕不讓群眾多次往返；在服務(wù)方式上“零距離”，大慶高新區(qū)設(shè)置“首席服務(wù)官”，為企業(yè)提供保姆式服務(wù)，實(shí)現(xiàn)專人專辦、一包到底；在服務(wù)質(zhì)量上“零差錯(cuò)”，將“糾錯(cuò)率量化”納入部門績效評定辦法，通過責(zé)任倒逼，最大限度把工作差錯(cuò)率降到最低；在服務(wù)結(jié)果上“零投訴”，建立全市政務(wù)服務(wù)輿情大數(shù)據(jù)分析模型，對群眾辦事訴求進(jìn)行全面采集、系統(tǒng)分析，在第一時(shí)間予以解決，真正讓群眾順心滿意。

開展“作風(fēng)”持久戰(zhàn)，祛頑瘴痼疾。發(fā)展環(huán)境猶如空氣，優(yōu)良作風(fēng)就是“凈化器”。大慶市始終把作風(fēng)建設(shè)抓在手上，持續(xù)用力，久久為功，以干部的新作為、作風(fēng)改善的新成效構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系，為打造最優(yōu)環(huán)境保駕護(hù)航。制定《市直機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓實(shí)施方案》，出臺《黨政干部容錯(cuò)糾錯(cuò)暫行辦法》，共查處影響破壞發(fā)展環(huán)境問題98個(gè)、處理176人、黨政紀(jì)處分142人，一批影響黨和政府形象、侵害企業(yè)和群眾利益的行為得到堅(jiān)決遏制。