劉瑞霞 趙娜 徐亞萍

摘? ? 要：建筑工程項(xiàng)目的造價(jià)控制不僅僅是工程前期、中期、后期所需花費(fèi)的費(fèi)用，還有對(duì)工程項(xiàng)目的投資、設(shè)計(jì)方案、項(xiàng)目具體實(shí)施、后期工程結(jié)算等方面的全方位造價(jià)控制。這就要求造價(jià)控制是在確保整個(gè)工程施工順利進(jìn)行的前提下，使雇傭員工、所投資資金、物資運(yùn)用的費(fèi)用降到最低且獲得的效益最大。因此，建筑工程招投標(biāo)階段的造價(jià)控制就十分必要了，它關(guān)系到整個(gè)企業(yè)最終獲得的效益。

關(guān)鍵詞：建筑工程;招投標(biāo)階段;造價(jià)控制;影響因素;解決措施

1? 在工程招投標(biāo)階段中造價(jià)控制的重要性

有效控制造價(jià)對(duì)工程招投標(biāo)階段具有重要意義。首先，有效控制造價(jià)會(huì)對(duì)投標(biāo)人進(jìn)行嚴(yán)格的資格審查，核查投標(biāo)人是否具備承擔(dān)招標(biāo)的能力，這是招投標(biāo)工作順利開(kāi)展的第一步，也是重要的一關(guān)。其次有效控制造價(jià)要對(duì)施工單位的施工設(shè)計(jì)進(jìn)行評(píng)估，施工設(shè)計(jì)不僅體現(xiàn)投標(biāo)人的管理水平和工作水平，也反映出施工時(shí)間和質(zhì)量安全等方面問(wèn)題。施工設(shè)計(jì)的評(píng)估是對(duì)施工時(shí)長(zhǎng)、施工安全、施工質(zhì)量的保障措施，標(biāo)評(píng)過(guò)程中對(duì)施工單位的人員安排、施工機(jī)械設(shè)備和施工方案等嚴(yán)格審查是有效控制造價(jià)的基礎(chǔ)途徑，也是基本控制手段。最后，有效控制造價(jià)能夠精確評(píng)估工程價(jià)格，相較于投標(biāo)價(jià)評(píng)審，是更為精確和敏感的評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)。造價(jià)控制手段能夠公正合理地評(píng)價(jià)工程投招標(biāo)基準(zhǔn)，對(duì)投標(biāo)人和業(yè)主來(lái)說(shuō)都更具有重要意義。

2? 建筑工程招投標(biāo)階段造價(jià)控制的影響因素

2.1? 招標(biāo)文件編制質(zhì)量不過(guò)關(guān)

在建筑工程招投標(biāo)的過(guò)程中，招標(biāo)單位需要發(fā)布相關(guān)的招標(biāo)文件，招標(biāo)文件在招標(biāo)過(guò)程中起著十分重要的作用，是整個(gè)招標(biāo)過(guò)程的綱領(lǐng)性文件，也是招投標(biāo)階段造價(jià)控制的重要一環(huán)。招標(biāo)文件完善的規(guī)定了招標(biāo)流程，并且進(jìn)一步明確了項(xiàng)目招標(biāo)的各項(xiàng)要求以及技術(shù)指標(biāo)。無(wú)論是后續(xù)的投標(biāo)文件編制還是工程施工合同的簽訂，都要按照工程招標(biāo)文件的內(nèi)容以及要求來(lái)進(jìn)行編制，因此招標(biāo)文件的編制質(zhì)量會(huì)對(duì)整個(gè)項(xiàng)目的造價(jià)控制產(chǎn)生極大地影響，如果在編制的過(guò)程中存在質(zhì)量的問(wèn)題，極易在后續(xù)的施工中引起工程的造價(jià)糾紛，進(jìn)而引起索賠，導(dǎo)致項(xiàng)目的造價(jià)費(fèi)用增加。

2.2? 計(jì)價(jià)方式的選擇不恰當(dāng)

在當(dāng)前階段，我國(guó)建筑工程常用的計(jì)價(jià)方式有兩種：定額計(jì)價(jià)和工程量清單計(jì)價(jià)。在以往的工程項(xiàng)目造價(jià)控制中，定額計(jì)價(jià)的應(yīng)用要更加普遍，但是隨著建筑行業(yè)的不斷發(fā)展，工程量清單計(jì)價(jià)得到了有效的發(fā)展和應(yīng)用，并且逐漸的成為了一種主流的計(jì)價(jià)方式。在工程招投標(biāo)階段需要選擇合適的計(jì)價(jià)方式控制項(xiàng)目的造價(jià)，如果選擇的計(jì)價(jià)方式不恰當(dāng)則會(huì)直接影響到后續(xù)的工程造價(jià)控制，導(dǎo)致工程招投標(biāo)的監(jiān)督管理無(wú)法順利的進(jìn)行。

2.3? 招標(biāo)控制價(jià)的編制不合理

招標(biāo)控制價(jià)是指招標(biāo)方根據(jù)國(guó)家或者省級(jí)、行業(yè)建設(shè)主管部門(mén)頒布的相關(guān)計(jì)價(jià)規(guī)范，參照項(xiàng)目的設(shè)計(jì)圖紙計(jì)算出的工程限定最高造價(jià)。在進(jìn)行招標(biāo)控制價(jià)的編制時(shí)，招標(biāo)方需要充分的了解相關(guān)的政策法規(guī)，對(duì)行業(yè)建設(shè)主管部門(mén)頒布的相關(guān)計(jì)價(jià)依據(jù)規(guī)范進(jìn)行研究，并且根據(jù)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)圖紙進(jìn)行科學(xué)的計(jì)算。招標(biāo)控制價(jià)在一定程度上直接體現(xiàn)了招標(biāo)方對(duì)工程造價(jià)的合理預(yù)期價(jià)格，因此招標(biāo)控制價(jià)的準(zhǔn)確性直接影響著投標(biāo)報(bào)價(jià)的結(jié)果，影響著項(xiàng)目造價(jià)控制的效果。

2.4? 受建筑市場(chǎng)供求變動(dòng)的影響較大

招投標(biāo)階段的造價(jià)控制受當(dāng)時(shí)建筑市場(chǎng)供求變動(dòng)的影響較大。因?yàn)楣潭ㄙY產(chǎn)在投資上處于增長(zhǎng)的趨勢(shì)，就會(huì)推動(dòng)整個(gè)市場(chǎng)當(dāng)時(shí)的供求量上升。整個(gè)工程的承包方就會(huì)借此機(jī)會(huì)，在工程所需要花費(fèi)的成本上繼續(xù)抬高價(jià)格;而一旦固定資產(chǎn)的投資方所投資的資金下降，那么整個(gè)建筑市場(chǎng)就會(huì)變小，承包工程方才會(huì)降低價(jià)格來(lái)減少利潤(rùn)。由此可以看出，市場(chǎng)規(guī)律的變動(dòng)對(duì)造價(jià)控制的影響比較大，當(dāng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)縮小時(shí)，造價(jià)控制所受的影響較小;當(dāng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)不斷增加時(shí)，造價(jià)控制受到尤為嚴(yán)重的影響。

3? 建筑工程施工招投標(biāo)階段造價(jià)控制的有效方法

3.1? 招標(biāo)過(guò)程中的造價(jià)控制

招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)或者招標(biāo)人需要結(jié)合相關(guān)規(guī)定挑選具備較高資格的投標(biāo)單位，若是選擇資格不達(dá)標(biāo)的投標(biāo)單位，則在實(shí)際施工的時(shí)候會(huì)出現(xiàn)由于施工單位技術(shù)不達(dá)標(biāo)而降低工程施工的質(zhì)量，延長(zhǎng)施工的進(jìn)度，從而提高施工的成本，進(jìn)而影響工程的造價(jià)。建筑工程施工招投標(biāo)階段確定中標(biāo)單位的關(guān)鍵工作就是在開(kāi)標(biāo)之前對(duì)投標(biāo)企業(yè)的相關(guān)資格進(jìn)行仔細(xì)審核，其中包括投標(biāo)企業(yè)的社會(huì)信譽(yù)以及合法地位，也就是對(duì)投標(biāo)單位的近三年實(shí)際工程施工質(zhì)量、安全生產(chǎn)許可證以及營(yíng)業(yè)執(zhí)照進(jìn)行審核。確定合格的招標(biāo)單位一方面能夠大幅縮短施工的進(jìn)度，提高施工的質(zhì)量，另一方面也可以降低施工成本的投入，更利于對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行有效控制。除此之外，相關(guān)單位還需要根據(jù)施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際勘察結(jié)果，對(duì)招標(biāo)圖紙進(jìn)行充分理解。在建筑工程施工招投標(biāo)階段認(rèn)真閱讀招標(biāo)圖紙有兩大作用：①可以對(duì)招標(biāo)工程進(jìn)行更加直觀的了解;②可以精確定位招標(biāo)工程存在的重難點(diǎn)部分，這樣才可以采取針對(duì)性的解決對(duì)策，提高制定招標(biāo)文件的全面性與合理性，面面俱到，從而為后續(xù)施工提供有力的依據(jù)，進(jìn)而提高工程施工的質(zhì)量，并對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行有效控制。

3.2? 優(yōu)化評(píng)標(biāo)方法

目前，在我國(guó)應(yīng)用最為廣泛的評(píng)標(biāo)方法為低價(jià)中標(biāo)法，而較為科學(xué)的綜合評(píng)標(biāo)法在建筑工程招投標(biāo)過(guò)程中應(yīng)用相對(duì)較少。低價(jià)中標(biāo)法的原則是當(dāng)投標(biāo)單位的施工技術(shù)方案差距不大時(shí)，選擇價(jià)格最低的投標(biāo)單位作為中標(biāo)單位，該評(píng)標(biāo)方法的最大缺點(diǎn)是施工單位在施工過(guò)程中可能偷工減料，致使施工質(zhì)量不過(guò)關(guān)，以降低工程質(zhì)量進(jìn)行牟利。綜合評(píng)標(biāo)法是根據(jù)投標(biāo)單位的各項(xiàng)業(yè)績(jī)、企業(yè)規(guī)模、資質(zhì)等級(jí)、技術(shù)方案、報(bào)價(jià)等諸多因素劃分占比分?jǐn)?shù)，最后通過(guò)一系列的加權(quán)計(jì)算，得分最高的投標(biāo)單位作為最終的中標(biāo)單位。綜合評(píng)標(biāo)法具有一定的科學(xué)性，但中標(biāo)單位的報(bào)價(jià)有可能是所有投標(biāo)單位中報(bào)價(jià)最高的，報(bào)價(jià)也具有不確定性。通過(guò)對(duì)我國(guó)招投標(biāo)市場(chǎng)中評(píng)標(biāo)方法的優(yōu)缺點(diǎn)進(jìn)行分析，并結(jié)合自身工作的特點(diǎn)，建議在評(píng)標(biāo)中可對(duì)評(píng)標(biāo)方法進(jìn)行優(yōu)化，從而使得評(píng)標(biāo)更為科學(xué)、合理、公平、公正。具體評(píng)標(biāo)方法如下：（1）當(dāng)投標(biāo)人較多時(shí)，首先將報(bào)價(jià)最高和最低的投標(biāo)單位剔除。（2）采用招標(biāo)底價(jià)時(shí)，對(duì)于報(bào)價(jià)高于招標(biāo)底價(jià)的投標(biāo)單位，在其評(píng)標(biāo)打分時(shí)應(yīng)根據(jù)超過(guò)的金額比例進(jìn)行相應(yīng)扣分;對(duì)于報(bào)價(jià)低于招標(biāo)底價(jià)的投標(biāo)單位，在評(píng)標(biāo)打分時(shí)應(yīng)酌情加分，但若遇到報(bào)價(jià)低于成本價(jià)的投標(biāo)單位，應(yīng)將其直接剔除。

3.3? 注重投標(biāo)文件的評(píng)審

在評(píng)標(biāo)過(guò)程中，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)往往會(huì)在專家數(shù)據(jù)庫(kù)中隨機(jī)抽取不少于三位相關(guān)專業(yè)的專家進(jìn)行評(píng)標(biāo)。評(píng)標(biāo)專家的專業(yè)水平、工作年限等均不同，因此在選擇評(píng)審專家時(shí)，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)工程特點(diǎn)選擇本專業(yè)或接近本專業(yè)的有資歷的專家進(jìn)行評(píng)審，以確保評(píng)審工作的科學(xué)性。

3.4? 加強(qiáng)對(duì)招投標(biāo)工作人員的培養(yǎng)

招投標(biāo)工作人員是工程招投標(biāo)順利進(jìn)行的重要因素，工作人員的工作職責(zé)和管理是招投標(biāo)工程開(kāi)展的決定性因素。由于參與招投標(biāo)的工作人員的素質(zhì)和工作能力各有不同，同時(shí)這也是影響工程造價(jià)控制的直接因素，所以對(duì)招投標(biāo)單位的工作人員要進(jìn)行持續(xù)的培養(yǎng)，定期提升工作人員的專業(yè)能力水平，才能使招投標(biāo)工作順利完成并把握好工程造價(jià)的控制。

4? 結(jié)語(yǔ)

綜上所述，正確、科學(xué)地對(duì)工程招投標(biāo)階段的造價(jià)進(jìn)行控制，一定程度上減少了企業(yè)后期的損失，并且降低了工程所需費(fèi)用，使得企業(yè)在收獲最大的利益的同時(shí)，工程質(zhì)量也得到了提升，施工安全也有了保障。因此，在工程招投標(biāo)階段，應(yīng)該做好相應(yīng)的造價(jià)控制，確保項(xiàng)目的順利進(jìn)行。

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