陳曉慧 陳修穎

[摘要]黨的十九大上，習(xí)近平主席提出了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，其中鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的振興為首要任務(wù)。通過(guò)振興鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，我國(guó)農(nóng)業(yè)可以產(chǎn)出更高質(zhì)量的產(chǎn)品，提供更優(yōu)秀的市場(chǎng)，以及更穩(wěn)定的外匯貢獻(xiàn)，以達(dá)到經(jīng)濟(jì)的高水平發(fā)展，這樣才會(huì)落實(shí)“農(nóng)業(yè)強(qiáng)”的基本目標(biāo)。通過(guò)振興鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，我國(guó)鄉(xiāng)村吸引力會(huì)得到增強(qiáng)，鄉(xiāng)村發(fā)展過(guò)程中會(huì)促使更多資產(chǎn)、人才等要素涌向鄉(xiāng)村，這樣才會(huì)鞏固“農(nóng)業(yè)美”的物質(zhì)基礎(chǔ)，通過(guò)振興鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)得以激活，農(nóng)民走向富裕，鄉(xiāng)村不斷繁榮，這樣才會(huì)實(shí)現(xiàn)“農(nóng)民富”的根本目標(biāo)。

[關(guān)鍵詞]鄉(xiāng)村振興;產(chǎn)業(yè)振興

[中圖分類(lèi)號(hào)]F326.2[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A

引言

現(xiàn)階段人民與日俱增的對(duì)美好生活的需求與我國(guó)發(fā)展不充分不平衡之間產(chǎn)生的矛盾已經(jīng)成為我國(guó)社會(huì)發(fā)展過(guò)程中的主要矛盾。但這也為重估鄉(xiāng)村資源的價(jià)值帶來(lái)了新的機(jī)遇。在我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展相對(duì)落后的時(shí)期，我們沒(méi)有意識(shí)到農(nóng)業(yè)的生態(tài)保護(hù)、旅游觀(guān)光、文化傳承等功能的重要性，開(kāi)發(fā)利用的不夠。因而，鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵就在于利用好重估鄉(xiāng)村資源價(jià)值機(jī)遇，緊跟產(chǎn)業(yè)興旺的發(fā)展風(fēng)潮，通過(guò)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶動(dòng)鄉(xiāng)村的振興。論文分析了鄉(xiāng)村振興背景下產(chǎn)業(yè)興旺的重要性，結(jié)合當(dāng)前的實(shí)際情況，提出了振興鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的方法。

1? ? 鄉(xiāng)村振興與產(chǎn)業(yè)振興

1.1? ? 鄉(xiāng)村振興的內(nèi)涵

自1978年以來(lái)，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)飛速迅猛發(fā)展，已經(jīng)取得了許多傲人的成就。在這期間，我國(guó)城市的發(fā)展尤為突出，在質(zhì)量與數(shù)量上都進(jìn)步卓越。但隨之而來(lái)的是我國(guó)農(nóng)村經(jīng)歷的巨大變動(dòng)，這在西部地區(qū)尤為突出，鄉(xiāng)村的衰落已經(jīng)成為亟待解決的熱點(diǎn)問(wèn)題。黨的十八大之后，由于新型城鎮(zhèn)化的推動(dòng)，我國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村開(kāi)始平穩(wěn)向好發(fā)展，并取得了歷史性的成就。但因?yàn)闅v史遺留問(wèn)題過(guò)多，城鄉(xiāng)發(fā)展失衡依舊是困擾我國(guó)發(fā)展的首要問(wèn)題。因而，為了解決這些鄉(xiāng)村熱點(diǎn)問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)共同富裕，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略成為了必然選擇，習(xí)主席在黨的十八大報(bào)告中指出：“農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問(wèn)題是關(guān)系國(guó)計(jì)民生的根本性問(wèn)題。要按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系?！?/p>

1.2? ? 產(chǎn)業(yè)興旺的內(nèi)涵

產(chǎn)業(yè)興旺有多層次的內(nèi)涵。我們認(rèn)為，就農(nóng)業(yè)來(lái)說(shuō)，應(yīng)將其分為兩大類(lèi)。一是保障國(guó)家糧食安全的重點(diǎn)農(nóng)業(yè)，體現(xiàn)為國(guó)家所屬的公共產(chǎn)品，這類(lèi)農(nóng)業(yè)由國(guó)家直接調(diào)控，目的是保障國(guó)家糧食安全與社會(huì)穩(wěn)定。二是與鄉(xiāng)村關(guān)系緊密的農(nóng)業(yè)，除保障國(guó)家糧食安全外，還要滿(mǎn)足農(nóng)民日常生活需求，以達(dá)到農(nóng)民富裕與鄉(xiāng)村振興同步發(fā)展，產(chǎn)業(yè)興旺是鄉(xiāng)村多元化的經(jīng)濟(jì)體系內(nèi)相互發(fā)展、融合、滲透的一種新態(tài)勢(shì)。

1.3? ? 產(chǎn)業(yè)興旺是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的基礎(chǔ)

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施，必然要運(yùn)用到新的方法、理念與思路去達(dá)到城鄉(xiāng)一體化發(fā)展到城鄉(xiāng)融合的大跨步。首先，鄉(xiāng)村振興的當(dāng)務(wù)之急就是振興鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，只有大力發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，才能保障國(guó)家糧食安全，提供更豐富的安全、優(yōu)質(zhì)高質(zhì)量農(nóng)產(chǎn)品。其次，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的發(fā)展使農(nóng)民的收入有了保障。當(dāng)前，我國(guó)擁有6億農(nóng)民，并且有四成以上的農(nóng)村家庭的主要收入來(lái)源于自家產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營(yíng)收入。由此可見(jiàn)，只有振興農(nóng)村產(chǎn)業(yè)，才能保障農(nóng)民收入持久穩(wěn)定提高。再次，鄉(xiāng)村的振興依靠大批人才的涌入，這些人才大多需要從城市引進(jìn)，只有使鄉(xiāng)村的產(chǎn)業(yè)得到發(fā)展，才會(huì)提供更多的就業(yè)機(jī)會(huì)，這樣才能吸引大批人才反哺農(nóng)村，使鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)得到可持續(xù)發(fā)展。

2? ? 我國(guó)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀及問(wèn)題

2.1? ? 鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展不均衡

我國(guó)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的發(fā)展極為不均衡?，F(xiàn)階段我國(guó)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展可分為三個(gè)梯隊(duì)。第一梯隊(duì)的鄉(xiāng)村是產(chǎn)業(yè)發(fā)展平穩(wěn)，能充分融合第一、二、三產(chǎn)業(yè)，農(nóng)民人均可支配收入能達(dá)到中上水平。第二梯隊(duì)的鄉(xiāng)村特點(diǎn)是自身所擁有的自然資源十分豐富，然而內(nèi)部支柱產(chǎn)業(yè)仍以第一產(chǎn)業(yè)為主，未能合理規(guī)劃利用資源，未能發(fā)展當(dāng)?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)。第三梯隊(duì)的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，資源配置混亂且不合理。

2.2? ? 城鄉(xiāng)融合發(fā)展不足

我國(guó)城鄉(xiāng)融合發(fā)展程度不夠，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)明顯，這使鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展出現(xiàn)了以下幾個(gè)問(wèn)題。第一，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)收益普遍偏低，多數(shù)農(nóng)村仍以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，未能將旅游觀(guān)光與當(dāng)?shù)靥厣r(nóng)業(yè)有機(jī)結(jié)合起來(lái)。第二，特色農(nóng)業(yè)質(zhì)量不高，未能充分開(kāi)發(fā)利用當(dāng)?shù)刎S富的資源。第三，鄉(xiāng)村新型產(chǎn)業(yè)規(guī)模不大，起步較晚，當(dāng)?shù)靥厣r(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)普遍較為落后，產(chǎn)品檔次偏低。由于電商以及田園綜合體發(fā)展尚不完善，帶動(dòng)作用不明顯，鄉(xiāng)村新型產(chǎn)業(yè)尚不能成為支柱產(chǎn)業(yè)，對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)不足。

2.3? ? 資源集約化利用不充分

農(nóng)業(yè)與農(nóng)村本就是一個(gè)完整的自然生態(tài)系統(tǒng)，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的發(fā)展應(yīng)尊重自然規(guī)律，科學(xué)地可持續(xù)地進(jìn)行產(chǎn)業(yè)發(fā)展。當(dāng)前我國(guó)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)仍舊存在過(guò)度開(kāi)發(fā)利用，污染自然環(huán)境的現(xiàn)象。這對(duì)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是十分不利的。我們應(yīng)將保護(hù)好當(dāng)?shù)刈匀簧鷳B(tài)環(huán)境作為獲得農(nóng)產(chǎn)品豐收的前提。產(chǎn)業(yè)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)是相輔相成的，自然資源是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的源泉，產(chǎn)業(yè)發(fā)展不力，自然資源也就失去了自身的價(jià)值。

深入分析問(wèn)題的本質(zhì)，首先是規(guī)劃沒(méi)有前瞻性，這在一定程度上限制了鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。其次是鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)得不到豐富渠道的大量資金涌入，這讓很多產(chǎn)業(yè)后勁兒不足。三是缺乏相關(guān)領(lǐng)域人才，鄉(xiāng)村內(nèi)人才嚴(yán)重匱乏，這已成為限制鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的突出問(wèn)題。

3? ? 對(duì)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的建議

3.1? ? 立足農(nóng)民，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)

推動(dòng)鄉(xiāng)村生活富裕的前提是消除農(nóng)村貧困人口，在推行城鎮(zhèn)化的進(jìn)程中，只有通過(guò)減少農(nóng)民的數(shù)量來(lái)富裕農(nóng)民，即促使農(nóng)村勞動(dòng)力向城市轉(zhuǎn)移。要以人民為中心，將產(chǎn)業(yè)發(fā)展落實(shí)到促進(jìn)農(nóng)民增收上來(lái)。鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展要能夠解決鄉(xiāng)村人口就業(yè)問(wèn)題，讓農(nóng)民能夠?qū)崿F(xiàn)高質(zhì)量的就業(yè)，以促進(jìn)農(nóng)民收入快速穩(wěn)定的增長(zhǎng);推行以質(zhì)量興農(nóng)業(yè)、以綠色興農(nóng)業(yè)、以品牌興農(nóng)業(yè)的活動(dòng)，通過(guò)農(nóng)業(yè)的供給側(cè)改革，進(jìn)一步建立其完善的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體系;以“綠色農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)、優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)、標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)業(yè)、品牌化農(nóng)業(yè)”為目標(biāo)，調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局，從以前的重視產(chǎn)品增量轉(zhuǎn)向既重視產(chǎn)品增量又重視產(chǎn)品質(zhì)量方面來(lái)。

3.2? ? 著眼發(fā)展“三高”，全面落實(shí)“八要素”

大力發(fā)展“高端精品、高效特色、高產(chǎn)生態(tài)”型農(nóng)業(yè)，牢牢把握“產(chǎn)業(yè)選擇、培訓(xùn)農(nóng)民、技術(shù)服務(wù)、資金籌措、組織形式、產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接、利益聯(lián)結(jié)、基層黨建”。人民對(duì)于美好生活的需要其中一點(diǎn)就包括了對(duì)于精品農(nóng)業(yè)的需要，要充分利用地區(qū)的比較優(yōu)勢(shì)、發(fā)展地區(qū)精品農(nóng)業(yè)。既要優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、又要完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、更要提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)質(zhì)量。以貴州省為例，正因?yàn)榕嘤?xùn)了一支懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的農(nóng)民隊(duì)伍，才能夠利用地區(qū)優(yōu)勢(shì)，帶領(lǐng)更多的農(nóng)民實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)興旺，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興。

3.3? ? 促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展

首先城鄉(xiāng)融合發(fā)展需要以城鄉(xiāng)的不同資源為立足點(diǎn)，通過(guò)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)的重新布局、相互配合，整合各類(lèi)生產(chǎn)要素來(lái)實(shí)現(xiàn)。一是要重新整理城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)的銜接與配套，可以將城市產(chǎn)品部分的如原產(chǎn)品生產(chǎn)和初步加工等放進(jìn)鄉(xiāng)村，將鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的如精加工和配套運(yùn)輸放在城市，以促進(jìn)二者合作共贏。其次，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)需要加快引進(jìn)先進(jìn)的城市生產(chǎn)要素。只有當(dāng)先進(jìn)人才、技術(shù)、管理等進(jìn)入鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，才能真正提升鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)才能擁有更加美好的前景，城鄉(xiāng)差距才能實(shí)現(xiàn)真正縮小。再次，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，既要在縱向上將第一、二、三產(chǎn)業(yè)進(jìn)行深度的融合，又要在橫向上將第一、二、三產(chǎn)業(yè)融合到不同的系統(tǒng)中?？梢砸苑N植業(yè)為主重點(diǎn)發(fā)展經(jīng)濟(jì)作物，以旅游業(yè)為輔發(fā)展特色休閑基地，形成一個(gè)可循環(huán)的產(chǎn)業(yè)鏈，從而實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村人人有產(chǎn)業(yè)、可就業(yè)、有收益。

3.4? ? 加大政策支持力度

第一，加大對(duì)城鄉(xiāng)要素分配均等化的政策支持力度，要把重點(diǎn)落在建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的基礎(chǔ)設(shè)施保障體制上。在財(cái)政支出方面，要把農(nóng)業(yè)農(nóng)村作為優(yōu)先領(lǐng)域，提高支農(nóng)效率，以較少的錢(qián)辦更多的事;要加大各地對(duì)于主要糧食作物的保險(xiǎn)補(bǔ)貼力度，建立地方特色農(nóng)業(yè)的保險(xiǎn)補(bǔ)貼政策;各地應(yīng)按實(shí)際情況建立資源引進(jìn)體制機(jī)制，引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)的外部要素流向農(nóng)村。第二，推進(jìn)深化農(nóng)村重點(diǎn)領(lǐng)域的改革。深化農(nóng)村土地制度的改革，完善土地“三權(quán)分置”制度，加快推進(jìn)新型經(jīng)營(yíng)主體其他形式的經(jīng)營(yíng)模式。第三，打造多元化、特色化鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)格局。以地區(qū)特色為品牌，打造具有區(qū)域特色的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，在優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地建立食品加工產(chǎn)業(yè)群，支持發(fā)展農(nóng)村電商，發(fā)展電商產(chǎn)業(yè)園區(qū)，建立農(nóng)民分享二、三產(chǎn)業(yè)增值收益的體制。

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