楊靜雅 李小想

[摘要]?？?、儋州等市縣有港口作為依托，屬于最早開放的地區(qū)，但是其國際貿(mào)易發(fā)展差強(qiáng)人意。借助良好的港口和地理?xiàng)l件，充分利用北部灣地區(qū)的海洋資源，借助正在建立的自貿(mào)區(qū)，加強(qiáng)和其它北部灣地區(qū)的合作，可以大力發(fā)展國際貿(mào)易并以此拉動(dòng)該經(jīng)濟(jì)帶的發(fā)展。

[關(guān)鍵詞]北部灣;港口依托;國際貿(mào)易

[中圖分類號(hào)]P74[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A

1 海南屬北部灣地區(qū)經(jīng)濟(jì)帶國際貿(mào)易概況

海南省屬于北部灣的地區(qū)包括海南省?？谑小①僦菔?、東方市、澄邁縣、臨高縣和昌江縣。這幾個(gè)市縣坐落于海南省的西北、西南地區(qū)，在地圖上可見位于海南省靠近內(nèi)陸這一側(cè)，形成了一個(gè)地圖帶。其中，海口市作為省會(huì)城市，以及擁有洋浦港的儋州市和東方市目前進(jìn)出口情況在幾個(gè)縣市中極具代表性;而澄邁縣、臨高縣和昌江縣以海產(chǎn)品和熱帶經(jīng)濟(jì)作物產(chǎn)出主要經(jīng)濟(jì)支柱。

從表1中可以看出，海南屬北部灣經(jīng)濟(jì)帶的幾個(gè)市鎮(zhèn)擁有運(yùn)輸上的便利性，所在城市擁有天然深水良港，再加上環(huán)島西線高速公路、粵海鐵路、海南西環(huán)高鐵等貫穿其境內(nèi)，為人員和貨物的運(yùn)輸提供了一定便利條件，運(yùn)輸與國貿(mào)的關(guān)系顯而易見。對(duì)外運(yùn)輸上雖然受島嶼的限制，但是作為新的自貿(mào)區(qū)和面向東盟的中心城市，依然可以通過發(fā)揮自身優(yōu)勢來改善目前的貿(mào)易情況。海口、儋州市雖然在海南進(jìn)出口貿(mào)易中地位較高，但是通過近些年數(shù)據(jù)可以看出，?？凇①僦菔袊H貿(mào)易整體規(guī)模在增加，但是其中進(jìn)口規(guī)模增長較快，出口規(guī)模增長乏力，大部分時(shí)期處于逆差狀態(tài)，不能很好地利用國際資源配置所帶來的好處。而澄邁縣、臨高縣和昌江縣雖然國際貿(mào)易處于順差，一方面規(guī)模較小，不能起到很好的拉動(dòng)作用。另一方面這個(gè)順差是由于當(dāng)?shù)厥a(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品和海產(chǎn)品所帶來的，附加值較低。

為了更好地分析?？趲讉€(gè)市縣未來在國際貿(mào)易中如何發(fā)展，筆者在未來海南屬北部灣經(jīng)濟(jì)帶的發(fā)展上首先進(jìn)行了SWOT的分析。

2 海南屬北部灣地區(qū)的SWOT分析

我國改革開放以后，分批對(duì)沿海城市進(jìn)行了開放。海南省作為最早一批開放的地區(qū)并沒有取得輝煌的成績，北部灣目前是我國沿海地區(qū)唯一沒有進(jìn)行深度大規(guī)模開發(fā)的經(jīng)濟(jì)區(qū)。但是，海南具有良好的政策環(huán)境以及豐富的漁業(yè)、農(nóng)業(yè)和旅游資源，地理位置面向東盟，目前又在籌建自貿(mào)區(qū)，具有極大的發(fā)展?jié)摿Α?/p>

2.1 優(yōu)勢分析

?？诘葞讉€(gè)縣市處在北部灣南部，擁有一些得天獨(dú)厚的優(yōu)勢和資源，充分利用現(xiàn)有優(yōu)勢，借助海南自貿(mào)區(qū)的成立發(fā)展國際貿(mào)易勢在必行。

2.1.1 地理位置優(yōu)越。北部灣本身是中國-東盟合作的重要樞紐，距離東南亞各國有著天然的地理優(yōu)勢。在以海運(yùn)為主的東南亞地區(qū)，?？谑?、東方市等地區(qū)擁有?？诟?、馬村港、洋浦港、八所港等天然深水良港，建港條件優(yōu)越，無疑為國際貿(mào)易貨物運(yùn)輸提供了便利條件。

除了現(xiàn)有的?？诿捞m機(jī)場以外，應(yīng)海南省儋州市和洋浦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)一體化而擬建的儋州機(jī)場建成后，海南會(huì)形成東南西北各具機(jī)場的格局，為發(fā)展旅游業(yè)為代表的服務(wù)貿(mào)易提供便利條件。

作為中國第二大島，海南省北邊通過瓊州海峽與內(nèi)陸相接，西部與越南相望，南邊靠近馬來西亞等國，北邊有臺(tái)灣島相守。通過海運(yùn)、空運(yùn)有望成為南海各地、各國的物流中心。

2.1.2 海洋和旅游資源豐富。北部灣有比陸地面積大317倍的海洋面積，有人均海岸系數(shù)超過全國人均海岸系數(shù)10倍的海岸帶，有包括520種魚類、28種蝦類、547種貝類和馳名世界的南珠在內(nèi)的可再生性水產(chǎn)資源，有世界四大海洋油氣聚集中心之一的油氣資源，有自然生態(tài)景觀豐富多樣、一年四季都適宜旅游度假的中國一流的濱海旅游資源等等。這些都是?？诘瓤h市可以充分利用的自然資源。由于地理環(huán)境和歷史原因，海南省工業(yè)較為薄弱，特色不突出，海洋產(chǎn)業(yè)和農(nóng)業(yè)一直是?？诘瓤h市的支柱產(chǎn)業(yè)。除了開展水產(chǎn)養(yǎng)殖以外，正在?？隈R村建設(shè)的中海油第五大基地也為?？诩爸苓叞l(fā)展海洋石油產(chǎn)業(yè)打下了基礎(chǔ)。

?？诘瓤h市靠近熱帶，生產(chǎn)熱帶作物、熱帶水果非常具有優(yōu)勢。近些年來，農(nóng)產(chǎn)品出口以香蕉、菠蘿、辣椒、玉米等為主，但和水產(chǎn)品相比出口份額就較小了。

海南省工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，雖然在工業(yè)制造上無法和其它地區(qū)相較，但是為開展旅游業(yè)奠定了良好基礎(chǔ)。在豐富多樣的自然生態(tài)景觀之上加上污染較少的環(huán)境，是現(xiàn)代社會(huì)中極具吸引力的資源。

2.1.3? ? 疊加的優(yōu)惠政策環(huán)境。首先?？诘瓤h市享有沿海省區(qū)開放地區(qū)的優(yōu)惠政策;其次作為西部地區(qū)還可享受國家落實(shí)西部大開發(fā)和促進(jìn)北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展而給予的一系列優(yōu)惠政策;少數(shù)民族地區(qū)還會(huì)享有稅收等優(yōu)惠措施。

今年啟動(dòng)的由習(xí)近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動(dòng)的海南自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)也會(huì)帶來新的優(yōu)惠政策環(huán)境。相比非自貿(mào)區(qū)關(guān)稅、經(jīng)營項(xiàng)目都會(huì)有很大變化。根據(jù)目前規(guī)劃的發(fā)展目標(biāo)，2035年形成成熟的中國特色自由貿(mào)易港制度體系和運(yùn)作模式，最終形成高度市場化、國際化、現(xiàn)代化的制度體系，那么勢必要在國貿(mào)政策上做出改革。

2.2? ? 劣勢分析

2.2.1? ? 海洋產(chǎn)業(yè)開發(fā)不充分。目前?？谏婕暗降暮Ｑ螽a(chǎn)業(yè)主要包括漁業(yè)、海洋石油開采、濱海旅游幾個(gè)方面。各具體行業(yè)的發(fā)展都能促進(jìn)北部灣及周邊地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。但是由于產(chǎn)業(yè)規(guī)劃不夠科學(xué)以及人才培養(yǎng)吸引不到位，造成海洋資源開發(fā)利用不充分。比如，淺水總捕撈已經(jīng)超過最大可捕撈量，但是深水區(qū)捕撈總量較少，外海資源沒有得到充分利用;整個(gè)海南具有海濱旅游資源的城市很多，但是開發(fā)不均衡，?？趯俦辈繛车膸讉€(gè)縣市開發(fā)嚴(yán)重不足，?？诟嗍亲鳛橹修D(zhuǎn)城市才能吸引部分游客。

2.2.2? ? 各專業(yè)人才培養(yǎng)、吸引不到位。受島內(nèi)教育資源、物價(jià)水平、工資水平以及引進(jìn)人才政策等多方面的影響，很多專業(yè)人才不足。比如作為主要培養(yǎng)人才的大學(xué)，?？谑泄k本科院校只有海南大學(xué)、 海南醫(yī)學(xué)院、 海南師范學(xué)院三所，北部灣以及海南省開發(fā)所需要的人才培養(yǎng)數(shù)量不足。在吸引人才方面，根據(jù)2017年的政策變化，也基本只有落戶一方面的優(yōu)惠便利條件，不能在根本上吸引尤其是高級(jí)專業(yè)技術(shù)人才。

2.2.3? ? 物流未形成綜合體系。海口等縣市處在四面環(huán)海的海南島上，進(jìn)出島物資主要通過海洋運(yùn)輸實(shí)現(xiàn)，其次依靠汽運(yùn)，鐵路和航空運(yùn)輸作為補(bǔ)充。?？凇①僦莸瓤h市雖然擁有吞吐能力較好的港口，但是僅僅依靠海運(yùn)過于單一，和其他運(yùn)輸方式相比海運(yùn)速度也是最慢的。除了依靠海運(yùn)運(yùn)輸進(jìn)出島物資給?？诘瓤h市發(fā)展帶來不便之外，島內(nèi)物流運(yùn)輸能力也需要和經(jīng)濟(jì)水平相匹配。各種運(yùn)輸方式缺乏高效銜接，相互協(xié)作轉(zhuǎn)運(yùn)能力較差都會(huì)對(duì)國際貿(mào)易產(chǎn)生影響。

2.3? ? 機(jī)遇

2.3.1? ? 擁有東盟等重要貿(mào)易伙伴。在優(yōu)勢分析中提到了，?？诘仁锌h國際貿(mào)易地理位置比較優(yōu)越。雖然和內(nèi)陸的貿(mào)易中因?yàn)楦艉Ｏ嗤蝗缙渌鞘形锪髂菢颖憷?，但是國際貿(mào)易中這個(gè)劣勢不復(fù)存在，反而因?yàn)閾碛休^好的港口條件能夠給?？趨⑴c國際分工帶來優(yōu)勢。

2010年中國—東盟自貿(mào)區(qū)已正式啟動(dòng)，隨著 CAFTA 建設(shè)的推進(jìn)，雙邊為達(dá)到貿(mào)易協(xié)議的條件不斷做出努力。目前東盟新老成員國對(duì)來自于中國的絕大部分產(chǎn)品都實(shí)現(xiàn)了零關(guān)稅的目標(biāo)。甚至于除了貿(mào)易外，還共同進(jìn)行“一帶一路”、“兩廊一圈”以及大湄公河流域開發(fā)等項(xiàng)目。不論是貿(mào)易往來還是經(jīng)濟(jì)共建，做為地位位置較為接近的貿(mào)易伙伴，海口等縣市和東盟各國進(jìn)行各種生產(chǎn)要素和貨物的交換都較為便利。受收入水平、文化、地理位置、民族等原因?？诤蜄|盟之間需求偏好有一定的相似性，可以進(jìn)行產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易，又因?yàn)榧夹g(shù)上的差異可以進(jìn)行產(chǎn)業(yè)間的貿(mào)易。因此，貿(mào)易空間較大。通過表2可以看出，近些年來海南和東盟各國之間的貿(mào)易規(guī)模明顯上升。

2.3.2? ? 海南全島自貿(mào)區(qū)啟動(dòng)帶來機(jī)遇。在慶祝海南省經(jīng)濟(jì)特區(qū)成立30 周年的大會(huì)上，習(xí)近平總書記鄭重宣布黨中央決定支持建設(shè)海南全島自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)。上海自貿(mào)區(qū)的成果已經(jīng)非常顯著，那么，這一重大決策會(huì)給海南帶來什么機(jī)遇呢？

首先，“負(fù)面清單”投資管理模式使自貿(mào)區(qū)內(nèi)的經(jīng)營范圍擴(kuò)大了，能夠極大增加市場的開放度和自由度。比較典型的就是外資醫(yī)療機(jī)構(gòu)的準(zhǔn)入和允許外資企業(yè)從事游戲游藝設(shè)備的生產(chǎn)和銷售。對(duì)于海南這種不適合走重工業(yè)路線的地區(qū)來說，服務(wù)業(yè)的開放對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的促進(jìn)作用是比較大的。其次，自貿(mào)區(qū)具有保稅倉庫的功能和作用。目前國內(nèi)對(duì)于海淘產(chǎn)品的需求量一直居高不下，保稅倉庫的出現(xiàn)帶來了跨境電商的快速發(fā)展，但是之前海口等地區(qū)一直與之無緣，自貿(mào)區(qū)啟動(dòng)，可以依靠跨境電商拉動(dòng)海口等市縣的國際貨物貿(mào)易規(guī)模。最重要的一點(diǎn)，自貿(mào)區(qū)啟動(dòng)后，海南地區(qū)以關(guān)稅為代表的稅收將會(huì)降低，從而能夠更好的發(fā)展離岸業(yè)務(wù)、金融保險(xiǎn)等業(yè)務(wù)，隨著體現(xiàn)海南特色的政策落地后，更好更便利的通關(guān)也會(huì)吸引更多資源投向?？凇①僦莸仁锌h。

2.4? ? 威脅

目前，?？诘鹊剡M(jìn)行國際貿(mào)易的一個(gè)重要威脅就是同類產(chǎn)業(yè)外部競爭激烈。

在內(nèi)部，?？诘鹊貐^(qū)雖然位于北部灣，有很好的自然資源和地理位置，但是北部灣其它城市以及其他沿海城市擁有相似資源和強(qiáng)大的競爭能力，尤其是湛江、北海地區(qū)和?？谙碛蓄愃频馁Y源，在養(yǎng)殖、捕撈等方面技術(shù)可能更為成熟和先進(jìn)，因此對(duì)海口等地區(qū)的發(fā)展造成了很大的壓力。對(duì)外，環(huán)北部灣各港口城市之間也存在競爭。這種競爭帶來的結(jié)果就是，雖然各地都加強(qiáng)了對(duì)港口的投資和建設(shè)，但是各自為政，經(jīng)營模式和競爭對(duì)象內(nèi)容相同，既造成了資金和資源的消耗，又因?yàn)闊o序競爭分流了進(jìn)出口的物資，沒有實(shí)現(xiàn)高效益。

在國際市場上，?？?、儋州等地區(qū)也受到了周邊國家的經(jīng)濟(jì)競爭。作為重要貿(mào)易伙伴的東盟國家一方面和我國互通有無，另一方面也是海口等地區(qū)有力的競爭對(duì)手。海口、儋州、澄邁等地區(qū)的特色海洋產(chǎn)品及農(nóng)產(chǎn)品和周邊的東南亞國家特色產(chǎn)品類似，隨著我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展，勞動(dòng)力價(jià)格不斷上升，價(jià)格上的優(yōu)勢已不明顯。而目前?？诘鹊馗咝录夹g(shù)產(chǎn)品和服務(wù)業(yè)水平也明顯落后于“泛珠三角”經(jīng)濟(jì)區(qū)。這些都是?？诘鹊匕l(fā)展國際貿(mào)易不可忽視的競爭者。

3? ? ?？?、儋州等市縣未來發(fā)展的建議

在享有豐富資源的基礎(chǔ)上，未來又會(huì)有各種更加開放的政策，前瞻未來，?？诘鹊卦诎l(fā)展國際貿(mào)易方面應(yīng)該會(huì)有一個(gè)質(zhì)和量的提高。但是要實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，需要不斷進(jìn)行改革和摸索。

3.1? ? 整合現(xiàn)有資源

?？诘鹊?fù)碛胸S富天然資源不是近幾年的變化，為什么改革開放40年依然沒有發(fā)展到其他開放沿海城市的水平呢？受島嶼特殊地理環(huán)境限制是一個(gè)主要原因，但是發(fā)展國際貿(mào)易可以有效避開這一缺點(diǎn)。要想后發(fā)制人，首先要整合現(xiàn)有資源。

第一層次，以港口為中心發(fā)展物流等基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。主要就集中在?？诤唾僦輧蓚€(gè)城市。這也是在海南島內(nèi)成立全島自貿(mào)區(qū)后海口和三亞地區(qū)進(jìn)行競爭的有效手段?，F(xiàn)在各自獨(dú)立的運(yùn)輸方式已經(jīng)不能滿足當(dāng)下快速、安全、高效的物流需求了。以海運(yùn)作為進(jìn)出口貨物的主要手段，在島內(nèi)中轉(zhuǎn)流通就需要其它運(yùn)輸方式的配合了，借鑒目前國際多式聯(lián)運(yùn)的經(jīng)驗(yàn)，引進(jìn)、建設(shè)、開發(fā)能夠在不同運(yùn)輸方式之間中轉(zhuǎn)的設(shè)備和車輛，并且改建適合中轉(zhuǎn)的場地，盡量減少人工的搬運(yùn)和裝卸，不僅能夠減少貨損貨差，還能夠提高效率。

第二層次，保持和發(fā)展現(xiàn)有優(yōu)勢。漁業(yè)、農(nóng)業(yè)和畜牧業(yè)是澄邁、臨高、昌江等縣的支柱產(chǎn)業(yè)，但是這些產(chǎn)業(yè)附加值較低，在和東南亞國家進(jìn)行競爭時(shí)競爭力不突出。所以，要依托現(xiàn)有資源，開展農(nóng)漁產(chǎn)品的深加工精加工，把這類產(chǎn)品的銷售目標(biāo)重點(diǎn)放在歐美地區(qū)。這樣在有限的貿(mào)易規(guī)模下，可以獲取更多的利潤。

第三層次，重點(diǎn)發(fā)展國際服務(wù)貿(mào)易。對(duì)于?？诘鹊貋碚f，依靠第一產(chǎn)業(yè)發(fā)展國際貿(mào)易可獲得的利潤有限。由傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)才是王道，但是海南省的特殊地理位置不適合大力發(fā)展工業(yè)，因此發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和以知識(shí)技術(shù)為中心的國際服務(wù)貿(mào)易更為合適。傳統(tǒng)的服務(wù)行業(yè)比如運(yùn)輸、旅游本身就是海南發(fā)展旅游業(yè)的基礎(chǔ)，除此之外，自貿(mào)區(qū)成立后，很多服務(wù)行業(yè)都有機(jī)會(huì)進(jìn)入海南各地，抓住這次機(jī)遇，大力發(fā)展服務(wù)業(yè)，可以獲取新的發(fā)展契機(jī)。

第四層次，以?？跒橹行募訌?qiáng)技術(shù)培養(yǎng)和集成。將傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)有機(jī)結(jié)合，培養(yǎng)多層次人才，建設(shè)具有本地特色和優(yōu)勢的重大項(xiàng)目。充分利用知識(shí)技術(shù)的外溢性，創(chuàng)建具有良好條件的平臺(tái)，促進(jìn)各行業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

3.2? ? 和其它北部灣城市進(jìn)行合作

在北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)中湛江、北海等城市相對(duì)發(fā)展較好，海南地區(qū)相對(duì)發(fā)展滯后。在未來發(fā)展過程中，既要追趕前者又要避免正面競爭。這個(gè)過程中合作是一種互惠共利的做法。對(duì)共同的資源不是簡單的進(jìn)行爭奪，而是分工合作。這個(gè)過程需要政府和行業(yè)的引導(dǎo)。

相同的產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品，可以相互學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)，在銷售方向上可以分工，減少一些不必要的無序競爭。類似的產(chǎn)品加快突出建設(shè)各自的特色，共同創(chuàng)建產(chǎn)品多元化。

在突出各自產(chǎn)品特色的基礎(chǔ)之上，合作完善物流運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)也非常有必要。中國—東盟自貿(mào)區(qū)以及啟動(dòng)多年，海南全島自貿(mào)區(qū)正在啟動(dòng)，這樣一來，物流需求未來必然進(jìn)一步增加。如何高效、有序完成運(yùn)輸任務(wù)，值得深思。除了海運(yùn)外，充分利用其它北部灣城市其它的公路網(wǎng)、國際鐵路聯(lián)運(yùn)路線更好更便捷的和周邊國家進(jìn)行貨物運(yùn)輸。另外，和其他城市建立共享信息平臺(tái)，加強(qiáng)自身港口完善和增加海上航線，爭取成為東南亞地區(qū)的物流集散地和中轉(zhuǎn)港。

3.3? ? 注重人才培養(yǎng)和吸引

上述眾多內(nèi)容，發(fā)展?？诘鹊氐漠a(chǎn)業(yè)和實(shí)現(xiàn)貿(mào)易結(jié)構(gòu)調(diào)整，都需要專業(yè)人員和各級(jí)人才的支持。人力資源不足是制約?？诘瓤h市發(fā)展的重要瓶頸。培養(yǎng)人才需要的時(shí)間更久，但培養(yǎng)人才能實(shí)現(xiàn)長久支持。短期來說，引進(jìn)人才迫在眉睫。完善人才的培養(yǎng)機(jī)制，重視人力資源開發(fā)，大力吸引創(chuàng)新人才，才是未來工作的重中之重。

3.4? ? 行業(yè)規(guī)范化

行業(yè)規(guī)范不夠與時(shí)俱進(jìn)，不夠完善是很多行業(yè)普遍存在的問題。人才到位，發(fā)展方向明確，行業(yè)不規(guī)范照樣制約國際貿(mào)易的發(fā)展。比如海洋產(chǎn)業(yè)，合理利用近海資源，充分開發(fā)深海資源，實(shí)現(xiàn)高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)和可持續(xù)的海洋產(chǎn)業(yè)，那么在養(yǎng)殖、開采、生產(chǎn)加工、規(guī)劃等方面都需要細(xì)化，需要企業(yè)和政府、行業(yè)的共同協(xié)調(diào)和配合才能實(shí)現(xiàn)。

相信，通過各方努力和不斷改善，海口、儋州等地能充分利用自身優(yōu)勢，抓住新的契機(jī)，深入?yún)⑴c國際分工，獲得全球資源配置所帶來的更多福利。

[參考文獻(xiàn)]

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