陳慧珍 龍雨萍

[摘要]鄉(xiāng)村旅游是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的重要著力點(diǎn)和抓手。在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下，分析漢江流域襄陽段鄉(xiāng)村旅游供給存在的主要問題，從主題定位、產(chǎn)品開發(fā)、三產(chǎn)融合、資源保護(hù)、體系保障等方面提出了改革的思路和對策。

[關(guān)鍵詞]鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略;鄉(xiāng)村旅游;供給側(cè)改革;漢江流域

[中圖分類號(hào)]F592.3[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A

十九大報(bào)告明確提出了實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總要求，鄉(xiāng)村振興的根本目標(biāo)在于“農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)民富、農(nóng)村美”的全面振興，而鄉(xiāng)村旅游是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村更美麗、農(nóng)業(yè)更興旺、農(nóng)民更富裕、城鄉(xiāng)居民更幸福的重要著力點(diǎn)和抓手。

學(xué)術(shù)界關(guān)于“鄉(xiāng)村振興、鄉(xiāng)村旅游”的研究大多集中在2017年中央一號(hào)文件出臺(tái)之后。如朱建江（2017）以上海鄉(xiāng)村旅游為例，提出上海發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的對策;楊瑜婷等（2018）研究了鄉(xiāng)村旅游資源開發(fā)過程中居民與開發(fā)商的合作路徑演化問題;高源（2018）提出發(fā)展鄉(xiāng)村旅游助力鄉(xiāng)村振興要把握好旅游市場的“可進(jìn)入性”、“可差異性”、“可受益性”和“可持續(xù)性”等。本文擬在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下，找出漢江流域襄陽段鄉(xiāng)村旅游供給存在的瓶頸并提出相應(yīng)的對策。

1? ? 鄉(xiāng)村旅游發(fā)展現(xiàn)狀與前景

1.1? ? 鄉(xiāng)村旅游快速增長助力鄉(xiāng)村振興

鄉(xiāng)村旅游是以農(nóng)業(yè)資源為依托，以田園風(fēng)光、農(nóng)業(yè)活動(dòng)、農(nóng)村民俗文化等為旅游吸引物，集科普教育、觀光旅游、休閑度假、康體療養(yǎng)等多功能為一體的旅游活動(dòng)。隨著經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，人民生活水平和城市化水平的提高，城市居民對于鄉(xiāng)村自然田園風(fēng)光的向往程度不斷加深，鄉(xiāng)村旅游蓬勃發(fā)展。以2016年為例，全國有9萬個(gè)村開展休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游活動(dòng)，休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營單位達(dá)180萬家，其中農(nóng)家樂超過150萬家，規(guī)模以上園區(qū)超過3.3萬家，年接待游客接近8億人次，年?duì)I業(yè)收入超過2400億元。相關(guān)數(shù)據(jù)顯示（圖1），2012～2017年我國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游接待人數(shù)不斷增加，從2012年的7.2億人次逐年增加到2017年的28億人次，年均復(fù)合增長率高達(dá)31.2%。2017年全國鄉(xiāng)村旅游收入達(dá)到7400億元。隨著生活水平的提升，休閑習(xí)慣的養(yǎng)成，回歸自然、走向鄉(xiāng)村、釋放自我成為人們周邊短途休閑度假消費(fèi)的首選，促進(jìn)了鄉(xiāng)村旅游的快速增長。鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展反過來又帶動(dòng)鄉(xiāng)村環(huán)境改善，促進(jìn)農(nóng)民增收和農(nóng)業(yè)增效，助力鄉(xiāng)村振興。

1.2? ? 鄉(xiāng)村旅游具有巨大的發(fā)展空間

國務(wù)院2015年出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)旅游投資和消費(fèi)的若干意見》，專門提及鄉(xiāng)村旅游提升計(jì)劃，指出鼓勵(lì)發(fā)展個(gè)性化、特色化的鄉(xiāng)村旅游，完善休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游配套設(shè)施，開展百萬鄉(xiāng)村旅游創(chuàng)客行動(dòng)，大力推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游扶貧。2018年，國家發(fā)改委、文化和旅游部等13部門聯(lián)合發(fā)布《促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游提質(zhì)升級(jí)行動(dòng)方案（2018-2020年）》，2018年7月，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部發(fā)布《關(guān)于開展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游精品推介工作的通知》。這些意見和方案均提及要不斷挖掘農(nóng)業(yè)特色、傳承農(nóng)耕文明、展示民俗文化、提升鄉(xiāng)村旅游中高端產(chǎn)品的供應(yīng)能力，這為鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展指明了方向，營造了良好的政策氛圍。鄉(xiāng)村旅游已然成為中國旅游發(fā)展的新熱點(diǎn)，是最具潛力與活力的旅游板塊之一。

2? ? 漢江流域襄陽段鄉(xiāng)村旅游供給瓶頸分析

漢江，是長江的一條重要支流，發(fā)源于陜西省秦嶺南麓，主要流經(jīng)陜西、湖北兩省。漢江在襄陽境內(nèi)流長195km，流域面積17313km2。古人曾說“千里漢江，精要在襄陽”，襄陽作為漢江流域中心城市和農(nóng)業(yè)大市，鄉(xiāng)村旅游資源豐富。隨著漢江水利工程實(shí)施，漢江水域面積擴(kuò)大，湖面與兩岸的青山、沙洲、田園、農(nóng)業(yè)活動(dòng)和民風(fēng)民俗構(gòu)成了漢江流域所獨(dú)有的鄉(xiāng)村風(fēng)光。

經(jīng)過多年的發(fā)展，雖然我國鄉(xiāng)村旅游已經(jīng)出現(xiàn)了國家農(nóng)業(yè)公園、休閑農(nóng)場、鄉(xiāng)村營地、鄉(xiāng)村莊園、鄉(xiāng)村博物館、市民農(nóng)園、鄉(xiāng)村民俗等十余種新業(yè)態(tài)，但就漢江流域襄陽段而言，其鄉(xiāng)村旅游的供給還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足城鄉(xiāng)居民日益增長的美好生活需要，存在眾多的問題，主要表現(xiàn)為：

2.1? ? 主題定位不清，特色不突出

漢江襄陽段的鄉(xiāng)村旅游資源比較豐富，包括湖面與兩岸的青山、沙洲、田園、農(nóng)業(yè)活動(dòng)和民風(fēng)民俗，但在鄉(xiāng)村旅游開發(fā)時(shí)，存在著主題定位不清，功能分區(qū)不明，產(chǎn)品品牌化、系列化、精品化、差異化不足的問題。主要表現(xiàn)在沒有明確的主題定位和功能分區(qū)，缺少核心吸引物，產(chǎn)品綜合性、多樣化的組合設(shè)計(jì)不夠，仍然以觀光旅游產(chǎn)品為主，差異化不強(qiáng)，對游客吸引力有限等。如鄉(xiāng)村現(xiàn)有的農(nóng)家樂，絕大多數(shù)還停留在簡單的農(nóng)家餐飲、住宿和附送一些采摘活動(dòng)層面上，很難滿足游客科普教育、休閑度假、康體療養(yǎng)的旅游需求。

2.2? ? 三產(chǎn)融合不夠

很多鄉(xiāng)村將自身的生存與發(fā)展作為首要任務(wù)，對發(fā)展鄉(xiāng)村旅游還認(rèn)識(shí)不夠，在鄉(xiāng)村振興的大背景下倉促上馬發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，管理落后、資金短缺、專業(yè)人員匱乏直接導(dǎo)致鄉(xiāng)村旅游低層次、粗放式開發(fā)，旅游與農(nóng)業(yè)、旅游與工業(yè)、旅游與服務(wù)業(yè)沒有得到很好的互融互促，經(jīng)濟(jì)效益不佳，農(nóng)民無法受益。

2.3? ? 資源環(huán)境保護(hù)力度不強(qiáng)

鄉(xiāng)村旅游資源環(huán)境保護(hù)分為自然環(huán)境保護(hù)和鄉(xiāng)村文化保護(hù)，自然環(huán)境保護(hù)的對象是青山綠水、藍(lán)天白云、肥沃耕地和生態(tài)平衡，文化環(huán)境保護(hù)的對象是鄉(xiāng)村氛圍、農(nóng)耕文化、民俗風(fēng)情等。鄉(xiāng)村旅游的本質(zhì)特征就是鄉(xiāng)村性，自然環(huán)境是基礎(chǔ)，文化環(huán)境是基石。很多鄉(xiāng)村在進(jìn)行旅游開發(fā)時(shí)，認(rèn)識(shí)不到鄉(xiāng)村旅游資源環(huán)境保護(hù)的重要性，對自然資源盲目過度開發(fā)和利用，對鄉(xiāng)村遺產(chǎn)和鄉(xiāng)村文化氛圍保護(hù)不力，喪失鄉(xiāng)村文化的原真性。

2.4? ? 發(fā)展支撐保障體系不足

鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展需要協(xié)調(diào)各方面的關(guān)系，需要各個(gè)部門的支持和幫助。雖然從國家層面已經(jīng)出臺(tái)了很多鼓勵(lì)和支持鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的政策和方案，但落地到鄉(xiāng)村，仍然存在很多困惑，主要表現(xiàn)在村集體+農(nóng)戶+企業(yè)資本的合作共贏模式問題，吸引年輕人參與鄉(xiāng)村旅游的方法和途徑問題，鄉(xiāng)村旅游配套設(shè)施修建問題等。

3? ? 漢江流域襄陽段鄉(xiāng)村旅游供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革對策分析

3.1? ? 因地制宜，突出特色

襄陽市是農(nóng)業(yè)大市，鄉(xiāng)村多屬于傳統(tǒng)特色農(nóng)區(qū)，建議結(jié)合這一特點(diǎn)，在穩(wěn)定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、保障農(nóng)產(chǎn)品供給的前提下，通過對當(dāng)?shù)刈匀?、人文資源的梳理，明確鄉(xiāng)村旅游的核心競爭力，打造獨(dú)一無二的鄉(xiāng)村旅游主題定位。如襄陽市?？悼h格蘭坪村被譽(yù)為“中國最美休閑鄉(xiāng)村”，那么該村就應(yīng)該緊緊圍繞“最美”、“休閑”做文章，通過對當(dāng)?shù)夭琛⑺?、洞、石林、鄉(xiāng)紳文化資源的整合，打造核心產(chǎn)品和支撐產(chǎn)品。

在產(chǎn)品設(shè)計(jì)方面一定要明確“鄉(xiāng)村旅游輕觀光，重休閑、體驗(yàn)和參與”的特點(diǎn)，一是形式上要不斷創(chuàng)新和多樣化，可以依托農(nóng)業(yè)景觀、農(nóng)事節(jié)慶、觀光采摘、特色動(dòng)植物欣賞以及農(nóng)業(yè)園區(qū)等打造高科技農(nóng)園觀光園、果蔬采摘園、農(nóng)耕觀光園、特種養(yǎng)殖園、康養(yǎng)農(nóng)莊、民俗園等，形成知識(shí)性與趣味性、觀光與參與、休閑與康養(yǎng)相結(jié)合的產(chǎn)品組合系列;二是注重品牌和精品的打造，通過對核心資源的開發(fā)利用，打造精品產(chǎn)品，進(jìn)行包裝和宣傳，形成品牌，如?？悼h格蘭坪村可以借助大片的震旦紀(jì)和白堊紀(jì)石林，打造“華中最美格蘭石林”旅游品牌。

3.2? ? 產(chǎn)業(yè)融合，優(yōu)化發(fā)展

襄陽市鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展必須以農(nóng)村的一二三產(chǎn)業(yè)融合滲透和交叉重組為路徑，圍繞“賞、歸、養(yǎng)、憩、購、游、學(xué)、嘗”八要素，延伸旅游產(chǎn)業(yè)鏈、拓展產(chǎn)業(yè)范圍、轉(zhuǎn)型產(chǎn)業(yè)功能，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游優(yōu)化升級(jí)，達(dá)到“1+1+1>3”的效果。

首先，加快旅游與農(nóng)業(yè)的融合，改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，發(fā)展現(xiàn)代休閑農(nóng)業(yè)，這也是很多發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的主要方式。鄉(xiāng)村旅游與農(nóng)業(yè)有著不可分割的聯(lián)系，廣大的鄉(xiāng)村可以通過走“以農(nóng)業(yè)促旅游，以旅游帶動(dòng)農(nóng)業(yè)”發(fā)展的道路，合理利用農(nóng)、林、牧、漁資源，通過開發(fā)觀光、教育、農(nóng)事勞作、漁家樂、牧家樂、康養(yǎng)等產(chǎn)品，滿足高層次的旅游消費(fèi)需求。

其次，補(bǔ)齊鄉(xiāng)村旅游商品制造加工的短板，加快與第二產(chǎn)業(yè)的融合。對每個(gè)鄉(xiāng)村特色的農(nóng)副產(chǎn)品、手工藝品、農(nóng)業(yè)器具等進(jìn)行生產(chǎn)、加工和改良，有條件的鄉(xiāng)村還可以提供特色農(nóng)產(chǎn)品的制作體驗(yàn)等，提高產(chǎn)品附加值，延長產(chǎn)業(yè)鏈，提升價(jià)值鏈。如襄陽市多數(shù)鄉(xiāng)村種植有大片的茶園，就可以在“茶”上做文章，除了產(chǎn)茶、賣茶外，還可以讓游客親身體驗(yàn)采茶、炒茶、制茶、茶藝、品茶的過程;茶花可以制作茶花餅和茶花精油，提升“茶”的附加值

第三，做好“旅游+”文章，鄉(xiāng)村旅游本身屬于第三產(chǎn)業(yè)服務(wù)業(yè)，可以圍繞鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)鏈上下游，結(jié)合關(guān)聯(lián)行業(yè)如地產(chǎn)業(yè)、信息業(yè)、文化業(yè)、養(yǎng)老業(yè)、體育業(yè)等，發(fā)展相關(guān)鄉(xiāng)村旅游地產(chǎn)、鄉(xiāng)村康養(yǎng)、鄉(xiāng)村體育、鄉(xiāng)村民俗、鄉(xiāng)村科普業(yè)等。

3.3? ? 規(guī)范開發(fā)，合理利用

鄉(xiāng)村旅游的可持續(xù)發(fā)展應(yīng)注重對自然資源和人文資源的有效保護(hù)，要讓鄉(xiāng)村更像鄉(xiāng)村?！熬G水青山就是金山銀山”，生態(tài)環(huán)境的好壞直接決定當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村旅游的品質(zhì)，應(yīng)加大對生態(tài)環(huán)境的保護(hù)和整治。鄉(xiāng)村氛圍直接關(guān)系到游客對鄉(xiāng)村的直觀印象，要力爭保持鄉(xiāng)村的原真性，避免鄉(xiāng)村城鎮(zhèn)化，同時(shí)對鄉(xiāng)村環(huán)境進(jìn)行整治，做到夜晚亮化、水面活化、路面硬化，要讓每位村民認(rèn)識(shí)到環(huán)境整治的重要性，能主動(dòng)清潔家園、清潔道路、清潔村莊。鄉(xiāng)村文化是鄉(xiāng)村性的深層內(nèi)涵，對鄉(xiāng)村文化的保護(hù)刻不容緩，應(yīng)在對當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)耕農(nóng)事文化、家族文化、民俗文化、村落老宅保護(hù)的前提條件下，進(jìn)行合理的挖掘、整理、恢復(fù)和傳承。鄉(xiāng)村建筑風(fēng)貌應(yīng)在當(dāng)?shù)卦薪ㄖL(fēng)貌的基礎(chǔ)上，盡量融入當(dāng)?shù)靥厣ㄖ兀瑺I造獨(dú)特的建筑風(fēng)貌區(qū)。

3.4? ? 提供支撐，保障發(fā)展

發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，應(yīng)注重協(xié)調(diào)村集體、農(nóng)戶和開發(fā)企業(yè)三者之間的利益關(guān)系，建立有效的產(chǎn)權(quán)配置與組合，借助第三方力量協(xié)調(diào)各方利益，建立有效的利益相關(guān)者行為監(jiān)控機(jī)制;在財(cái)政金融政策方面，應(yīng)完善鄉(xiāng)村旅游投入機(jī)制，按照“政府扶持、農(nóng)戶為主、社會(huì)參與”的原則，加大資金投入力度，積極推動(dòng)鄉(xiāng)村閑置房屋開發(fā)鄉(xiāng)村旅游，盤活農(nóng)村沉睡資產(chǎn)，拓寬農(nóng)戶增收渠道;探索旅游職業(yè)教育培養(yǎng)鄉(xiāng)村旅游人才的新機(jī)制，大力發(fā)展職業(yè)教育，建立鄉(xiāng)村旅游培訓(xùn)基地，鼓勵(lì)農(nóng)村年輕勞動(dòng)力參與鄉(xiāng)村旅游職業(yè)技能培訓(xùn)，制定靈活的流動(dòng)機(jī)制幫助鄉(xiāng)村旅游人才的不斷完善和升級(jí)更新。

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